Дело № 2 - 1991/ 11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Фрунзенский районный суд г. Иваново
в составе председательствующего судьи Земсковой Е.Н.,
при секретаре Чихун М.В.,
с участием истца Клевчихина В.А.,
представителя истца Герасимова И.В.,
представителя ответчика Шлыковой Н.Е.,
21 сентября 2011 года рассмотрев в г. Иваново в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Клевчихина В.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права,
установил:
Клевчихин В.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права, просил обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период времени с 18.11.1985 года по 09.01.1988 года (продолжительность 2 года 1 месяц 22 дня) - работа по профессии «электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах, занятый сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже третьего класса опасности, а также на полуавтоматических машинах»; - период времени с 01.01.1992 года по 08.12.1998 года (продолжительность 6 лет 11 месяцев 8 дней) работы по профессии «электросварщик ручной сварки», признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости, назначить ему пенсию по старости с 11.02.2010 года, взыскать с ответчика недоплаченную сумму пенсии с 11.02.2010 года по настоящее время.
Иск обоснован тем, что он, 05.02.1955 года рождения, с 18.11.1985 года работал на 100 заводе железобетонных изделий (ЖБИ), преобразованном 08.02.1999 года в ОАО «100 завод ЖБИ», в качестве электросварщика 4 разряда на станках АДФ. 10.01.1988 года был переведен электросварщиком дуговой сварки 4 разряда. 17.05.1988 года, в связи с введением новых тарифных условий труда, ему присвоен 4-й разряд электросварщика ручной сварки. Он 11 ноября 1999 года уволился по собственному желанию. Таким образом, его стаж работы в качестве электросварщика (на станках АДФ и ручной сварки) на указанном предприятии составляет 13 лет 11 месяцев и 24 дня. ОАО «100 завод ЖБИ» было ликвидировано по решению суда и 06.04.2006 года исключено из Единого государственного реестра юридических лиц. Документы данного предприятия находятся на хранении в Государственном архиве Ивановской области. По этим причинам предоставить в Управление Пенсионного фонда РФ справку, подтверждающую льготный характер моей работы в указанный период времени, непосредственно от организации-работодателя не представляется возможным. Согласно архивной справке Областного государственного учреждения «Государственный архив Ивановской области», в архивном фонде ОАО «100 завод ЖБИ», в личной карточке имеются сведения о его работе с 01.09.1988 года до момента увольнения в качестве электросварщика 4 разряда арматурного цеха. Приказ № 224 от 30.08.1988 года, который послужил основанием для внесения такой записи в личную карточку, на хранение в архив не поступал, поэтому проверить его содержание невозможно. С данным приказом его никто не знакомил, запись такого характера в трудовой книжке отсутствует, с момента перевода 10.01.1988 года (приказ 12к от 06.01.1988 года) он постоянно выполнял одну трудовую функцию - работал электросварщиком ручной дуговой сварки в арматурном цехе 100 завода ЖБИ, с 08.02.1999 года - ОАО «100 завод ЖБИ», без изменения характера профессиональной деятельности. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в городских округах Иванове, Кохме и Ивановской области от 19.03.2010 года № 114 в мой специальный стаж по списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, частично зачтен период работы электросварщиком на 100 заводе ЖБИ за период времени с 10.01.1988 года по 31.12.1991 года, и с 09.12.1998 года по 11.11.1999 года, так как отсутствуют сведения, опровергающие его занятость на ручной сварке. Данное решение принято на основании подпункта б пункта 2 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537. Ответчик не включил в специальный стаж период работы с 18.11.1985 года по 09.01.1988 года, поскольку профессия электросварщика на станках АДФ не предусмотрена ни списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров ССР от 22.08.1956 года № 1173, ни списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 года № 10. С решением он не согласен. В архивном фонде ОАО «100 завод ЖБИ» не имеется документов, могущих подтвердить факт его работы на автоматических и полуавтоматических машинах, при занятости сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже третьего класса опасности, а также на полуавтоматических машинах, за период времени с 18.11.1985 года по 09.01.1988 года. Он был трудоустроен на 