Дело № 2-2165/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Фрунзенский районный суд г. Иваново
в составе председательствующего судьи Земсковой Е.Н.,
при секретаре Чихун М.В.,
с участием истца Калинкиной Е.Б.,
представителя ответчика Мухтдиновой Т.В.,
12 сентября 2011 года рассмотрев в г. Иваново в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калинкиной Е.Б. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права,
установил:
Калинкина Е.Б. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права, просила включить в специальный стаж периоды работы:
с 01.07.1981 г. по 31.08.1981 г. - в должности воспитателя в детском комбинате совхоза «Зарубинский»;
с 06.01.1998 г. по 12.01.1998 г. - в должности учителя-логопеда в школе- техническом лицее № 21г. Иваново;
с 06.10.1992 г. по 31.08.1993 г. - нахождение в отпуске по уходу за ребенком, 06.02.1992 г.р.;
с 02.02.1998 г. по 27.02.1998 г. - нахождение в учебном отпуске,
назначить пенсию с момента первоначального обращения.
Иск обоснован тем, что Комиссия управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области 20 июля 2011 года рассмотрела вопрос реализации ее пенсионных прав по заявлению от 26.05.2011 года. В исчисление стажа на соответствующих видах работ не включены следующие периоды:
с 01.07.1981 г. по 31.08.1981 г. - работа в должности воспитателя в детском комбинате совхоза «Зарубинский», продолжительностью 2 месяца 1 день.
с 06.01.1998 г. по 12.01.1998 г. - работа в должности учителя-логопеда в школе-техническом лицее № 21 г. Иваново, продолжительностью 7 дней.
с 06.10.1992 г. по 31.08.1993 г. - нахождение в отпуске по уходу за ребенком, 06.02.1992 г.р., продолжительностью 10 месяцев 25 дней.
с 02.02.1998 г. по 27.02.1998 г. - нахождение в учебном отпуске, продолжительностью 26 дней. С решением она не согласна.
В судебном заседании истец Калинкина Е.Б. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика Шлыкова Н.Е. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.
Калинкина Е.Б. 26.05.2011 года обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе (далее - Управление) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, предусмотренной п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Калинкиной Е.Б. отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. Специальный стаж работы составил 24 года 7 месяцев 27 дней при требуемом стаже 25 лет.
В специальный стаж Калинкиной Е.Б. не включены следующие периоды:
с 01.07.1981 г. по 31.08.1981 г. - в должности воспитателя в детском комбинате совхоза «Зарубинский»;
с 06.01.1998 г. по 12.01.1998 г. - в должности учителя-логопеда в школе- техническом лицее № 21г. Иваново;
с 06.10.1992 г. по 31.08.1993 г. - нахождение в отпуске по уходу за ребенком, 06.02.1992 г.р.;
с 02.02.1998 г. по 27.02.1998 г. - нахождение в учебном отпуске.
Условия и порядок предоставления пенсионного обеспечения регулируются Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Спорные периоды работы с 01.07.1981 г. по 31.08.1981 г. - в должности воспитателя в детском комбинате совхоза «Зарубинский» и с 06.01.1998 г. по 12.01.1998 г. - в должности учителя-логопеда в школе-техническом лицее № 21 г. Иваново должны быть включены в специальный стаж работы по следующим основаниям.
Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в специальный стаж засчитываются периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в списке, а также в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет).
Школы-технические лицеи и детские комбинаты данным списком не предусмотрены, детские комбинаты не предусмотрены и перечнем структурных подразделений организаций.
Списком профессий и должностей, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, школы-технические лицеи и детские комбинаты также не предусматривались.
Суд соглашается с истицей в том, что считается общеизвестным фактом, не нуждающимся в доказывании, что в советский период детскими комбинатами было принято именовать детские дошкольные образовательные учреждения, включающие в себя не только группы детей – дошкольников, но и группы детей ясельного возраста. Такие названия сохранялись вплоть до 2000 года. В разное время детские комбинаты были переименованы в сады – ясли, ясли – сады, детские сады различных видов.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21.05.1959 г. № 558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» было принято решение об объединении к 01.01.1960 г. двух видов детских дошкольных учреждений – яслей и детских садов в единое дошкольное детское учреждение с присвоением объединенному детскому учреждению наименования ясли – сад». Однако даже в нормативно – правовых документах допускалось наименование дошкольного детского учреждения как детского комбината.
Как следует из Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства, утвержденного Госкомстатом, Госпланом и Госстандартом СССР 01.01.1076 г. детский комбинат являлся дошкольным воспитательным учреждением (код 92400) и разновидностью детских садов, яслей, садов – яслей.
Детские комбинаты и ясли – сады имеют тождественное назначение, цели, функции и задачи по образованию и воспитанию детей дошкольного возраста, на что имеются многочисленные указания в публицистической литературе, средствах массовой информации и даже в современных нормативных правовых актах (Приложение № 17 к Закону ивановской области от 29.12.2006 г. № 158 – ОЗ. Приложение № 11 к Решению ивановской городской Думы от 27.12.2006 г. № 331 предусматривают «строительство детского комбината (ясли – сад)».
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ (Постановление Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П, Постановление Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 года № 11-П, Определение Конституционного Суда РФ от 15 июля 2004 года № 285-О) льготные условия назначения трудовой пенсии могут устанавливаться в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Это должно осуществляться с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (ст.19, ч.1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.
В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).
То есть вопросы, связанные с пенсионным обеспечением лиц, работающих в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям, должны разрешаться одинаковым образом.
В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Таким образом, у суда имеются правовые основания для включения спорных периодов в специальный стаж истицы.
В исчисление специального стажа также может быть включен период с 06.10.1992 года по 06.08.1993 года - нахождение в отпуске по уходу за ребенком, 06.02.1992 г.р. до достижения возраста полутора лет, поскольку этот отпуск начался у истицы до 06.10.1992 года.
Период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком, согласно пункту 21 разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 29 и применяемого в части не противоречащей Закону от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, включается в специальный трудовой стаж до 6 октября 1992 г., то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».
Учебный отпуск не подлежит включению в специальный стаж истицы, поскольку ею в этот период было получено второе высшее образование – не педагогическое.
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Пункт 5 указанных Правил предусматривает возможность включения в специальный стаж наравне с работой периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительны е.
Нахождение в учебных отпусках данным перечнем не предусмотрено.
Указанный период не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В период обучения сохраняются только трудовые отношения. При этом педагогическая деятельность не осуществляется.
Кроме того, дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка согласно ст. 173 Трудового кодекса РФ предоставляются работникам, направленным на обучение самим работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования. Так как учебные отпуска не являются ежегодными, в специальный стаж по постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 они не включаются. Отпуска в связи с обучением, предоставлявшиеся ранее на основании ст. 196 КЗОТ РФ, утвержденного ВС РСФСР 09.12.1971 г., не относились к дополнительным, поэтому в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, они также не подлежат включению.
Иск подлежит удовлетворению частично.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
решил:
Иск удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж Калинкиной Е.Б., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды:
с 01.07.1981 г. по 31.08.1981 г. - в должности воспитателя в детском комбинате совхоза «Зарубинский»;
с 06.01.1998 г. по 12.01.1998 г. - в должности учителя-логопеда в школе- техническом лицее № 21 г. Иваново;
с 06.10.1992 г. по 06.08.1993 г. - нахождение в отпуске по уходу за ребенком, 06.02.1992 г.р.;
назначить Калинкиной Е.Б. пенсию с даты возникновения права.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Е.Н. Земскова