Дело № 2-2163/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Фрунзенский районный суд г. Иваново
в составе председательствующего судьи Земсковой Е.Н.,
при секретаре Чихун М.В.,
с участием представителя истца Дубовой О.П.
представителя ответчика Шлыковой Н.Е.,
12 сентября 2011 года рассмотрев в г.Иваново в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богатыревой И.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права,
установил:
Богатырева И.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права, просила обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в её специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды:
с 12.11.1984 г. по 19.02.1987 г. - работа в должности секретаря комитета ВЛКС машиностроительного техникума Ленинского РК ВЛКСМ г. Иваново, с 20.02.1987 г. по 17.07.1989 г. - в должности секретаря-заведующей отделом учащейся молодёжи Ленинского РК ВЛКСМ г. Иваново, назначить ей пенсию с даты первоначального обращения.
Иск обоснован тем, что 31.01.2011 г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о назначении пенсии. Решением комиссии управления Пенсионного фонда Российской Федерации по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 29.04.2011 года № 223 ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. В исчисление педагогического стажа не были включены оспариваемые периоды: с 12.11.1984 г. - работа в должности секретаря комитета ВЛКСМ машиностроительного техникума Ленинского РК ВЛКСМ г. Иваново, с 20.02.1987 г. - в должности секретаря-заведующей отделом учащейся молодёжи Ленинского РК ВЛКСМ г. Иваново, продолжительностью 4 года 8 месяцев 6 дней. С решением комиссии она не согласна.
В судебном заседании представитель истца Дубова О.П. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика Шлыкова Н.Е. иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.
31.01.2011 г. Богатырева И.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением комиссии управления Пенсионного фонда Российской Федерации по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 29.04.2011 года № 223 Богатыревой И.В. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.
В исчисление педагогического стажа не были включены оспариваемые периоды: с 12.11.1984 г. - работа в должности секретаря комитета ВЛКСМ машиностроительного техникума Ленинского РК ВЛКСМ г. Иваново, с 20.02.1987 г. - в должности секретаря-заведующей отделом учащейся молодёжи Ленинского РК ВЛКСМ г. Иваново, продолжительностью 4 года 8 месяцев 6 дней. Основанием отказа Комиссия указала то, что Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 выборная работа в комсомольских органах не предусмотрена.
Суд, не соглашаясь с мнением ответчика, отмечает следующее.
В силу ст. 19 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано равенство прав и свобод без каких-либо дискриминаций.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и закреплено ст. 39 Конституции РФ.
Вступивший в силу с 1 января 2002 года Федеральный Закон № 166 - ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», как и ранее действовавший Закон «О государственных пенсиях в Российской Федерации», предусматривает выплату пенсий за выслугу лет.
Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не зависимо от их возраста.
Как следует из определения Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 г. № 320-О, пенсии, назначаемые гражданам в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признаёт общественно полезной, заработаны предшествующим трудом. При этом гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, предусмотренные действующим в тот период законодательством. И потому изменение условий установления пенсий в связи с особыми условиями труда является ограничением конституционного права гражданина на пенсионное обеспечение.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
С учётом изложенного оценку пенсионных прав Богатыревой И.В. необходимо проводить по нормативным документам, регулирующим спорные правоотношения на момент её работы с 12.11.1984 г. - в должности секретаря комитета ВЛКСМ машиностроительного техникума Ленинского РК ВЛКСМ г. Иваново, с 20.02.1987 г. - в должности секретаря-заведующей отделом учащейся молодёжи Ленинского РК ВЛКСМ г. Иваново.
В указанный спорный период действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения...».
Согласно п.п. а п. 1 данного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения включается, в том числе, выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.
Работа истицы относится к периодам трудовой деятельности до 1 января 2002 года, т.е. до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
Кроме этого, Богатыревой И.В. выполнено и условие п. 4 Положения - что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на эту пенсию.
При требуемом стаже 25 лет 2/3 стажа составляет 16 лет 8 месяцев. По решению комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 29.04.2011 года № 223 стаж Богатыревой И.В. на соответствующих видах работ составил 20 лет 3 месяца 27 дней.
Из вышеизложенного следует, что педагогическая деятельность, выполняемая Богатыревой И.В. в спорный период ранее включалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет (в настоящее время право на досрочное назначение пенсии).
Пунктом 3 Постановления Совета Министров РСФСР № 433 от 06.09.1991 г. сохранены для других педагогических работников условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения в действие закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
Кроме того, федеральный закон № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. допускает сохранение и конвертацию (Преобразование) ранее приобретённых прав по пенсионному обеспечению в порядке, определённом гл. 6 указанного Закона.
При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчёта государственных пенсий и действовал до вступления в силу настоящего Закона.
Иное свидетельствовало бы о придании обратной силы закону, ухудшающему положение гражданина, означающему по существу отмену (отсрочку) для такого лица права на пенсионное обеспечение, приобретённое им в соответствии с ранее действовавшим законодательством, что несовместимо с требованиями, вытекающими из ст. ст. 2, 7,17,18,19, 54 (ч. 1), 55 (ч. 2) Конституции РФ.
Следует так же учесть правовую позицию Конституционного суда, выраженную в Постановлении № 11 П от 03.05.2004 года, согласно которой назначение пенсии за выслугу лет педагогическим работникам связывается с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, связанных со спецификой их профессиональной деятельности, а предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте является мерой, направленной на сохранение здоровья педагогических работников.
Поскольку с учётом спорных периодов у Богатыревой И.В. на момент первоначального обращения - 31.01.2011 г. года, имелся необходимый специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, то, суд обязывает ответчика назначить Богатыревой И.В. трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного законом, с даты первоначального обращения.
Иск подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный трудовой стаж Богатыревой И.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды:
с 12.11.1984 г. по 19.02.1987 г. - работа в должности секретаря комитета ВЛКС машиностроительного техникума Ленинского РК ВЛКСМ г. Иваново, с 20.02.1987 г. по 17.07.1989 г. - в должности секретаря-заведующей отделом учащейся молодёжи Ленинского РК ВЛКСМ г. Иваново, назначить Богатыревой И.В. пенсию с даты первоначального обращения.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Е.Н. Земскова