Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Земсковой Е.Н.,

при секретаре Чихун М.В.,

с участием представителя истца Заботлиной Л.В.,

представителя ответчика Шлыковой Н.Е.,

10 августа 2011 года рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Иваново гражданское дело по иску Алаткиной Е.К. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права,

установил:

         Алаткина Е.К. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права, просила обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в её специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды: с 27.11.2000 г. по 26.12.2000 г.,     с 24.10.2005 г. по 23.11.2005 г., с 01.11.2010 г. по 29.11.2010 - обучение на курсах повышения квалификации,     с 14.07.1986 г. по 04.11.1986 г. - нахождение в отпуске по беременности и родам,      с 05.11.1986 г. по 03.01.1986 г. - нахождение в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет, назначить ей трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения.

Иск обоснован тем, что 09.12.2010 года она обратилась с заявлением в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, предусмотренной подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 года № 173-ФЗ.

Решением № 176 от 28.02.2011 года (протокол № 116 от 28.02.2011 года) комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

По мнению комиссии, стаж истицы составил 29 лет 14 дней, при требуемом стаже 30 лег.

В исчисление стажа, связанного с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья не включены следующие периоды работы: с 27.11.2000 г. по 26.12.2000 г., с 24.10.2005 г. по 23.11.2005 г., с 01.11.2010 г. по 29.11.2010 - обучение на курсах повышения квалификации, продолжительностью 1 месяц, 1 месяц и 29 дней соответственно, т.к. согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочном назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 и ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ. Пункт 5 указанных Правил предусматривает возможность включения в специальный стаж наравне с работой периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. Обучение на курсах повышения квалификации данным списком не предусмотрено. Кроме того, в её специальный стаж в календарном исчислении включены периоды: с 14.07.1986 г. по 04.11.1986 г. - нахождение в отпуске по беременности и родам в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ дочери А.А,С.. Стаж учтен в календарном исчислении и составил 3 месяца 21 день, гак как периоды дородового и послеродового отпусков, предоставляемых заявителю, областная клиническая больница установить не может из-за отсутствия документов, их продолжительность определена в соответствие со 165 Кодекса законов о труде РФ, утвержденного Верховным Советом РСФСР 09.12.1971 г., согласно которой названные отпуска предоставлялись женщинам по 56 дней каждый. Период с 05.11.1986 г. по 03.01.1986 г. - нахождение в отпуске по уходу за ребенком, 10.09.1986 г.р., в возрасте до полутора лет. Стаж учтен в календарном исчислении и составил 1 год 1 месяц 29 дней, т.к. правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно списку профессий и должностей, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, пользуются врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Льготное исчисление применяется только в отношении периодов работы, периоды отпуск по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, в указанные период сохраняются только трудовые отношения, но не осуществляется врачебная и иная деятельность по охране здоровья населения, то есть отсутствует факт работы в соответствующей должности в отделении хирургического профиля стационара. С решением комиссии не согласна.

В судебном заседании представитель истца адвокат Заботлина Л.В. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском районе Ивановской области Шлыкова Н.Е. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

09.12.2010 года Алаткина Е.К. обратилась с заявлением в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, предусмотренной подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 года № 173-ФЗ.

Решением № 176 от 28.02.2011 года (протокол № 116 от 28.02.2011 года) комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области Алаткиной Е.К. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

По мнению комиссии, стаж Алаткиной Е.К. составил 29 лет 14 дней, при требуемом стаже 30 лег.

В исчисление стажа, связанного с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья не включены следующие периоды работы: с 27.11.2000 г. по 26.12.2000 г., с 24.10.2005 г. по 23.11.2005 г., с 01.11.2010 г. по 29.11.2010 - обучение на курсах повышения квалификации, продолжительностью 1 месяц, 1 месяц и 29 дней соответственно.

Кроме того, в специальный стаж истицы в календарном исчислении включены периоды: с 14.07.1986 г. по 04.11.1986 г. - нахождение в отпуске по беременности и родам в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ дочери А.А,С.. Стаж учтен в календарном исчислении и составил 3 месяца 21 день, с 05.11.1986 г. по 03.01.1986 г. - нахождение в отпуске по уходу за ребенком, 10.09.1986 г.р., в возрасте до полутора лет. Стаж учтен в календарном исчислении и составил 1 год 1 месяц 29 дней.

Суд, не соглашаясь с мнением ответчика, отмечает следующее.

В соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 27 указанного ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, а также правила исчисления периодов работы и назначение льготной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утв. постановлением Правительства РФ № 516 от 11.06.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ.

Поэтому периоды обучения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФ РФ, и подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В период повышения квалификации работник пользуется теми же гарантиями и компенсациями, которые предусмотрены ст. 187 ТК РФ «Гарантии и компенсации работникам, направленным работодателем для повышения квалификации», устанавливающей, что при направлении работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. С этой зарплаты уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, то есть, в полном объеме выполняется условие, предусмотренное п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии (утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516): в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В п. 9 тех же Правил дается исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Период повышения квалификации с отрывом от производства в данный перечень не входит, сам перечень расширительному толкованию не подлежит.

Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации медицинского работника и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Необходимость прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан в РФ. Кроме того, медицинская деятельность подлежит лицензированию, и одним из лицензионных требований при ее осуществлении является повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица (постановление Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30)

Пункт 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии (постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781), говорят о том, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В период нахождения на курсах повышения квалификации, медицинские работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность в тех же самых неблагоприятных условиях, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку обучение происходит на базе клинических учреждений здравоохранения и медицинский работник в период учебы также находится в контакте с больными, подвергается воздействию неблагоприятных         психоэмоциональных, физических и иных факторов.

Правовая позиция о включении периодов обучения на курсах повышения квалификации в специальный стаж содержится в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 года.

С учетом такой правовой позиции периоды обучения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в календарном порядке.

В силу постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 льготное исчисление сроков выслуги (один год работы за один год и шесть месяцев) производилось среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Период нахождения в отпуске по беременности и родам, должен быть включен в мой специальный стаж в льготном исчислении (год работы как год и шесть месяцев), т.к. в указанный период выдается листок нетрудоспособности, оплачивается пособие, рассчитываемое как пособие по временной нетрудоспособности исходя из средней заработной платы.

Пункт 5 Правил исчисления периодов работы, утв. постановлением Правительства РФ № 516 от 11.06.2002 г., предусматривает возможность включения в специальный стаж наравне с работой периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 6 октября 1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости, следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г., то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Иск подлежит удовлетворению.

Удовлетворяя иск, суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы на оплату государственной пошлины 200 руб. (ст. 100 ГПК РФ).

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный трудовой стаж Алаткиной Е.К., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды: с 27.11.2000 г. по 26.12.2000 г., с 24.10.2005 г. по 23.11.2005 г., с 01.11.2010 г. по 29.11.2010 - обучение на курсах повышения квалификации в календарном исчислении, периоды: с 14.07.1986 г. по 04.11.1986 г. - нахождение в отпуске по беременности и родам,      с 05.11.1986 г. по 03.01.1986 г. - нахождение в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев,     назначить Алаткиной Е.К. трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу Алаткиной Е.К. расходы на оплату государственной пошлины 200 руб., расходы на оплату услуг представителя 3000 руб., всего 3200 руб.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Судья                       Е.Н. Земскова