Дело № 2-1851/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Фрунзенский районный суд г.Иваново в составе председательствующего судьи Земсковой Е.Н., при секретаре Широковой Ю.И., с участием истца Мухиной С.И., представителя истца Орловой М.В., представителя ответчика Шлыковой Н.Е., 01 августа 2011 года рассмотрев в г.Иваново в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мухиной С.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права, установил: Мухина С.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права, просила обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в ее специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с подп. 19 п.1 ст.27 ФЗ 173-ФЗ от 17.12.2001 г. периоды: - с 01.09.1990 года по 16.10.1991 года продолжительностью 1 год 1 месяц 16 дней - работа в должности организатора внеклассной воспитательной работы в средней школе № 36 г. Воркута Коми АССР; - с 09.09.1996 года по 01.06.1999 года продолжительностью 2 года 8 месяцев 22 дня -работа в должности воспитателя в психолого-диагностическом комплексе с углубленным эстетическим обучением и воспитанием № 22 «Алые паруса» г. Иваново - с 01.09.1994 года по 30.06.1995 года продолжительностью 9 месяцев - в должности учителя начальных классов в школе № 36 г. Воркута, обязать ответчика начислить ей пенсию с 28.02. 2011 года со дня обращения с заявлением на получение пенсии. Иск обоснован тем, что 28.02.2011 года она обратилась с заявлением к ответчику о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Решением отдела назначения, перерасчета и выплаты пенсий № 7999 от 22.04.2011 года в назначении пенсии ей отказано из-за отсутствия необходимого льготного стажа. Комиссия считает, что ее стаж на соответствующих видах работ составил 20 лет 5 месяцев 15 дней. В исчисление стажа на соответствующих видах работ не включены периоды: с 01.09.1990 по 16.10.1991 года - работа в должности организатора внеклассной воспитательной работы в средней школе № 36 г. Воркута Коми АССР, с 09.09.1996 г. по 01.06.1999 г. - работа в должности воспитателя в психолого-диагностическом комплексе с углубленным эстетическим обучением и воспитанием № 22 «Алые паруса» г. Иваново. С решением она не согласна. В судебном заседании истец Мухина С.И. и ее представитель адвокат Орлова М.В. исковые требования поддержали. Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области Шлыкова Н.Е. иск не признала, пояснила, что, условия и порядок предоставления пенсионного обеспечения урегулированы Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии со ст. 1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Согласно п.п. 19 п. 1 ст.27 указанного закона сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста. Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в специальный стаж засчитываются периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в списке. В исчисление специального стажа не были включены периоды работы с 01.09.1990г. по 16.10.1991 г. - в должности организатора внеклассной воспитательной работы в средней школе №36 г.Воркута Коми АССР; с 09.09.1996 г. по 01.06.1999 г. - в должности воспитателя в психолого-диагностическом комплексе с углубленным эстетическим обучением и воспитанием № 22 «Алые паруса» г.Иваново, так как должность организатора внеклассной воспитательной работы и психолого-диагностические комплексы с углубленным эстетическим обучением и воспитанием данным списком не предусмотрены. В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут также применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения досрочной пенсии до введения нового правового регулирования, то есть действовавшие на 31.12.2001 г. К таким нормативным актам относились постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет», действие которого распространялось на периоды работы до 01.11.1999 г., и постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», действие которого распространялось на периоды работы после 01.11.1999г. до дня вступления в силу 12.11.2002 г. постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. Списком профессий и должностей утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, должность организатора внеклассной воспитательной работы, также как и психолого-диагностические комплексы с углубленным эстетическим обучением и воспитанием не предусматривались. Относительно периода работы с 01.09.1994 г. по 30.06.1995 г. необходимо отметить следующее. Согласно ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В заявлении о назначении пенсии от 28.02.2011 г. Мухина С.И. указала, что имеет детей, в том числе дочь 08.06.1993 года рождения, при этом в отпуске по уходу за дочерью она находилась до 3 лет. Документов, подтверждающих факт осуществления трудовой деятельности с 01.09.1994 г. по 30.06.1995 г. истица не представляла. Справка, уточняющего характера от 09.06.2011 г. № 4, выданная Управлением образования Администрации муниципального образования городского округа «Воркута» специалистами Управления Пенсионного фонда в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе не оценивалась. Относительно возмещения Управлением расходов истице, необходимо учитывать правовое и финансовое положение самого ответчика - УПФР. Согласно статье 16 Федерального закона от 15.12.