2-2108/2011 Защита пенсионного права

Дело № 2- 2108 / 11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Земсковой Е.Н.,

при секретаре Чихун М.В.,

с участием истца Пузряковой Ю.Б.,

представителя истца Боровской Е.Т.,

представителя ответчика Шлыковой Н.Е.,

12 сентября 2011 года рассмотрев в г. Иваново в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пузыряковой Ю.Б. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права,

установил:

Пузырякова Ю.Б. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права, просила обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в её специальный стаж периоды:

- с 01.10.19.96г. по 31.07.1997г. работа в должности заместителя директора по воспитательной работе в негосударственном образовательном учреждении «Шанс»,

- с 09.06.1985г. по 21.06.1986г., с 08.06.1987г. по 24.06.1987г., с 20.01.1988г. по 30.01.1988г., с "http://05.03.19990r.no"05.03.1990 г. по 25.06.1990г. - нахождение в учебных отпусках;

- с 08.10.2001 г. по 12.10.2001г., с 23.01.2006 г. по 27.01.2006 г., с. 15.12.2008 г. по 19.12.2008 г. - обучение на курсах повышения квалификации; назначить пенсию с даты обращения.

Иск обоснован тем, что она 28 апреля 2011 года обратилась в Управление ПФР (государственное учреждение) в городских округах Иванове. Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №1 73-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации №8/77 от 09.06.201 1 года мне было отказано в назначении пенсии. В связи с тем. что учтенный стаж на соответствующих видах работ составил 23 года 8 месяцев при требуемом стаже 25 лет. В протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №286 от 09.06.201 1 гола указано, что в исчисление педагогического стажа не подлежат включению указанные в иске периоды. С решением она не согласна.

В судебном заседании истец Пузрякова Ю.Б. и ее представитель адвокат Боровская Е.Т. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Шлыкова Н.Е. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Пузырякова Ю.Б. 28 апреля 2011 года обратилась в Управление ПФР (государственное учреждение) в городских округах Иванове. Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о назначении мне трудовой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №1 73-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации №8/77 от 09.06.201 1 года Пузряковой Ю.Б. отказано в назначении пенсии. В связи с тем, что учтенный стаж на соответствующих видах работ составил 23 года 8 месяцев при требуемом стаже 25 лет.

В протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №286 от 09.06.201 1 гола указано, что в исчисление педагогического стажа не подлежат включению следующие периоды:

1) с 01.10.1996г. по 31.07.1997г. - работа в должности заместителя директора по воспитательной работе в негосударственном образовательном учреждении «Шанс», являющимся структурным подразделением индивидуального частного предприятия «Натали» г.Иваново, продолжительностью 10 месяцев:

2) с 09.06.1985г. по 21.06.1986г., с 08.06.1987г. по 24.06.1987г.,

с 20.01.1988г. по 30.01.1988г., с-,05.03.1990г.но 25.06.1990г. - нахождение в учебных отпусках в соответствии со справкой муниципального образовательного учреждения средней общеобразовательной школы №4 г.Иваново от 12.05.2011г.. продолжительностью 13 дней. 17 дней. 11 дней и 3 месяца 21. день соответственно;

3)с 08.. 10.2001г. по 12.10.2001г.,

с 23.01.2006г. по 27.01.2006г.,

с 15.12.2008г. по 19.12.2008г. - обучение на курсах повышения квалификации в соответствии со справкой муниципального образовательного учреждения средней общеобразовательной школы №4 г.Иванова от 12.05.201 1г.. продолжительностью по 5 дней каждый.

Положения статьи 6 (част 2). статьи 1.5 (-части 4). статьи 17 (части 1). статей 18. 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с подпунктом 19 пункта I статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 ст. 2 Закона от 17.12.01т.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст.ст. 27 и 28 "Закона от 17.12.01. г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

В соответствии с правовой позицией Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29.01.2004г. №2-п. в отношении граждан, приобретших пенсионные, права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшею на момент приобретения нрава. Следовательно, если трудовая деятельность гражданина и иные приравненные к ним периоды по действовавшему в то время законодательству засчитывались в выслугу лет. а после принятия нового закона гражданин продолжает работать в условиях, при которых сто работа также подлежит включению в специальный стаж, ранее приобретенные им пенсионные права сохраняются. Иначе нарушается равенство прав граждан, предусмотренное статьей 19 частью 2 Конституции Российской Федерации. При этом вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права па пенсионное обеспечение, а которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правого регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой-стаж полностью либо частично).