100 завод ЖБИ в качестве электросварщика 4 разряда на станках АДФ. Данная формулировка наименования профессии не соответствует Единому тарифно-квалификационному справочнику. Станки АДФ относятся к категории автоматических машин для дуговой сварки под слоем флюсом (аббревиатура так и расшифровывается). Таким образом, его профессия и выполняемая работа на указанном предприятии в период времени с 18.11.1985 года по 09.01.1988 года соответствует профессии «электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах». Согласно Перечню опасных и вредных производственных факторов, приведенного в справочном приложении к ГОСТу 12.3.003-86 «Работы электросварочные. Требования безопасности», при производстве всех видов электросварочных работ (в том числе и при автоматической дуговой сварке под флюсом) в зоне пребывания рабочего присутствуют химические факторы в виде сварочных аэрозолей. При выполнении работ на станках АДФ использовались сварочные плавленые флюсы, выпускаемые в соответствии с ГОСТом 9087-81 «Флюсы сварочные плавленые. Технические условия» (дата введения 01.01.1982 года). Согласно пункту 2.1 данного Государственного стандарта, флюсы, применяемые для автоматической и механизированной электродуговой сварки и наплавки стали, должны изготовляться в соответствии с требованиями настоящего стандарта. Пунктом 2.2. настоящего ГОСТа определен химический состав флюсов: все они, в частности, должны содержать в различной массовой доле оксид марганца (таблица 1), аэрозоль дезинтеграции которого (взвешенные в газообразной среде (воздухе) частички твердых тел (дым), образующиеся при механическом измельчении твердых материалов) относится к веществам 2-го класса опасности (высокоопасные вещества). ГОСТ 6008-90 «Марганец металлический и марганец азотированный. Технические условия» (пункт 1.2.5.1), также относит пыль марганца по степени воздействия на человека ко второму классу опасности по ГОСТу 12.1.007 «Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности». В пункте 1.2.5.2 данного ГОСТа, подчеркивается, что марганец является токсичным веществом, длительное воздействие которого на организм человека вызывает в центральной нервной системе органические изменения. Вдыхание пыли марганецсодержащих материалов, помимо общетоксического воздействия, может способствовать развитию особой формы пневмокониоза - манганокониоза. ГОСТом 12.1005-88 «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны», для марганца в сварочных аэрозолях и его оксидов (аэрозоль дезинтеграции), отнесенных к 2-му классу опасности, установлены предельно допустимые концентрации данного вредного вещества в воздухе рабочей зоны. Таким образом, его работа, ее условия и характер, в качестве электросварщика 4 разряда на станках АДФ, осуществляемая на 100 заводе ЖБИ за период времени с 18.11.1985 года по 09.01.1988 года (продолжительность 2 года 1 месяц 22 дня), тождественна работе по профессии «электросварщики» на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже третьего класса опасности, а также на полуавтоматических машинах», которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Решением комиссии подтвержден его специальный трудовой стаж с 10.01.1988 года по 31.12.1991 года в качестве электросварщика на дуговой сварке, и с 09.12.1998 года по 11.11.1999 года в качестве электросварщика ручной сварки, хотя его трудовая функция в данные периоды времени, как уже говорилось выше, не отличалась от характера выполняемой работы за период времени с 01.01.1992 года по 08.12.1998 года. Если гражданину было отказано в назначении льготной пенсии, но впоследствии решением суда будет установлен факт его работы с вредными или тяжелыми условиями труда, то право на льготную пенсию суд должен признать с момента первичного обращения за назначением пенсии в пенсионные органы, поскольку факт работы с вредными или тяжелыми условиями труда в должностях, предусмотренных Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, установлен решением суда, имеющим обязательную силу, подтверждающим наличие основания для начисления пенсии в момент обращения за ее назначением и не нуждающимся в подтверждении какими-либо дополнительными документами. При этом необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В судебном заседании истец Клевчихин В.А. и его представитель Герасимов И.В. исковые требования поддержали.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области Шлыкова Н.Е. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.
Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.