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» средства бюджета Пенсионного фонда РФ являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат. Средства бюджета ПФР имеют целевое назначение и направляются на строго определенные Законом цели, в случае нецелевого расходования денежных средств ПФР предусмотрена ответственность в соответствии с законодательством РФ. Бюджет ПФР формируется за счет страховых взносов, которые отражаются на лицевых счетах застрахованных лиц. При ежегодном планировании бюджета ПФР по расходной части не предусматривается статья «Возмещение на оплату услуг представителей» в связи с чем, не представляется возможным даже предполагать о таких действиях со стороны ПФР. Таким образом, данные обстоятельства, не дают право истице возлагать бремя расходов на Управление. Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам. Согласно справке Администрации муниципального образования городского округа "Воркута" Мухина С.И. работала в средней школе № 36 в должности: - старшей пионервожатой с 01.09.1989 года (приказ № 30 от 28.08.1989 по СШ № 36) по 31.08.1990 года; - организатора внешкольной и внеклассной работы с 01.09.1990 года (приказ № 46 § 4 от 05.09.1990 года по СШ № 36) по 26.08.1991; - учителя начальных классов с 27.08.1991 года (приказ № 63 § 2 от 21.08.1991 года по СШ № 36) по 30.06.1995 года (приказ № 20 § 5 от 15.06.1995), Больничный лист по беременности и родам с 18.03.1993 года по 16.03.1994 года, в отпуске по уходу за ребенком: до 3-х лет с 17.03.1994 года по 09.06.1997 года (приказ № 30 от 30.08.1993 по СШ №36) Приступила к работе с 01.09.1994 года (приказ № 42 от 09.09.1994 по СШ № 36). 28 февраля 2011 года Мухина С.И. обратилась с заявлением к ответчику о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, предусмотренном подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Для назначения такой пенсии ей необходимо иметь не менее 25 лет льготного стажа работы независимо от возраста. Решением отдела назначения, перерасчета и выплаты пенсий № 7999 от 22.04.2011 года в назначении пенсии Мухиной С.И. отказано из-за отсутствия необходимого льготного стажа. Комиссия считает, что её стаж на соответствующих видах работ составил 20 лет 5 месяцев 15 дней, при требуемом 25 лет. Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Список должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться и нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения досрочной пенсии до введения в действие нового правового регулирования. К таким нормативным правовым актам относились: постановление совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действие которого распространялось на периоды работы до 01.10.1993 года; постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», действие которого распространялось на периоды до 01.11.1999 г. и Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», действие которого распространялось на периоды работы после 01.11.1999 г. до дня вступления в силу 12.11.2002 г. постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. В исчисление стажа на соответствующих видах работ ответчиком не включены периоды: с 01.09.1990 по 16.10.1991 года - работа в должности организатора внеклассной воспитательной работы в средней школе № 36 г. Воркута Коми АССР, продолжительностью 1 год 1 месяц 16 дней, с 09.09.1996 г. по 01.06.1999 г. - работа в должности воспитателя в психолого-диагностическом комплексе с углубленным эстетическим обучением и воспитанием № 22 «Алые паруса» г. Иваново продолжительностью 2 года 8 месяцев 22 дня, по тем основаниям, что в стаж, дававший право на пенсию за выслугу лет работникам образования, согласно постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 засчитывались все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком. Должность организатора внеклассной воспитательной работы, также как и психолого-диагностические комплексы с углубленным эстетическим обучением и воспитанием данным списком не предусматривались. В соответствии с пунктом 3 правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, не подлежат включению указанные периоды, поскольку должность организатора внеклассной воспитательной работы и наименование детского учреждения также не предусматриваются Списком. В подпункте 1.1 раздела «наименование учреждений» Списка перечислены общеобразовательные учреждения, к которым относятся, в частности, школы всех наименований. Представленные для назначения пенсии документы не содержат сведений о том, что средняя школа № 36 г. Воркута являлась общеобразовательным учреждением. Согласно п.