Дело № 2 - 2284 / 11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Фрунзенский районный суд г. Иваново
в составе председательствующего судьи Земсковой Е.Н.,
при секретаре Чихун М.В.,
с участием истца Коротковой О.В.,
представителя ответчика Шлыковой Н.Е.,
26 сентября 2011 года рассмотрев в г. Иваново в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коротковой О.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права,
установил:
Короткова О.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права, просила обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить ей в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения, периоды: с 02.10.1996 года по 30.10.1996 года, с 17.05.1999 года по 25.06.1999 года, с 13.03.2001 года, по 12.04.2001 года, с 11.04.2006 года по 12.05.2006 года, с 17.03.1998 года по 18.03.1998 года – обучение на курсах повышения квалификации, назначить ей пенсию с даты первоначального обращения.
Иск обоснован тем, что 15 июля 2011 года Комиссия УПФР своим решением отказала ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа. В специальный стаж не были включены периоды: с 02.10.1996 года по 30.10.1996 года, с 17.05.1999 года по 25.06.1999 года, с 13.03.2001 года, по 12.04.2001 года, с 11.04.2006 года по 12.05.2006 года, с 17.03.1998 года по 18.03.1998 года – обучение на курсах повышения квалификации. С решением комиссии она не согласна.
В судебном заседании истец Короткова О.В. исковые требования поддержала.
Представитель откатчика Шлыкова Н.Е. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.
Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства приходит к следующим выводам.
15 июля 2011 года комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области рассмотрела вопрос реализации пенсионных прав застрахованного лица Коротковой О.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей по адресу: г. Иваново, Кохомское шоссе, д. 13, кв. 64, о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренной подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», по заявлению от 04.05.2011 г. (страховое свидетельство № 049-062-975-78).
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочное пенсионное обеспечение предоставляется лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, независимо от их возраста.
Список должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.
В распоряжении комиссии имеются документы, представленные Коротковой О.В. для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, согласно которым в стаж на соответствующих видах работ с учетом положений названного постановления могут быть включены следующие периоды работы: с 01.08.1978 г. по 27.01.1982 г., с 20.05.1991 г. по 01.07.1991 г., с 17.07.1991 г. по 29.08.1993 г., с 04.09.1993 г. по 01.10.1996 г., с 31.10.1996 г. по 16.03.1998 г., с 19.03.1998 г. по 16.05.1999 г., с 26.06.1999 г. по 12.10.1999 г., с 14.10.1999 г. по 14.03.2000 г., с 16.03.2000 г. по 12.03.2001 г., с 13.04.2001 г. по 12.05.2005 г., с 15.05.2005 г. по 10.04.2006 г., с 13.05.2006 г. по 03.05.2011 г. - в должности медицинской сестры, с 20.05.1991 г. в должности медицинской сестры в детском отделении, с 01.08.1991 г. в должности старшей медицинской сестры в детском отделении родильного дома № 4 г. Иваново, реорганизованного 18.08.1994 г. в муниципальное учреждение здравоохранения «Родильный дом № 4», продолжительностью 3 года 5 месяцев 27 дней. 1 месяц 11 дней, 2 года 1 месяц 12 дней, 3 года 28 дней, 1 год 4 месяца 16 дней, 1 год 1 месяц 28 дней. 3 месяца 17 дней, 5 месяцев 1 день, 11 месяцев 27 дней, 4 года 1 месяц, 10 месяцев 26 дней и 4 года 11 месяцев 21 день соответственно. С 23.08.1984 г. по 10.04.1988 г., с 11.05.1988 г. по 03.09.1989г., с 10.09.1989 г. по 15.05.1991 г. - в должности медицинской сестры во 2-й детской клинической больнице г. Иваново, продолжительностью 3 года 7 месяцев 18 дней. 1 год 3 месяца 23 дня и 1 год 8 месяцев 6 дней соответственно.
В исчисление стажа на соответствующих видах работ Комиссия не включила следующие периоды: с 02.10.1996 г. по 30.10.1996 г., с 17.05.1999 г. по 25.06.1999 г., с 13.03.2001 г. по 12.04.2001 г., с 11.04.2006 г. по 12.05.2006 г. - обучение на курсах повышения квалификации в соответствии со справкой родильного дома № 4 от 04.05.2011 г. № 164. продолжительностью 29 дней, 1 месяц 9 дней, 1 месяц и 1 месяц 2 дня соответственно, с 17.03.1998 г. по 18.03.1998 г. - участие в семинаре в соответствии со справкой родильного дома № 4 от 04.05.2011 г. № 164, продолжительностью 2 дня, т.к. согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочном назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 и ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ.
Пункт 5 указанных Правил предусматривает возможность включения в специальный стаж наравне с работой периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. Обучение на курсах повышения квалификации данным списком не предусмотрено.
Суд, не соглашаясь с мнением ответчика, отмечает следующее.
В соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 2 ст. 27 указанного ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, а также правила исчисления периодов работы и назначение льготной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утв. постановлением Правительства РФ № 516 от 11.06.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ.
Поэтому периоды обучения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФ РФ, и подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
В период повышения квалификации работник пользуется теми же гарантиями и компенсациями, которые предусмотрены ст. 187 ТК РФ «Гарантии и компенсации работникам, направленным работодателем для повышения квалификации», устанавливающей, что при направлении работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. С этой зарплаты уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, то есть, в полном объеме выполняется условие, предусмотренное п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии (утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516): в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
В п. 9 тех же Правил дается исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Период повышения квалификации с отрывом от производства в данный перечень не входит, сам перечень расширительному толкованию не подлежит.
Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации медицинского работника и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Необходимость прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан в РФ. Кроме того, медицинская деятельность подлежит лицензированию, и одним из лицензионных требований при ее осуществлении является повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица (постановление Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30)
Пункт 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии (постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781), говорят о том, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
В период нахождения на курсах повышения квалификации, медицинские работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность в тех же самых неблагоприятных условиях, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку обучение происходит на базе клинических учреждений здравоохранения и медицинский работник в период учебы также находится в контакте с больными, подвергается воздействию неблагоприятных психоэмоциональных, физических и иных факторов.
Правовая позиция о включении периодов обучения на курсах повышения квалификации в специальный стаж содержится в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 года.
С учетом такой правовой позиции периоды обучения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в календарном порядке.
Иск подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
решил:
Иск удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить Коротковой О.В. в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения, периоды:
с 02.10.1996 года по 30.10.1996 года, с 17.05.1999 года по 25.06.1999 года, с 13.03.2001 года, по 12.04.2001 года, с 11.04.2006 года по 12.05.2006 года, с 17.03.1998 года по 18.03.1998 года – обучение на курсах повышения квалификации, назначить Коротковой О.В. пенсию с даты первоначального обращения.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Е.Н. Земскова