Дело № 2–2271/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Фрунзенский районный суд г. Иваново
в составе председательствующего судьи Земсковой Е.Н.,
при секретаре Чихун М.В.,
с участием представителя истца Заботлиной Л.В.,
представителя ответчика Шлыковой Н.Е.
21 сентября 2011 года рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Иваново гражданское дело по иску Филиппова С.Э. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права,
установил:
Филиппов С.Э. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права, просил обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить ему в специальный стаж в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев периоды: с 06.01.1997 г. по 04.03.1997 г.; с 11.01.2005 г. по 03.03.2005 г. - сертификационный цикл, с 03.08.1992 г. по 30.06.1993 г. – работа в должности врача-интерна отделения реанимации и интенсивной терапии в областной клинической больнице, назначить ему трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного законом, с даты возникновения права.
Иск обоснован тем, что 10 марта 2011 года он обратился с заявлением в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением № 82 от 01.06.2011 года (протокол № 268 от 01.06.2011 года) комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области ему отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. По мнению комиссии, его стаж составил 28 лет 10 мес. 1 день, при требуемом стаже 30 лет. В исчисление стажа, связанного с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья не включены следующие периоды: с 06.01.1997 г. по 04.03.1997 г. (1 мес. 29 дней); с 11.01.2005 г. по 03.03.2005 г. (1 мес. 23 дня) - сертификационный цикл, т.к. согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочном назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 и ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ. Период с 03.08.1992 г. по 30.06.1993 г. - в должности врача-интерна отделения реанимации и интенсивной терапии для прохождения интернатуры по анестезиологии и реаниматологии в областной клинической больнице, т.к. включение в льготном исчислении периода интернатуры не предусмотрен действующим законодательством.
В судебном заседании представитель истца Заботлина Л.В. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика Шлыкова Н.Е. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.
10 марта 2011 года Филиппов С.Э. обратился с заявлением в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, предусмотренной подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 года № 173-ФЗ.
Решением № 82 от 01.06.2011 года (протокол № 268 от 01.06.2011 года) комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области Филиппову С.Э. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.
По мнению комиссии, специальный стаж истца составил 28 лет 10 мес. 1 день, при требуемом стаже 30 лет.
В исчисление стажа, связанного с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья не включены следующие периоды:
с 06.01.1997 г. по 04.03.1997 г. (1 мес. 29 дней);
с 11.01.2005 г. по 03.03.2005 г. (1 мес. 23 дня) - сертификационный цикл, т.к. согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочном назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 и ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ.
Пункт 5 указанных Правил предусматривает возможность включения в специальный стаж наравне с работой периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. Сертификационные циклы данным списком не предусмотрены. Кроме того, в календарном исчислении включен период с 03.08.1992 г. по 30.06.1993 г. - в должности врача-интерна отделения реанимации и интенсивной терапии для прохождения интернатуры по анестезиологии и реаниматологии в областной клинической больнице, т.к. согласно п. «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, лицам, работавшим в отделении анестезиологии - реанимации в должностях врача - анестезиолога -реаниматолога (врача- анестезиолога - реаниматора), год работы засчитывается в специальный стаж как год и шесть месяцев. По ранее действующему законодательству - в силу постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 льготное исчисление сроков выслуги (один год работы за один год и шесть месяцев) производилось врачам - анестезиологам-реаниматорам отделений (групп) анестезиологии - реанимации. В соответствии с тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников здравоохранения РФ, содержащимися в приложении к постановлению Минтруда России от 27.08.1997 г. № 43, врач - интерн осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста. Врачи-интерны по существу не выполняют функциональных обязанностей в полном объеме по должности врача - специалиста, а осуществляют лишь вспомогательные функции. Врачи - интерны документ о присвоении звания врача - специалиста и квалификационную категорию получают по окончанию интернатуры.
Суд, не соглашаясь с мнением ответчика, отмечает следующее.
В соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 2 ст. 27 указанного ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, а также правила исчисления периодов работы и назначение льготной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Согласно пп. «б» п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях врачей и среднего медицинского персонала, указанных в перечне, содержащемся в приложении к Правилам, год работы засчитывается в специальный стаж как год и шесть месяцев. Таким правом пользуются, в частности, лица, работавшие в отделении анестезиологии - реанимации в должностях врача - анестезиолога - реаниматолога (врача-анестезиолога - реаниматора).
В том случае, если занимаемая должность или учреждение, в котором протекала трудовая деятельность, не перечислены в Списках от 29.10.2002 года № 781, следует применять Постановление Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с запросами групп депутатов ГД, а также ГС Республики Саха, Думы Чукотского АО и жалобами ряда граждан» (так же следует иметь ввиду основополагающие Определения Конституционного суда РФ от 5.11.2002 года № 320-О по делу "С", от 6.03.2003 года № 107-О по делу "Т") и п. 11 постановления Пленума ВС РФ от 20 декабря 2005 г. N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в соответствии с которыми при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
В соответствии постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 льготное исчисление специального стажа (год работы как год и шесть месяцев) производилось врачам - хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля.
В соответствии с тарифно-квалификационными характеристиками, утвержденными постановлением Минтруда России от 27.08.1997 г. № 43 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения РФ» - приложение № 2, раздел 2 «Специалисты», подраздел 2.1. «Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием», врач - интерн осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста; обладает правами и несет ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе; выполняет рабочую нагрузку по специальности, устанавливаемой на основании типовых планов подготовки врачей-интернов.
Таким образом, период интернатуры подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении.
В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утв. постановлением Правительства РФ № 516 от 11.06.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ.
Кроме того, повышение квалификации 1 раз в 5 лет является обязанностью практикующих врачей-специалистов в силу пп. «д» п. 5 постановления Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30.
Поэтому периоды сертификационных курсов являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФ РФ.
Кроме того, указанные периоды повышения квалификации на сертификационных курсах должны быть включены в специальный стаж в льготном исчислении стажа, год работы как год и шесть месяцев, как и работа, в период которой проходило обучение.
Иск подлежит удовлетворению.
На основании ст.ст.98,100 ГПК РФ суд взыскивает с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу Филиппова С.Э. расходы на оплату государственной пошлины 200 руб., расходы на оплату услуг представителя 3000 руб., всего 3200 руб.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
решил:
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить Филиппову С.Э. в специальный стаж в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев периоды: с 06.01.1997 г. по 04.03.1997 г.; с 11.01.2005 г. по 03.03.2005 г. - сертификационный цикл, с 03.08.1992 г. по 30.06.1993 г. – работа в должности врача-интерна отделения реанимации и интенсивной терапии в областной клинической больнице, назначить Филиппову С.Э. трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного законом, с момента возникновения права.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу Филиппова С.Э. расходы на оплату государственной пошлины 200 руб., расходы на оплату услуг представителя 3000 руб., всего 3200 руб.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 10 дней.
Судья Е.Н. Земскова