2-913/2011 Защита пенсионного права

Дело № 2- 913\11 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 августа 2011 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Козловой Н. А.,

при секретаре Чикариной Т. В.,

с участием истца Кудрявцевой С. В., ее представителя Журавикиной Т. В.,

представителя ответчика Шлыковой Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Кудрявцевой С.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на досрочное пенсионное обеспечение,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренной п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и о включении в специальный стаж периодов работы:

в календарном исчислении:

- с 27.08.1991г. по 30.01.1998г. - в должности медсестры в оздоровительном центре Ивановского опытно-экспериментального завода;

- с 01.08.1999 г. по 31.03.2000г. - в должности медицинской сестры в лечебно-оздоровительном центре ООО «Бизнес Мен»;

- с 01.04.2000г. по 30.09.2000г. - в должности медсестры в лечебно-оздоровительном центре ООО «Авторесурс»;

- с 01.10.2000г. по 31.12.2003г. - в должности медицинской сестры в лечебно-оздоровительном центре ОАО «РИАТ-2000»;

- с 01.01.2004г. по 15.12.2010г. - в должности медицинской сестры в лечебно-оздоровительном центре ОАО «РИАТ» гор. Иваново, с 01.11.2009г. - кабинета предрейсового осмотра водителей ОАО «РИАТ» гор. Иваново;

в льготном исчислении:

- с 04.08.1979г. по 26.07.1981г. в должности медицинской сестры хирургического (легочного) отделения в областной клинической больницы гор. Иваново;

- с 24.08.1981г. по 11.01.1982г., с 05.03.1982г. по 12.04.1982г. - нахождение в отпуске по уходу за ребенком, 16.05.1981года рождения;

а, также о включении в страховой стаж периодов работы:

с 28.12.1998г. по 31.07.1999г. в лечебно-оздоровительном центре ООО «Риат-Насос»;

с 01.01.2010г. по 15.12.2010г. в ОАО «РИАТ» гор. Иваново.

Просила назначить ей пенсию с момента первоначального обращения с заявлением в УПФ РФ, взыскать с ответчика судебные расходы (л.д. 2-8).

Иск мотивирован тем, что она обратилась в отдел назначения, перерасчета и выплаты пенсий УПФР с заявлением о назначении трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью.

Решением отдела назначения, перерасчета и выплаты пенсий УПФР от 15.12.2010 года ей было в этом отказано из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

08.04.2011года истица уточнила исковые требования, просила суд обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы:

в календарном исчислении:

- с 27.08.1991г. по 30.11.1998г. - в должности медсестры в оздоровительном центре Ивановского опытно-экспериментального завода;

- с 01.08.1999 г. по 31.03.2000г. - в должности медицинской сестры в лечебно-оздоровительном центре ООО «Бизнес Мен»;

- с 01.04.2000г. по 30.09.2000г. - в должности медсестры в лечебно-оздоровительном центре ООО «Авторесурс»;

- с 01.10.2000г. по 31.12.2003г. - в должности медицинской сестры в лечебно-оздоровительном центре ОАО «РИАТ-2000»;

- с 01.01.2004г. по 15.09.2010г. - в должности медицинской сестры в лечебно-оздоровительном центре ОАО «РИАТ» гор. Иваново, с 01.11.2009г. - кабинета предрейсового осмотра водителей ОАО «РИАТ» гор. Иваново;

в льготном исчислении:

- с 24.08.1981г. по 11.01.1982г., с 05.03.1982г. по 12.04.1982г. - нахождение в отпуске по уходу за ребенком, 16.05.1981года рождения;

а также, включить в страховой стаж периоды работы:

с 28.12.1998г. по 31.07.1999г. в лечебно-оздоровительном центре ООО «Риат-Насос»;

с 01.01.2010г. по 15.12.2010г. в ОАО «РИАТ» гор. Иваново.

Просила назначить ей пенсию с момента первоначального обращения с заявлением в УПФ РФ, взыскать с ответчика судебные расходы (л.д. 74).

