2-2212/2011 Защита пенсионного права

Дело № 2- 2212 / 11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Земсковой Е.Н.,

при секретаре Чихун М.В.,

с участием представителя ответчика Шлыковой Н.Е.,

12 сентября 2011 года рассмотрев в г. Иваново в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Томилова Е.С. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права,

установил:

Томилов Е.С. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права, просил обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить ему в специальный трудовой стаж с применением льготного порядка подсчета (1 год за 1 год и 6 месяца) периоды :

- с 25.03.1991 г. по 29.02.1992 г. - работа в должности врача-интерна хирургического отделения в объединении 2-й городской клинической больницы г. Иваново;

- с 01.03.1992 г. по 27.05.1996 г. - работа в должности врача - эндоскописта оперирующего в объединении 2-й городской клинической больницы г. Иваново;

назначить пенсию с даты первоначального обращения.

Иск обоснован тем, что он 21 апреля 2011 г. подал заявление о назначении мне досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», как лицу, осуществлявшему такого рода деятельность не менее 30 лет. Протоколом № 272 от 03.06.2011 г. заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан мой специальный стаж признан равным 22 годам 3 месяцам 8 дням при требуемом - 30 лет. В специальный стаж не засчитаны следующие периоды:

1) с 25.03.1991 г. по 29.02.1992 г. - работа в должности врача-интерна хирургического отделения в объединении 2-й городской клинической больницы г. Иваново (календарная продолжительность периода - 11 месяцев 5 дней, льготное исчисление- 1 календарный год работы за 1 год и 6 месяцев - 1 год 4 месяца 22 дня);

2) с 01.03.1992 г. по 27.05.1996 г. - работа в должности врача-эндоскописта оперирующего в объединении 2-й городской клинической больницы г. Иваново (календарная продолжительность периода - 4 года 2 месяца 26 дней, льготное исчисление

- 1 календарный год работы за 1 год и 6 месяцев - 6 лет 4 месяца 9 дней). Однако он не согласен с исключением из его специального трудового стажа указанных выше периодов.

В судебное заседание истец не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Шлыкова Н.Е. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Суд приходит к следующим выводам.

Томилов Е.С., 21 апреля 2011 г. подал заявление о назначении мне досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», как лицу, осуществлявшему такого рода деятельность не менее 30 лет.

Протоколом № 272 от 03.06.2011 г. заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан специальный стаж Томилова Е.С. признан равным 22 годам 3 месяцам 8 дням при требуемом - 30 лет.

В специальный стаж не засчитаны следующие периоды:

- 1 календарный год работы за 1 год и 6 месяцев - 6 лет 4 месяца 9 дней).

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-Ф3 сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

Список должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Объединение больниц данным списком не предусмотрены.Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно Списку профессий и должностей, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, пользовались врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно — профилактических и санитарно — эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Объединения больниц не предусмотрено номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999 № 395. Не предусмотрены объединения родительных домов Списками от 22.09.1999 № 1066.

Кроме того, согласно п. б ст. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.П п.1 ст.28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Правом на льготное исчисление специального стажа пользуются оперирующие врача -специалисты, работающие в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждениях.

В соответствии постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 « Об утверждении списка профессий, должностей,...», льготное исчисление сроков выслуги ( один год работы за один год и шесть месяцев) производилось врачам - хирургам всех наименований отделений хирургического профиля стационаров.

Согласно общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утв. постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 г. № 367, врач-интерн относится к категории специалистов.

Согласно постановлению Минтруда РФ от 27.08.1997 г. № 43 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик» врач-интерн является специалистом с высшим медицинским и фармацевтическим образованием. Данным документом утверждаются тарифно-квалификационные характеристики по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. Разделом 2.1 "Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием" предусмотрены врачи-интерны, которые осуществляют функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия; выполняют рабочую нагрузку по специальности, устанавливаемой на основании типовых планов подготовки врачей-интернов. Таким образом, врач-интерн в период интернатуры выполняет практически те же функции, что и врач, работающий по своей специализации, приобретает практические навыки посредством выполнения всех поручаемых ему операций, несет ответственность в случае неверно выбранных методов и форм лечения. Следует также принять во внимание приказ Минздрава СССР от 20 января 1982 г. N 44 "О мерах по дальнейшему улучшению подготовки врачебных кадров в интернатуре", согласно которому:

п. 8. Руководитель (главный врач, начальник и т.д.) базового учреждения здравоохранения на основании приказа органа здравоохранения издает приказ по учреждению о зачислении выпускника вуза в качестве врача-интерна по соответствующей специальности.

После издания приказа в базовом учреждении здравоохранения оформляется трудовая книжка на молодого специалиста;

п. 9. Заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию: в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа...; •

п. 16. В административном отношении врачи-интерны подчиняются руководству базового учреждения здравоохранения. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе;

На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения Подтверждением может служить также Приказ Минздрава СССР от 05.07.1967 г. № 533 «Об утверждении инструкций о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию».

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указывает на то, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов (абз. 3 п. 11).

В спорный период действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, не устанавливающее конкретного перечня учреждений, работа в которых предоставляет право на назначение пенсии по выслуге лет. В п. 1 Списка от 06.09.1991 г. № 464 указываются лечебно-профилактические и санитарно-гигиенические учреждения всех форм собственности без уточнения наименований. Таким образом, согласно действовавшему на тот момент Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 г. № 340-1 (ст.83) Правительство РФ, наделенное правом по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации, утверждать Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, свое право реализовало. С учетом данного обстоятельства, анализ содержания Постановления № 464 не дает оснований утверждать, что право на досрочную пенсию (пенсию за выслугу лет) связывалось с организационно-правовой формой или наименованием учреждения, в том числе и потому, что отсылочных норм это постановление не содержит.

Кроме того, этим же постановлением предусмотрено, что врачам хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля 1 год работы засчитывается за 1 год и 6 месяцев.

Иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Иск удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить Томилову Е.С. в специальный трудовой стаж с применением льготного порядка подсчета (1 год за 1 год и 6 месяца) периоды :

назначить Томилову Е.С. пенсию с даты первоначального обращения.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.Н. Земскова