Дело № 2 - 2210 / 11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Фрунзенский районный суд г. Иваново
в составе председательствующего судьи Земсковой Е.Н.,
при секретаре Чихун М.В.,
с участием истца Евграфовой Е.Е.,
представителя ответчика Мухтдиновой Т.В.,
12 сентября 2011 года рассмотрев в г. Иваново в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Евгрвфовой Е.Е. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права,
установил:
Евграфова Е.Е. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права, просила обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в её специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с 10.04.1986 г. по 15.07.1997 г. – в должности медицинской сестры по физиотерапии в физиотерапевтическом отделении объединения 4-й городской клинической больницы г. Иваново, с 01.03.2000 г. по 31.03.2000 г., с 17.10.2005 г. по 15.11.2005 г., 01.11.2010 г. по 29.11.2010 г.- обучение на курсах повышения квалификации, назначить ей трудовую пенсию по старости с даты первоначального обращения.
В судебном заседании истец Евграфова Е.Е. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика Шлыкова Н.Е. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.
Евграфова Е.Е., 03 мая 2011 г. подала заявление о назначении мне досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», как лицу, осуществлявшему такого рода деятельность не менее 30 лет.
Протоколом № 322 от 01.07.2011 г. заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан специальный стаж Евгрвфовой Е.Е. признан равным 18 годам 6 месяцам 9 дням при требуемом - 30 лет.
В специальный стаж не засчитаны следующие периоды:
1) с 10.04.1986 г. по 15.07.1997 г. - работа в должности медсестры по физиотерапии в физиотерапевтическом отделении объединения 4-й городской клинической больницы г. Иваново (календарная продолжительность периода - 11 лет 3 месяца 6 дней).
2) с 01.03.2000 г. по 31.03.2000 г., с 17.10.2005 г. по 15.11.2005 г., 01.11.2010 г. по 29.11.2010 г.- обучение на курсах повышения квалификации (общая продолжительность периода - 2 месяца 28 дней).
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-Ф3 сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.
Список должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указывает на то, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов (абз. 3 п. 11). В спорный период действовали Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 и Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464.
Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 предусматривало назначение пенсий за выслугу лет медицинским сестрам - всем независимо от наименования должности в больничных учреждениях всех типов и наименований (раздел II, пункт 1 постановления).
Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 не устанавливало конкретного перечня учреждений, работа в которых предоставляет право на назначение пенсии по выслуге лет. В п. 1 Списка от 06.09.1991 г. № 464 указываются лечебно- профилактические и санитарно-гигиенические учреждения всех форм собственности без уточнения наименований. Таким образом, согласно действовавшему на тот момент Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 г. № 340-1 (ст.83) Правительство РФ, наделенное правом по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации, утверждать Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, свое право реализовало. С учетом данного обстоятельства, анализ содержания Постановления № 464 не дает оснований утверждать, что право на досрочную пенсию (пенсию за выслугу лет) связывалось с организационно-правовой формой или наименованием учреждения, в том числе и потому, что отсылочных норм это постановление не содержит.
В период повышения квалификации работник пользуется теми же гарантиями и компенсациями, которые предусмотрены ст. 187 ТК РФ «Гарантии и компенсации работникам, направленным работодателем для повышения квалификации», устанавливающей, что при направлении работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. С этой зарплаты уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, т.е в полном объеме выполняется условие, предусмотренное п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии (утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516): в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
В п. 9 тех же Правил дается исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Период повышения квалификации с отрывом от производства в данный перечень не входит, сам перечень расширительному толкованию не подлежит.
Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации медицинского работника и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Необходимость прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан в РФ. Кроме того, медицинская деятельность подлежит лицензированию, и одним из лицензионных требований при ее осуществлении является повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица (постановление Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30)
Пункт 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии (постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781), говорят о том, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
В период нахождения на курсах повышения квалификации, медицинские работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность в тех же самых неблагоприятных условиях, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку обучение происходит на базе клинических учреждений здравоохранения и медицинский работник в период учебы также находится в контакте с больными, подвергается воздействию неблагоприятных физических и иных факторов, психоэмоциональных, физических и иных факторов.
Иск подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
решил:
Иск удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный трудовой стаж Евгрвфовой Е.Е., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с 10.04.1986 г. по 15.07.1997 г. – в должности медицинской сестры по физиотерапии в физиотерапевтическом отделении объединения 4-й городской клинической больницы г. Иваново, с 01.03.2000 г. по 31.03.2000 г., с 17.10.2005 г. по 15.11.2005 г., 01.11.2010 г. по 29.11.2010 г.- обучение на курсах повышения квалификации, назначить Евгрвфовой Е.Е. трудовую пенсию по старости с даты первоначального обращения.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Е.Н. Земскова