Дело № 2- 2012 / 11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Фрунзенский районный суд г. Иваново
в составе председательствующего судьи Земсковой Е.Н.,
при секретаре Чихун М.В.,
с участием истца Ермаковой М.В.,
представителя ответчика Вдовичевой Е.В.,
15 сентября 2011 года рассмотрев в г. Иваново в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ермаковой М.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права,
установил:
Ермакова М.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права, просила обязать Управление Пенсионного Фонда включить в специальный стаж в календарном исчислении периоды: с 11.05.1987 г. по 15.05.1987 г., с 01.11.1990 г. по 28.12.1990 г., с 12.10.1998 г. по 11.11.1998 г., с 16.09.2002 г. по 15.10.2002 г., с 06.11.2007 г. по 03.12.2007 г. - обучение на курсах повышения квалификации, в льготном, исчислении стажа - год работы как год и шесть месяцев период с 01.11.1987 г. по 28.03.1989 г. - в должности медсестры процедурной в отделении ИОВ - 2 для обслуживания палат хирургического профиля, назначить трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного законом, с момента первоначального обращения за назначением пенсии.
Иск обоснован тем, что 21.04.2011 года она обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Решением № 8/73 от 06.06.2011 г. (протокол № 282 от 06.06.2011 г.) комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. В исчисление стажане включены следующие периоды: с 11.05.1987 г. по 15.05.1987 г. (05 дней), с 01.11.1990 г. по 28.12.1990 г. (1 мес. 28 дней), с 12.10.1998 г. по 11.11.1998 г. (1 мес.) с 16.09.2002 г. по 15.10.2002 г. (1 месяц), с 06.11.2007 г. по 03.12.2007 г. (28 дней) - обучение на курсах повышения квалификации в соответствии со справкой ОГУЗ «Ивановский областной госпиталь для ветеранов войн» № 74 от 21.04.2011 г. Кроме того, в календарном исчислении включен период работы: с 01.11.1987 г. по 28.03.1989 г. - в должности медсестры процедурной в отделении ИОВ - 2 для обслуживания палат хирургического профиля. С решением она не согласна.
В судебном заседании истец Ермакова М.В. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика Вдовичева Е.В. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.
Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.
Ермакова М.В. 21.04.2011 года обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе (далее - Управление) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью, предусмотренной п.п.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Ермаковой М.В. отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. Специальный стаж работы составил 29 лет 3 месяца 9 дней при требуемом стаже 30 лет.
Ермакова М.В. обратилась в суд с иском к Управлению о зачете в специальный стаж следующих периодов:
в льготном исчислении:
с 01.11.1987г. по 28.03.1989г. - в должности медсестры процедурной в отделении ИОВ-2 для обслуживания палат хирургического профиля в ОГУЗ «Ивановский областной госпиталь для ветеранов войн»;
в календарном исчислении:
с 11.05.1987г. по 15.05.1987г., с 01.11.1990г. по 28.12.1990г., с 12.10.1998г. по 11.11.1998г., с 16.09.2002г. по 15.10.2002г., с 06.11.2007г. по 03.12.2007г. - обучение на курсах повышения квалификации и назначить пенсию со дня обращения за ней.
Условия и порядок предоставления пенсионного обеспечения регулируются Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В исчисление специального стажа период работы с 01.11.1987г. по 28.03.1989г. - в должности медсестры процедурной в отделении ИОВ-2 для обслуживания палат хирургического профиля в ОГУЗ «Ивановский областной госпиталь для ветеранов войн» включен в календарном исчислении включен ответчиком по следующим основаниям.
Указанные период включен в специальный стаж в календарном порядке, так как постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 не предусматривало льготного исчисления выслуги лет медицинским работникам в связи с работой в отделениях хирургического профиля стационаров.
В соответствии с ранее действовавшим постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», льготное исчисление сроков выслуги (один год работы за один год и шесть месяцев) производилось среднему медицинскому персоналу в отделениях хирургического профиля стационаров. Однако отделение ИОВ-2, где работала истица, не относится к отделениям хирургического профиля.
Согласно подпункту б пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях врачей, указанных в перечне, содержащемся в приложении к Правилам, год работы засчитывается в специальный стаж как год и шесть месяцев. Отделение ИОВ-2 не поименовано в отделениях хирургического профиля стационаров.
Представленными истицей документами так же не подтверждается факт работы в отделении хирургического профиля стационаров.
Суд полагает, что в удовлетворении этого требования надлежит отказать.
Периоды обучения на курсах повышения квалификации не включены ответчиком в специальный стаж, т.к. согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочном назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 и ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ.
Пункт 5 указанных Правил предусматривает возможность включения в специальный стаж наравне с работой периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. Обучение на курсах повышения квалификации данным списком не предусмотрено.
Суд, не соглашаясь с мнением ответчика, отмечает следующее.
В соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 2 ст. 27 указанного ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, а также правила исчисления периодов работы и назначение льготной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утв. постановлением Правительства РФ № 516 от 11.06.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ.
Поэтому периоды обучения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФ РФ, и подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
В период повышения квалификации работник пользуется теми же гарантиями и компенсациями, которые предусмотрены ст. 187 ТК РФ «Гарантии и компенсации работникам, направленным работодателем для повышения квалификации», устанавливающей, что при направлении работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. С этой зарплаты уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, то есть, в полном объеме выполняется условие, предусмотренное п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии (утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516): в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
В п. 9 тех же Правил дается исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Период повышения квалификации с отрывом от производства в данный перечень не входит, сам перечень расширительному толкованию не подлежит.
Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации медицинского работника и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Необходимость прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан в РФ. Кроме того, медицинская деятельность подлежит лицензированию, и одним из лицензионных требований при ее осуществлении является повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица (постановление Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30)
Пункт 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии (постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781), говорят о том, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
В период нахождения на курсах повышения квалификации, медицинские работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность в тех же самых неблагоприятных условиях, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку обучение происходит на базе клинических учреждений здравоохранения и медицинский работник в период учебы также находится в контакте с больными, подвергается воздействию неблагоприятных психоэмоциональных, физических и иных факторов.
Правовая позиция о включении периодов обучения на курсах повышения квалификации в специальный стаж содержится в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 года.
С учетом такой правовой позиции периоды обучения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в календарном порядке.
Поскольку на дату первоначального обращения у истицы не имеется необходимого специального стажа, однако она по настоящее время осуществляет медицинскую деятельность, суд полагает необходимым обязать ответчика назначить Ермаковой М.В. пенсию с момента возникновения права.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
решил:
Иск удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж Ермаковой М.В.
в календарном исчислении периоды :
с 11.05.1987 г. по 15.05.1987 г.,
с 01.11.1990 г. по 28.12.1990 г.,
с 12.10.1998 г. по 1.11.1998 г.,
с 16.09.2002 г. по 15.10.2002 г.,
с 06.11.2007 г. по 03.12.2007 г. - обучение на курсах повышения квалификации,
назначить Ермаковой М.В. пенсию с момента возникновения права.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Е.Н. Земскова