07.06 2011года истица дополнила свои требования и просила включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы в должности медицинской сестры лечебно-оздоровительного центра Ивановского филиала ООО «Риат-Насос» с 01.2.1998г. по 31.07.1999г. (л.д. 235).

В судебном заседании истица и ее представитель иск с учетом уточнений поддержали, также пояснили, что считают доказанным факт осуществления трудовой деятельности с 1991года по 2010 гг. именно в здравпункте. Данное обстоятельство подтверждается ответом на судебный запрос, показаниями свидетелей, медицинской документацией.

Представитель истца также просила суд принять во внимание наличие лицензии на осуществление медицинской деятельности у работодателя с 1999года.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям письменного отзыва на иск, из которого следует, что согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в специальный стаж засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке.

Согласно пункту 3 и 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населении в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. П. 1 т. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002года №78, в специальный стаж засчитываются периоды работы в должностях, указанных в списке в структурных подразделениях государственных и муниципальных организациях, перечисленных в перечне.

Таким образом, законодателем четко определена единственная организационно-правовая форма - учреждение.

В соответствии ст. 120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих социально культурных и иных функций некоммерческого характера.

Ст. 14 Основ законодательства РФ по охране здоровья граждан от. 07.1993года №5487- дано понятие частной системы здравоохранения, включающей, в частности лечебно-профилактические учреждения, аптечные учреждении, имущество которых находится в частной собственности, создаваемые и финансируемые частными предприятиями, общественными объединениями, физическими лицами.

Следовательно, периоды работы медицинских работников, осуществлявших медицинскую и иную деятельность по охране здоровья населения в негосударственных организациях, созданных в иных организационно-правовых формах, не подлежат включению в стаж, дающий право на установление досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Льготное исчисление стажа на соответствующих видах работ (один год работы за один год и шесть месяцев) в соответствии с постановлением от 06.09.1991г. №464 предоставлялось работающим в должностях среднего медицинского персонала в отделениях (палатах) хирургического профиля

В специальный трудовой стаж до 06.10.1992 г., т.е. до дня вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком, согласно пункту 21 разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 102, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 29 и применяемого в части не противоречащей Закону от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, может быть включен отпуск по уходу за ребенком до 06.10.1992 г..

В соответствии со ст. 167 Кодекса законов о труде РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР от 09.12.1971 г., частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком предоставлялся женщинам до достижения им возраста полутора лет (л.д. 61-62).

Согласно дополнительным возражениям представитель ответчика считает, не доказанным факт осуществления работы истицы в период с 1991года по 2010год в именно здравпункте учреждений.

Согласно представленным документам лицензии на осуществление медицинской деятельности имеются за период с 28.05.2003г. по 28.05.2008г. - у ООО «РИАТ-2000»,

с 09.02.2009г. по 08.02.2014г. - у ОАО «РИАТ».

Поскольку организации, в которых работала истица не поименованы Списком учреждений, утвержденном постановлением Правительства РФ, а также отсутствуют документы, подтверждающие право на осуществление медицинской деятельности, оснований для включения в исчисление специального стажа оспариваемых периодов нет. (л.д. 239-241).

Допрошенная в судебном заседании свидетель М.Л.В. показала, что работала вместе с истицей с 1991года по 2001год в должности медицинской сестры на Опытно-экспериментальном заводе, а затем в ООО, наименования которых постоянно менялись. Однако территориально место работы находилось по одному адресу: гор. Иваново, ул. П. Коммуны, д. 16. В оздоровительном центре медицинскую помощь получали работники завода (л.д.165).

Допрошенная свидетель М.О.К. показала, что работала врачом по гигиене с 1975года по 2005год, проводила осмотры в здравпунктах предприятий, в том числе и в здравпункте предприятия АО «Риат», который постоянно переименовывался. По результатам проверок здравпункта она составляла акты. Здравпункт являлся структурным подразделением предприятия. Она сама проводила осмотр здравпункта для определения возможности выдачи лицензии. Никаких других здравпунктов на территории АО «Риат» не имеется. Акты ею составлялись в разное время, при различных наименованиях предприятий, но все равно это было структурное подразделение, в котором постоянно работала Кудрявцева. Истицу она (свидетель) знает лично, как медицинскую сестру здравпункта. Подтвердила свою подпись на всех представленных суду актах проверок. (л.д. 20-221).