Клевчихин В.А. 11.02.2010 года обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда, предусмотренной подпунктом 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно записям в трудовой книжке Клевчихин В.А. работал на 100-м заводе ЖБИ, преобразованном 08.02.1999 года в ОАО «100 завод ЖБИ», с 18.11.1985 года в качестве электросварщика 4 разряда на станках АДФ, переведен 10.01.1988 года электросварщиком дуговой сварки 4 разряда, 17.05.1988 года Клевчихину В.А. присвоен 4 разряд электросварщика ручной сварки, уволен 11.11.1999 года.
Согласно протоколу № 195 от 30 апреля 2010 года, Комиссия Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области приняла решение об отказе Клевчихину В.А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа. Комиссия не включила в стаж на работах с тяжелыми условиями труда период с 18.11.1985 года по 09.01.1988 года, поскольку работа осуществлялась на станках АДФ и не относится к ручной сварке. Профессия электросварщика на станках АДФ не предусмотрена ни списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров ССР от 22.08.1956 года № 1173, ни списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 года № 10. Период работы с 01.01.1992 года по 08.12.1998 года так же не включен ответчиком в стаж по Списку № 2 в связи с тем, что не представлены документы, подтверждающие работу на ручной сварке, либо на автоматических и полуавтоматических машинах в среде углекислого газа, с применением флюсов, не ниже третьего класса опасности, либо на полуавтоматических машинах.
В соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. С 01.01.2002 г. условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно статье 1 вышеназванного закона трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Закона от 17.12.2001 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей настоящего Федерального закона, для мужчин на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Пунктом 3 указанной статьи установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 утвержден Список производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости устанавливается в строгом соответствии с перечнем производств, работ, профессий и должностей, предусмотренных Списком N 2, который расширительному толкованию не подлежит.
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, пользуются:
- электросварщики ручной сварки (раздел XXXIII код профессии 23200000-19906)
- электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII код профессии 23200000-19756).
Предоставляя определенной категории граждан льготы по досрочному пенсионному обеспечению, законодатель учитывал особый характер работ с тяжелыми условиями труда, в связи с чем были утверждены Списки N 1 и N 2 производств, работ, профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Понятие полного рабочего дня определено разъяснением Минтруда России, в t соответствии с которым под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Наличие указанных условий должно подтверждаться справкой уточняющего характера, выдаваемой работодателем на основании первичных документов, имеющихся на предприятии, согласно пункту 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002г. № 16/19па., поскольку трудовая книжка, являясь основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, не содержит в данном случае сведений, подтверждающих, что в результате профессиональной деятельности организм человека подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
Справки, уточняющего характера истцом не представлены.
Показания свидетелей не имеют доказательственного значения на основании ст. 60 ГПК РФ, устанавливающей, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, а также в силу действующего пенсионного законодательства, согласно которому характер труда не подтверждается показаниями свидетелей.
Таким образом, показания свидетелей не могут служить доказательствами по делу, поскольку для подтверждения стажа законодателем установлены «определенные средства доказывания», а именно - документы.
Согласно записям в трудовой книжке Клевчихин В.А. работал на 100 заводе ЖБИ, преобразованном 08.02.1999 г. в ОАО «100 завод ЖБИ», с 18.11.1985 г. в качестве электросварщика 4 разряда на станках АДФ. 10.01.1988 г. переведен электросварщиком дуговой сварки 4 разряда, 17.05.1988 г. в связи с введением новых условий труда присвоен 4 разряд электросварщика ручной сварки, уволен 11.11.1999 г.
В соответствии с актом проверки факта льготной работы Клевчихина В.А. на 100 заводе ЖБИ, истец работал с 18.11.1985 г. в качестве электросварщика 4 разряда на станках АДФ, с 10.01.1988 г. переведен электросварщиком дуговой сварки 4 разряда, уволен 11.11.1999 г. Поскольку, работа с 18.11.1985 г. по 09.01.1988 г. осуществлялась на станках АДФ, что не относится к ручной сварке, у органа, осуществляющего пенсионное обеспечение нет правовых оснований для зачета оспариваемого периода работы в исчисление специального стажа.
