Дело № 2-1910/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Земсковой Е.Н.,

при секретаре Чихун М.В.,

с участием представителя истца Заботлиной Л.В.,

представителя ответчика Шлыковой Н.Е.,

10 августа 2011 года рассмотрев в г. Иваново в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сосниной Г.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию

установил:

Соснина Г.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области, просила обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме, Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный трудовой стаж Сосниной Галине Вячеславовне периоды работы: с 06.01.1986 г. по 17.08.1987 г. - в должности воспитателя в детском комбинате № 177 Ивановского авторемонтного завода; с 14.02.1996 г. по 03.06.1999 г. - в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении № 13 общеразвивающего типа г. Иваново; с 04.04.2005 г. по 22.04.2005 г. - обучение на курсах повышения квалификации, назначить Сосниной Г.В. трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного законом, с даты первоначального обращения за назначением пенсии.

Иск обоснован тем, что 31.01.2011 года она обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, предусмотренной пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ. Решением № 9 от 07.04.2011 г. (протокол № 177 от 07.04.2011 года) комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. По мнению комиссии её педагогический стаж составляет 20 лет 1 мес. 2 дня при требуемом стаже 25 лет. В исчисление специального стажа не включены следующие периоды работы: с 06.01.1986 г. по 17.08.1987 г. - в должности воспитателя в детском комбинате № 177 Ивановского авторемонтного завода (1 год 7 мес. 12 дней); с 14.02.1996 г. по 03.06.1999 г. - в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении № 13 общеразвивающего типа г. Иваново (3 года 3 мес. 20 дней). Отказ мотивирован тем, что постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 из детских дошкольных учреждений также предусматривались только детские сады, сады-ясли и детские ясли. Согласно п. 3 и п. 13 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в педагогический стаж засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, и в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет). Детские комбинаты не указаны в перечне структурных подразделений. Ссылка на вид дошкольного учреждения в представленных документах отсутствует. Период     с 04.04.2005 г. по 22.04.2005 г. (19 дней) - обучение на курсах повышения квалификации, т.к. согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочном назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 и ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ. Пункт 5 указанных Правил предусматривает возможность включения в специальный стаж наравне с работой периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. Обучение на курсах повышения квалификации данным списком не предусмотрено. Считает отказ не законным и не обоснованным.

В судебном заседании представитель истца адвокат Заботлина Л.В. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском районе Ивановской области Шлыкова Н.Е. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

31.01.2011 года Соснина Г.В. обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, предусмотренной пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ.

Решением № 9 от 07.04.2011 г. (протокол № 177 от 07.04.2011 года) комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Сосниной Г.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

По мнению комиссии, педагогический стаж Сосниной Г.В. составляет 20 лет 1 мес. 2 дня при требуемом стаже 25 лет. В исчисление специального стажа не включены следующие периоды работы:     с 06.01.1986 г. по 17.08.1987 г. - в должности воспитателя в детском комбинате № 177 Ивановского авторемонтного завода (1 год 7 мес. 12 дней);     с 14.02.1996 г. по 03.06.1999 г. - в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении № 13 общеразвивающего типа г. Иваново (3 года 3 мес. 20 дней), с 04.04.2005 г. по 22.04.2005 г. (19 дней) - обучение на курсах повышения квалификации.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного Законом лицам, не менее 25-ти лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 указанного Федерального Закона установлено, что список соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждение (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия, правил; исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

На основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающих право на досрочное назначение трудовое пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, право на пенсию на льготных условиях имеют лица, работающие в должности «воспитатель» в дошкольных образовательных учреждениях - детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад.

В том случае, если занимаемая должность или учреждение, в которое протекала трудовая деятельность, не перечислены в Списках от 29.10.2002 года № 781, следует применять Постановление Конституционного суда РФ от 29.01.2004года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с запросами групп депутатов ГД, а также ГС Республики Саха, Думы Чукотского АО и жалобами ряда граждан» (так же следует иметь ввиду основополагающие Определения Конституционного суда РФ оп 5.11.2002 года № 320-О по делу С.Ю.И., от 6.03.2003 года № 107-О по дел) Т.В.А.) и п. 11 постановления Пленума ВС РФ от 20 декабря 2005 г. N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в соответствии с которыми при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа г которых дает право на выслугу лет (приложение к постановлению Совете Министров СССР от 17.12.1959 г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения»), правом льготное пенсионное обеспечение пользуются лица, работающие в должности «воспитатель» в учреждениях «детские сады и объединенные ясли-сады».

Согласно Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждения) для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «С государственных пенсиях в РСФСР», утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, право на льготных условиях имеют лица, работающие в должности «воспитатель», в детских дошкольных учреждениях всех типов: детский сад, сад - ясли, детские ясли.

В соответствии со Списком, утвержденным постановлением Правительства PФ от 22.09.1999 г. N 1067, право на пенсию на льготных условиях имеют лица, работающие в должности «воспитатель», в дошкольных образовательные учреждениях: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад - ясли), детские ясли.

В постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 года № 11-П указывается: «Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях)».

По мнению суда, отсутствие в наименовании учреждения указания на вид дошкольного учреждения, не должно влиять на включение в специальный стаж периодов работы, когда истица была непосредственно занята педагогической деятельностью с детьми.

В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утв. постановлением Правительства РФ № 516 от 11.06.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ.

Поэтому периоды обучения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФ РФ, и подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В период повышения квалификации работник пользуется теми же гарантиями и компенсациями, которые предусмотрены ст. 187 ТК РФ «Гарантии и компенсации работникам, направленным работодателем для повышения квалификации», устанавливающей, что при направлении работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. С этой зарплаты уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, то есть, в полном объеме выполняется условие, предусмотренное п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии (утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516): в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В п. 9 тех же Правил дается исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Период повышения квалификации с отрывом от производства в данный перечень не входит, сам перечень расширительному толкованию не подлежит.

Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации медицинского работника и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Правовая позиция о включении периодов обучения на курсах повышения квалификации в специальный стаж содержится в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 года.

С учетом такой правовой позиции периоды обучения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в календарном порядке.

Таким образом, спорные периоды, по мнению суда, подлежат включению в специальный стаж истицы.

Удовлетворяя иск, суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы на оплату государственной пошлины 200 руб. (ст.100 ГПК РФ).

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме, Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный трудовой стаж Сосниной Г.В. периоды работы: с 06.01.1986 г. по 17.08.1987 г. - в должности воспитателя в детском комбинате № 177 Ивановского авторемонтного завода; с 14.02.1996 г. по 03.06.1999 г. - в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении № 13 общеразвивающего типа г. Иваново; с 04.04.2005 г. по 22.04.2005 г. - обучение на курсах повышения квалификации, назначить Сосниной Г.В. трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного законом, с даты первоначального обращения за назначением пенсии.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу Сосниной Г.В. расходы на оплату государственной пошлины 200 рублей, расходы на оплату услуг представителя 3000 руб., всего 3200 руб.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Судья                     Е.Н. Земскова