Дело № 2-2107/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Фрунзенский районный суд г. Иваново
в составе председательствующего судьи Земсковой Е.Н.,
при секретаре Чихун М.В.,
с участием представителя истца Макаровой О.С.,
представителя ответчика Мухтдиновой Т.В.,
15 сентября 2011 года рассмотрев в г. Иваново в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макарова П.С. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области от отмене требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов и постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов,
установил:
Макаров П.С. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области от отмене требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 14.04.2011 года и постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов от 30.06.2011 года.
Иск обоснован тем, что 21 августа 2006 г. Макаров П.С. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя по осуществлению деятельности автомобильного грузового транспорта. Однако фактически предпринимательская деятельность им не велась, поскольку 17.10.2006 г. к нему была применена мера пресечения в виде заключения под стражу, а впоследствии приговором Заволжского районного суда г. Ярославля он был признан виновным в совершении преступления и направлен для отбывания наказания в места лишения свободы. В связи с тем, что Макаров П.С. фактически по независящим от него причинам прекратил занятие предпринимательской деятельностью по его просьбе, на основании выданной им доверенности его мама - М.В.В. обратилась за разъяснениями в Управление Пенсионного фонда РФ в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области по вопросу о том, необходимо ли за указанный период производить необходимые отчисления в Пенсионный фонд. Сотрудником УПФР по Ивановской области было разъяснено, что имеется возможность приостановить платежи на период отбывания наказания и в связи с обращением М.В.В. они будут приостановлены. В связи с этим Макаров П.С. не сомневался в том, что никаких платежей производить ему не нужно. Однако в июне 2011 г. получено по почте требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 14.04.2011 года. 20 июня 2011 г. представитель Макарова обратился в УПФР по Ивановской области за разъяснениями и представил справку о том, что Макаров П.С. отбывает наказание. Представителю устно сообщили, что никаких взносов Макаров П.С. уплачивать не должен. Однако примерно через неделю было получено по почте постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов, вынесенное УПФР в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области 30.06.2011 г. Представитель Макарова снова обратился в УПФР по Ивановской области, там сообщили, что в связи с тем, что Макаров П.С. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, страховые взносы и пени должны были им уплачиваться. После этого была произведена государственная регистрация прекращения деятельности Макарова П.С. в качестве индивидуального предпринимателя.
В судебном заседании представитель истца Макарова О.С. иск поддержала.
Представитель ответчика Мухтдинова Т.В. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.
Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.
Макаров П.С. с 21.08.2006 г. по 25.07.2011 г. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.
В силу п. 2 ст. 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.
Согласно ст. 28 Закона N 167-ФЗ страхователи, указанные в пп. 2 п. 1 ст. 6 данного Федерального закона, уплачивают страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).
Стоимость страхового года определяется в соответствии с Законом N 212-ФЗ.
В силу ч. 2 ст. 13 Закона N 212-ФЗ стоимость страхового года определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд, установленного ч. 2 ст. 12 Закона N 212-ФЗ, увеличенное в 12 раз.
Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - это индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию.
Обязательным страховым обеспечением по обязательному пенсионному страхованию является установление трудовой пенсии. Предпринимательская деятельность носит рисковый характер, а доход от этой деятельности не является постоянным и гарантированным. Поэтому, учитывая специфику этой деятельности, чтобы не ставить приобретение предпринимателями права на трудовую пенсию в зависимости от получения дохода, установлена обязанность уплаты страховых взносов этой категорией страхователей иным способом, независимо от наличия или отсутствия доходов. Уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации индивидуальным предпринимателем производится с момента приобретения статуса индивидуального предпринимателя и до момента исключения из ЕГРИП (Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей) в связи с прекращением деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. Запись в реестр производится на основании поданного в регистрирующий орган заявителем заявления о государственной регистрации прекращения деятельности.
21 августа 2006 г. Макаров П.С. зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя по осуществлению деятельности автомобильного грузового транспорта.
