ОПРЕДЕЛЕНИЕ
«5» сентября 2011 года город Иваново
Фрунзенский районный суд города Иванова
в составе председательствующего судьи Козловой Н.А.,
при секретаре Чикариной Т.В.,
с участием представителя истца по доверенности Скворцовой А.И.,
представителя ответчика УФССП по Ивановской области по доверенности Свиридовой В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Блохи Ю.Г. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
установил:
Блоха Ю.Г. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области об освобождении от исполнительского сбора. Исковое заявление мотивировано тем, что 06 мая 2011 года на основании исполнительного листа № 2-202/11 от 19 апреля 2011 года, выданного Ивановским районным судом Ивановской области по судебному решению от 01 апреля 2011 года, возбуждено исполнительное производство № 1568/11/25/37 о взыскании с Блохи Ю.Г. в пользу К.Ф.В. денежных средств в размере 15477841,16 руб. Учитывая, что размер исполнительского сбора по данному исполнительному производству составляет 812 586,66 руб., сам он находится в трудном материальном положении и не в состоянии единовременно погасит сумму задолженности по судебному решению, основания ответственности за нарушение обязательств отсутствуют, в силу чего он может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора.
В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала по основаниям заявленного иска, пояснив, что местом жительства истца является д.Иванково Ивановского района Ивановской области.
Представитель ответчика по доверенности Свиридова В.Н. с иском не согласилась, пояснив, при этом, что исполнительные производства в отношении Блохи Ю.Г. первоначально возбуждались по месту его жительства в Ивановском районе Ивановской области. Затем, несколько исполнительных производств были объединены в сводное исполнительное производство и в связи с большой суммой задолженности оно передано в межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ивановской области.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 112 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникшей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Следовательно, правоотношения между судебным приставом-исполнителем и должником, возникающие в связи с возложением на должника публично-правовой ответственности в виде взыскания исполнительского сбора, являются административными, основанными на отношениях власти и подчинения.
Законодатель, определяя в ст. 112 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" понятие, размеры и порядок взыскания исполнительского сбора, предусмотрел право должника обратиться в суд с иском об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
По смыслу ч. 6 ст. 112 указанного выше закона должник вправе обратиться в суд с вышеуказанным заявлением в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Следовательно, приоритет имеют специальные нормы, регулирующие процедуру исполнительного производства.
Согласно ч. 1 ст. 128 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.
По смыслу ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" местонахождение судебного пристава-исполнителя определяется его юрисдикцией, то есть территорией, на которой он совершает исполнительные действия, и не связано с местом нахождения подразделения ФССП России.
В соответствии с ч. 1 ст. 33 указанного выше Федерального закона, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.
Как установлено в судебном заседании, Блоха Ю.Г. проживает по адресу: Ивановская область, Ивановский район, д. <данные изъяты>, следовательно, исполнительные действия, связанные со взысканием с него исполнительского сбора, совершаются на территории, подпадающей под юрисдикцию Ивановского районного суда Ивановской области.
Указанное обстоятельство не оценено судом при принятии искового заявления. Таким образом, судом установлено, что дело принято к производству с нарушением правил подсудности, что в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 33 ГПК РФ является основанием для передачи дела на рассмотрение другого суда, а именного, Ивановского районного суда Ивановской области.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 33 ГПК РФ суд
определил:
Передать дело № 2-2178/11 по иску Блохи Ю.Г. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора на рассмотрение в Ивановский районный суд Ивановской области.
На определение может быть подана частная жалоба в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд города Иваново в течение 10 дней.
Судья: подпись