Допрошенный в судебном заседании свидетель Р.Н.А. показал, что с 1991года по 2004год работал заведующим здравпунктом в АО «Риат», ОАО «Риат». Работу здравпункта проверяло Управление государственного санитарного контроля. В здравпункте больным назначалось и проводилось физиолечение, проводились инъекции, прививки. Здравпункт находился на территории АО «Риат», только постоянно переименовывался. Ни функции, ни состав сотрудников при этом не менялся. Они выполняли функции практически такие же как обычная поликлиника, назначали медикаментозное лечение, иньекции. В здравпункте имелся стоматологический кабинет. Кудрявцева работала медсестрой физиокабинета, принимала больных, выдавала направления в больницу, работала полный рабочий день, Здравпункт прекратил свою деятельность только в 2009 году, когда им было отказано в выдаче лицензии. Остался только кабинет предрейсового осмотра. (л. д. 222-223).

Опрошенный в качестве специалиста начальник Управления лицензирования и контроля качества медицинской помощи З.А.А. пояснил, что полномочиями по лицензированию медицинской деятельности было наделено Управление здравоохранения Администрации Ивановской области, Департамент Здравоохранения стал правопреемником. Затем полномочия по лицензированию переданы федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития. Территориальное управление было создано в 2008году. В департаменте здравоохранения уже этой деятельностью не занимались, порядок хранения лицензий законом не определен. Лицензирование носит заявительный характер и является добровольным. В настоящее время существуют частные предприятия, которые осуществляют свою деятельность без лицензии (л.д. 253-54).

Суд, выслушав истицу, ее представителя, представителя ответчика, свидетелей, изучив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению частично.

Из пояснений лиц, участвующих в деле и материалов дела, судом установлено следующее.

16.09.2010года истица обратилась в УПФ РФ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением отдела назначения, перерасчета и выплаты пенсий УПФР от 15.12.2010 года истице было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

По мнению ответчика, специальный стаж истицы составил 11 лет 22 дня при требуемом стаже 30 лет.

В исчисление специального стажа не были включены спорные периоды работы, по основаниям, изложенным в возражениях ответчика на иск.

Суд считает возможным из всех оспариваемых периодов зачесть в специальный стаж следующие периоды работы:

в льготном исчислении:

- с 24.08.1981г. по 11.01.1982г., с 05.03.1982г. по 12.04.1982г. - нахождение в отпуске по уходу за ребенком, 16.05.1981года рождения;

в календарном исчислении:

- с 27.08.1991 г. по 01.08.1996 г. - в должности медицинской сестры в оздоровительном центре Ивановского опытно-экспериментального завода;

- с 28.05.2003г. по 31.12.2003г. - в должности медицинской сестры в лечебно-оздоровительном центре ООО «Риат - 2000»;

- с 09.02.2009г. по 15.09.2010г. - в должности медицинской сестры в кабинете предрейсового осмотра водителей ОАО «РИАТ»;

- в страховой стаж зачесть периоды:

- с 28.12.1998г. по 31.07.1999г. в лечебно-оздоровительном центре ООО «Риат-Насос», с 01.01.2010г. по 15.12.2010г. в ОАО «РИАТ» гор. Иваново.

При этом суд исходит из следующего.

В силу п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия, при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», в указанную выслугу засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. № 464. На основании п. 2 указанного постановления среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев.

Само наименование должности истицы (медицинская сестра хирургического (легочного) отделения в областной клинической больницы гор. Иваново) в период с 04.08.1979г. по 6.07.1981г. говорит о характере ее работы в отделении именно хирургического профиля.