Профессия электросварщика на станках АДФ не предусмотрена ни Списком №2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173, ни Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10.
Доводы истца, изложенные в исковом заявлении о том, что работа на станках АДФ связана с применением флюсов, содержащих вредные вещества 2 класса опасности, основаны на ГОСТах, однако, это не доказывает, что при работе истец руководствовался требованиями именно этих стандартов.
Не может быть включен этот период в специальный стаж истца и по законодательству, действовавшему в период 1985 – 1988 годов. До 31.12.1991 года наравне с работами, предусмотренными Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, в специальный стаж включаются периоды работы, выполнявшиеся до 01.01.1992 г., указанные в Списке № 2, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22.08. 1956 года № 1173. Разделом XXXII Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, предусмотрены электросварщики и их подручные. Однако в письмах от 08.02.1960 г. № 20-382 и от 14.04.1965 г. № 1240-ИГ Госкомтруд разъясняет, что правом на льготное пенсионное обеспечение из электросварщиков пользуются только электросварщики, занятые на ручной дуговой сварке.
Период работы с 01.01.1992 г. по 08.12.1998 г. - в качестве электросварщика по мнению суда может быть включен в исчисление специального стажа.
Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справка, подтверждающая льготный характер заявителя в указанный период не может быть представлена. Согласно протоколу № 195 от 30 апреля 2010 года, специалистом отдела назначения и выдачи пенсий УПФР 27.02.2010 года составлен Акт проверки факта льготной работы Клевчихина В.А., по лицевым счетам прослеживается занятость по профессии электросварщика в течение полного рабочего дня. Поскольку до 31.12.1991 года наравне с работами, предусмотренными названным Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, в специальный стаж включаются периоды работы, выполнявшиеся до 01.01.1992 г., указанные в Списке № 2, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22.08. 1956 года № 1173 ответчик включил в специальный стаж истца период с 10.01.1988 года по 31.12.1991 года. Разделом XXXII Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, предусмотрены электросварщики и их подручные. Однако в письмах от 08.02.1960 г. № 20-382 и от 14.04.1965 г. № 1240-ИГ Госкомтруд разъясняет, что правом на льготное пенсионное обеспечение из электросварщиков пользуются только электросварщики, занятые на ручной дуговой сварке. Указанное условие не может быть подтверждено справками уточняющего характера, выдаваемыми работодателями в связи с их ликвидацией. Но, учитывая, что отсутствуют и документы, опровергающие занятость на ручной сварке, ответчик включил этот период в специальный стаж истца.
Суд так же учитывает и то, что период с 09.12.1998 года (дата регистрации истца в ПФ в качестве застрахованного лица) по 11.11.1999 года так же включен в специальный стаж, поскольку особые условия труда подтверждены сведениями индивидуального персонифицированного учета.
Доказательства того, что в период с 01.01.1992 года по 08.12.1998 года, который находится между указанными двумя включенными в специальный стаж истца периодами, трудовая функция истца менялась, или он не выполнял работы по ручной электросварке, отсутствуют.
В связи с тем, что на дату первоначального обращения у истца отсутствует необходимый стаж работы с тяжелыми условиями труда, даже при включении периода работы с 01.01.1992 года по 08.12.1998 года стаж составит 11 лет 10 месяцев 2 дня, суд отказывает в удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности назначить истцу пенсию по старости с 01.02.2010 года и взыскании суммы невыплаченной пенсии с 11.02.2010 года по настоящее время.
Вместе с тем, учитывая положения подпункта 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которому, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей настоящего Федерального закона, для мужчин на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы, суд признает за Клевчихиным В.А. право на трудовую пенсию по старости со снижением возраста выхода на пенсию до 56 лет, то есть с 05.02.2011 года (дата рождения Клевчихина В.А. 05.02.1955 года).
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
решил:
Иск удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить Клевчихину В.А. в стаж работы, дающей право на досрочное установление трудовой пенсии по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период работы с 01.01.1992 года по 08.12.1998 года, назначить Клевчихину В.А. трудовую пенсию по старости со снижением возраста до 56 лет, то есть с 05.02.2011 года.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Е.Н. Земскова