Суд считает, что ответчик неправомерно не включил в специальный стаж для назначения пенсии период работы истицы с 01.10.1996 года по 31.07.1997 года в должности заместителя директора по воспитательной работе в негосударственном образовательном учреждении «Шанс», являвшимся структурным подразделением индивидуального частного предприятия «Натали».

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91 г. N463. действовавшим в спорный период работы, был утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР". В указанном Списке, в подразделе "наименование учреждений", поименованы, в том числе, школы всех типов и наименований.

Пузрякова Ю.Б. в спорный период с 01.10.1996 года по 31.07.1997 года работала в должности заместителя директора по воспитательной работе в негосударственном образовательном учреждении «Шанс», которое являлось образовательным учреждением, работа в котором дает право на назначение пенсии по выслуге лет.

Факт работы Пузряковой Ю.Б. в должности, дающей право на получение пенсии за выслугу лет, подтверждается трудовой книжкой и ответчиком не оспаривается.

Невключая данный период работы в педагогический стаж, ответчик указывает, что образовательное учреждение «Шанс» не обладало в тот период времени статусом юридического лица.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Применительно к настоящему спору это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав педагогического состава образовательных (государственных, муниципальных, негосударственных) учреждений независимо от того, в чьей собственности они находятся.

Это означает, что работники негосударственных организаций, в том числе педагогические работники, осуществлявшие свою деятельность в период до вступления в законную силу Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в школах и других учреждениях для детей, не относящихся к государственным или муниципальным, и не имеющих статус юридического лица, имеют право на государственное пенсионное обеспечение наравне с работниками государственных образовательных учреждений, имеющих статус юридического лица. Поэтому при переходе на новую систему пенсионного обеспечения истец не может ставиться в неравные условия или ограничиваться в своих пенсионных правах, в том числе в праве на зачет трудового стажа для выплаты пенсии за выслугу лет в зависимость от принадлежности заведения.

Следовательно, в специальный стаж для назначения пенсии должен быть включен период работы Пузряковой Ю.Б. с 01.10.1996г. по 31.07.1997г. в должности заместителя директора но воспитательной работе в негосударственном образовательном учреждений «Шанс», являющимся структурным подразделением индивидуального частного предприятия «Натали» г. Иваново.

Ответчик неправомерно не включил Пузряковой Ю.Б. в специальный стаж для назначения пенсии периоды нахождения в учебных отпусках с 09.06.1985г. по 21.06.1986г., с 08.06.1987г. по 24.06.1987г.. с 20.01.1988г. по 30.01.1988г.. с 05.03.1990г.по 25.06.1990г.

В соответствии с пунктом 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 и утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года-№953. пункта 3 приложения №6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 года №94. был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. .

Поскольку Пузрякова Ю. Б. осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права, учитывая нормы Конституции Российской Федерации, периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в стаж.

Ответчик неправомерно не включил Пузряковой Ю.Б. в специальный стаж для назначения пенсии периоды обучения на курсах повышения квалификации с 08. 10.200I г. по 12.10.2001 г., с 23.01.2006г. по 27.01.2006г., с 15.12.2008г. по 19.12.2008 г.

На основании статьи 1 12 КЗоТ РСФСР, действовавшего до 01 февраля 2002 года, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно статье 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

В указанные выше периоды я действительно находилась на курсах повышения квалификации. Во время прохождения курсов за мной были сохранены место работы и средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации у меня является обязательным условием выполнения работы.

Исходя из этого, периоды обучения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии.

Поскольку даже при включении указанных в иске периодов в педагогический стаж истицы на дату первоначального обращения требуемый специальный стаж отсутствует, но истица по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность, суд полагает. Что ответчик обязан назначить ей пенсию с момента возникновения права.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Иск удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж Пузыряковой Ю.Б. периоды:

- с 08.10.2001 г. по 12.10.2001г., с 23.01.2006 г. по 27.01.2006 г., с. 15.12.2008 г. по 19.12.2008 г. - обучение на курсах повышения квалификации;

назначить Пузыряковой Ю.Б. пенсию с даты возникновения права.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.Н. Земскова