Таким образом, указанный период работ истицы подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении (год работы за 1 год 6 месяцев).

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно п. 21 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12, 78 и 78.1 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 29 и применяемого в части, не противоречащей Закону от 17.12.2001 г. в специальный трудовой стаж включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, то есть до вступления в силу закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ».

Периоды отпусков по уходу за ребенком, по мнению суда, подлежат зачету в специальный стаж и с учетом ст. 167 Кодекса законов о труде РФ, утвержденного Верховным Советом РСФСР от 09.12.1971 года, действовавшего в исследуемый период.

С учетом изложенного, у суда имеются основания для включения отпусков по уходу за ребенком в специальный трудовой стаж истицы в льготном исчислении, поскольку в эти периоды она работала медицинской сестрой хирургического отделения стационара.

По периодам работы истицы

- с 01.08.1999 г. по 31.03.2000г. - в должности медицинской сестры в лечебно-оздоровительном центре ООО «Бизнес Мен»;

- с 01.04.2000г. по 30.09.2000г. - в должности медсестры в лечебно-оздоровительном центре ООО «Авторесурс»;

- с 01.10.2000г. по 31.12.2003г. - в должности медицинской сестры в лечебно-оздоровительном центре ОАО «РИАТ-2000»;

Согласно п.п. 3 и 6 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в специальный стаж засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, а также в определенных структурных подразделениях организаций. Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населений, поликлиники всех наименований поименованы п.п. 8 и 9 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением правительства РФ № 781.

В Постановлении от 03.06.2004 г. № 11- П Конституционный Суд РФ признал норму п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (ныне п.п. 20 п. 1 ст. 27) противоречащей Конституции РФ, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 55 (части 2 и 3) лишь в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данная норма не позволяет засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действующим законодательством.

Ни ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ни Налоговый Кодекс РФ не содержат понятия «медицинское учреждение», «учреждение», поэтому в данном случае в соответствии с положениями п. 1 ст. 11 НК РФ институты, понятия и термины следует применять в том значении, в каком они используются в иных отраслях права.

Статьей 14 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. № 5487-1 дано понятие частной системы здравоохранения, включающей, в частности, лечебно - профилактические учреждения, аптечные учреждения, имущество которых находится в частной собственности, создаваемые и финансируемые частными предприятиями, общественными объединениями, физическими лицами.

В силу ст. 2 Закона РФ от 28.06.1991 г. № 1499 - 1 «О медицинском страховании граждан в РФ» медицинскими учреждениями в системе медицинского страхования являются имеющие лицензии лечебно - профилактические учреждения, научно - исследовательские и медицинские институты, другие учреждения, оказывающие медицинскую помощь, а также лица, осуществляющие медицинскую деятельность как индивидуально, так и коллективно.

Из приведенных правовых норм, регулирующих деятельность системы здравоохранения, следует, что термин «учреждение здравоохранения» применяется ко всем объектам здравоохранения, включая, в том числе, и коммерческие организации.

В соответствии с п. 6 правил в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Судом проверялся довод представителя истицы о том, что в указанные периоды времени истица осуществляла профессиональную медицинскую деятельность в таком структурном подразделении, как врачебный здравпункт и было установлено следующее.

На Ивановском опытно-экспериментальном заводе, в ООО «Бизнесмен», ООО «Авторесурс», ОАО «РИАТ-2000», ОАО «Риат» функционировал лечебно-оздоровительный пункт, что подтверждается справками работодателей истицы (л.д. 181, 182,183), показаниями истицы и свидетелей М.Л.В., Р.Н.А., М.О.К..

Суд соглашается с доводами представителя истицы о тождестве наименований «здравпункт» и «оздоровительный центр, лечебно-оздоровительный центр» в рассматриваемом деле.

В ходе рассмотрения дела установлено, что истица, начиная с 27 августа 1991 года по 31 декабря 2003 года, работала в должности медсестры в различных организациях. При этом ни место ее работы, ни функции на протяжении этого периода не менялись.