п. 19 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» сохраняет право на досрочное назначение трудовых пенсий лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. В силу ст. 80 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» лица, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей составляет не менее 25 лет, имели право на назначение государственной пенсии по выслуге лет. При этом списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается данный вид пенсий, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, устанавливаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (в частности поименованы детский сад комбинированного вида, ясли-сад). В выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и правилами, утвержденными п. 1 вышеуказанного Постановления. В данный Список включены детские дошкольные учреждения всех типов. Как следует из постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, Постановления Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. № 11-П, Определения Конституционного Суда РФ от 15.07.2004 г. № 285-0, льготные условия назначения трудовой пенсии могут устанавливаться в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Это должно осуществляться с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства, в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. Должность организатора внеклассной и внешкольной работы поименована в Списках Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, согласно которому педагогам досрочно назначается трудовая пенсия по старости. Согласно п. 10 Правил исчисления периодов, в соответствии с которыми назначается такая пенсия (утв. Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781), работа в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми засчитывается в стаж работы для пенсии за период до 1 ноября 1999 г. В п. 10 Приложения № 3 к Постановлению Правительства РФ от 22.09.1993 N 953 данное право было представлено в иной формулировке. Так, пункт 12 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 апреля 1984 г. N 313 «О дальнейшем совершенствовании общего среднего образования молодежи и улучшении условий работы общеобразовательной школы» (СП СССР, 1984, N 18, ст. 101) в части включения в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, периода работы в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы прекратил применение на территории РФ. В Письме Минобразования РФ от 11.10.1993 г. N 181-М «О пенсии за выслугу лет» в связи с этим было дано разъяснение. Так, было указано, что на территории Российской Федерации не применяется Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», а Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. N 953 введено в действие с 1 октября 1993 года. В связи с этим Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» следует применять в новой редакции. Таким образом, установлено право организаторов внеклассной и внешкольной работы на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Таким образом, работа в должности организатора внеклассной воспитательной работы в средней школе № 36 г. Воркута Коми АССР с 01.09.1990 по 16.10.1991 года продолжительностью 1 год 1 месяц 16 дней, и работа в должности воспитателя в психолого-диагностическом комплексе с углубленным эстетическим обучением и воспитанием № 22 «Алые паруса» г. Иваново с 09.09.1996 года по 01.06.1999 года продолжительностью 2 года 8 месяцев 22 дня должна быть включена в стаж на соответствующих видах работ. В действовавшем до 22.09.1993 г. Постановлении Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 предусмотрены школы, в Постановлении Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463 и применяемые к периодам работы до 01.11.1999, указаны школы всех типов и наименований. Действующий в настоящее время Список, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, также предусматривает школы. Кроме этого, в отпуске по уходу за ребенком она находилась с 18.03.1994 г. по 01.09.1994 года, что подтверждается справкой Управления образования г. Воркута № 154 от 09.06.2011 и справками о заработной плате. В период с 01.09.1994 года по 30.06.1995 года продолжительностью 9 месяцев Мухина С.И. работала учителем начальных классов в школе № 36 г. Воркута. Таким образом, указанный период подлежит включению в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Иск подлежит удовлетворению. На основании ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы на оплату государственной пошлины 200 руб., расходы на составление искового заявления 2000 руб., всего 2200 руб. На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: Иск удовлетворить. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить Мухиной С.И. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с подп. 19 п.1 ст.27 ФЗ 173- ФЗ от 17.12.2001 г. периоды: - с 01.09.1990 года по 16.10.1991 года - работа в должности организатора внеклассной воспитательной работы в средней школе № 36 г. Воркута Коми АССР; - с 09.09.1996 года по 01.06.1999 года - работа в должности воспитателя в психолого-диагностическом комплексе с углубленным эстетическим обучением и воспитанием № 22 «Алые паруса» г.Иваново, - с 01.09.1994 года по 30.06.1995 года - в должности учителя начальных классов в школе № 36 г. Воркута, назначить Мухиной С.И. пенсию со дня первоначального обращения с заявлением на получение пенсии. Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу Мухиной С.И. расходы на оплату государственной пошлины 200 руб., расходы на составление искового заявления 2000 руб., всего 2200 руб. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. Судья Е.Н. Земскова