Однако фактически предпринимательская деятельность им не велась, поскольку 17.10.2006 г. к нему была применена мера пресечения в виде заключения под стражу, а впоследствии приговором Заволжского районного суда г. Ярославля он был признан виновным в совершении преступления и направлен для отбывания наказания в места лишения свободы, что подтверждается справкой.
14 апреля 2011 года Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области вынесено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в отношении Макарова П.С.
30 июня 2011 года Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области вынесено Постановление о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - Макарова П.С.
06 июля 2011 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство по указанному постановлению.
25 июля 2011 года Макаров П.С. прекратил государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя.
Согласно разъяснениям, содержащимся в Определении Конституционного Суда РФ № 213-0 от 12.05.2005 г., суд... не может исходя из принципов состязательности и равноправия сторон - ограничиться формальной констатацией лишь факта нарушения обязательства, не принимая во внимание иные связанные с ним обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности. При этом предписания статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" не препятствуют суду при наличии доказательств, подтверждающих такие обстоятельства, принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов за соответствующий период.
Доказательством существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ли бы заявителю, как предпринимателю, зарегистрировавшему свою деятельность, обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, являются документы, подтверждающие нахождение истца под стражей.
Кроме того, согласно п.2 ст. 13 ФЗ от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» страховщик обязан осуществлять контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Также ст. 25 и ст. 25.1 ФЗ от 15.12.2001 г № 167-ФЗ " Об обязательном пенсионном страховании в РФ" установлена обязанность пенсионных органов контролировать уплату страховых взносов плательщиков и своевременно взыскивать недоимку по страховым взносам в порядке и сроки, установленные указанными статьями.
Согласно п.1 и п.2 ст. 25 указанного закона контроль за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.
Налоговый орган обязан передавать соответствующему территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о суммах задолженности по плательщикам страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также документы, подтверждающие наличие указанной задолженности, в течение двух месяцев со дня выявления указанной задолженности.
В соответствии с п.1 ст. 25.1 данного закона до принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.
Согласно п.2 ст. 25.1 ФЗ " Об обязательном пенсионном страховании в РФ" в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должны содержаться сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на момент направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, установленном законодательством Российской Федерации, сроке исполнения требования, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылка на положения закона, которые устанавливают обязанность страхователя уплатить страховой взнос.
В соответствии со ст. ст. 2, 25 Закона Российской Федерации "Об обязательном пенсионном страховании" взыскание взносов осуществляется в судебном порядке и правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, так как иного порядка в пенсионном законодательстве не предусмотрено.
Согласно ст.ст. 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации при неуплате налога (взносов) в установленный срок плательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты должно быть направлено соответствующее требование и в соответствии с п.3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации при его неисполнении исковое заявление в суд может быть подано в течение шести месяцев после истечения срока его исполнения.
Следовательно, в случае исполнения государственными органами Пенсионного Фонда РФ своих обязанностей по своевременному контролю за уплатой Макаровым П.С. страховых взносов, обязанность Макарова П.С. уплачивать страховые взносы, несмотря на поданное им заявление о приостановлении их уплаты, была бы установлена уже в 2007 году. Соответственно, недоимки в таком размере за 2010 г., которая в настоящее время обжалуемым Постановлением взыскивается с Макарова П.С. у него бы не возникло, поскольку он оформил бы в надлежащем порядке прекращение своей деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.
Однако поскольку до июня 2011 г. никаких требований об уплате страховых взносов из органов пенсионного фонда не поступало, Макаров П.С. был уверен в том, что на основании его заявления начисление страховых взносов не проводится.
Таким образом, суд полагает, что имеются основания для отмены указанного постановления и освобождения Макарова П.С. от данной обязанности.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
решил:
Иск удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области отменить требование к Макарову П.с. об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 14.04.2011 г. и постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов Макарова П.С. от 30.06.2011 г.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Е.Н. Земскова