К доказательствам, подтверждающим тождество указанных наименований, суд относит цели и задачи таких структурных подразделений, как «оздоровительный центр» Ивановского опытно-экспериментального завода и «лечебно-оздоровительный центр» ООО «БизнесМен», ООО «Авторесурс», ОАО «РИАТ-2000», ОАО «РИАТ».

Истица в судебном заседании пояснила, что работая в должности медсестры в оздоровительном центре и лечебно-оздоровительных центрах, она назначала и проводила физиолечение, вела журналы по учету флюорографии и прививкам, оказывала доврачебную медицинскую помощь, первую помощь при несчастных случаях, делала профилактические прививки и т.д. В том числе, она делала физиопроцедуры работникам предприятий по направлению поликлиники № 5. Деятельностью здравпункта руководил врач Р.Н.А. (л.д.166).

Суду представлены должностная инструкция медицинской сестры центра здоровья Ивановского АО «РИАТ», утвержденная 26 июня 1995 года (л.д.185-186), акты проверок здравпункта «РИАТ» от 13.10.1998 г., 14.10.1996 г., 28.11.2001 г., 22.01.1991 г. (л.д.187-192, 209-214), приказ № 84 от 20 июня 1995 года Ивановского акционерного общества «РИАТ» о приеме здравпункта на баланс завода (л.д.201), журнал инструктажа по технике безопасности, который начат 20.01.1993 г. (л.д.202-208).

Совокупность представленных суду письменных и устных доказательств, позволяет сделать вывод о том, что, несмотря на различие наименований структурных подразделений, в которых истица работала начиная с 27 августа 1991 года до 31 декабря 2003 года, деятельность этих подразделений тождественна деятельности здравпунктов.

Из представленной суду лицензии (копии) от 28 мая 2003 г. № Д -023560 (л.д. 49), от 09.02.2009года № ЛО-37-01-000150 (л.д. 52) судом установлен факт осуществления истицей медицинской деятельности за период с 28.05.003года по 28.05.2008года - «РИАТ-2000», с 09.02.2009года по 08.02.2014года - ОАО «РИАТ». Таким образом, подлежат включению в специальный стаж периоды работы истицы с 28.05.2003г. по 31.12.2003г., с 09.02.2009г. по 15.09.2010г.

Оценивая доводы представителя ответчика об отсутствии у организаций, в которых истица осуществляла трудовую деятельность, лицензий на медицинскую деятельность, суд приходит к следующему.

Суд не соглашается с доводами представителя истицы о том, что медицинская деятельность подлежала лицензированию только с 29.04.1998 г., а до этого лицензированию подлежала только медицинская практика.

Вместе с тем, представителем ответчика суду также не представлено доказательств, что медицинские учреждения подлежали лицензированию с 1993 года.

Статьей 15 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан в редакции от 24.12.1993 г. было закреплено, что предприятия, учреждения и организации государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения могут осуществлять свою деятельность только при наличии лицензии на избранный вид деятельности. При этом выдачу указанных лицензий проводят лицензионные комиссии, создаваемые органом государственного управления субъекта РФ или местной администрацией по поручению соответствующего органа государственного управления субъекта РФ.

Согласно ст.8 Основ лицензирование медицинской и фармацевтической деятельности на подведомственной территории по поручению органа государственного управления соответствующего субъекта РФ относится к компетенции органов местного самоуправления.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.1994 г. № 1418 «О лицензировании отдельных видов деятельности» утвержден перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, и органов, уполномоченных на ведение лицензионной деятельности. В соответствии с указанным постановлением органы исполнительной власти субъектов РФ осуществляют лицензионную деятельность на основании положений о лицензировании отдельных видов деятельности. Согласно п.11 данного постановления до утверждения положений о лицензировании соответствующих видов деятельности органы, указанные в Приложении № 1 к настоящему постановлению, осуществляют лицензирование в соответствии с действующими нормативными актами (с учетом требований настоящего постановления).

Согласно Приложению № 1 органы исполнительной власти субъектов РФ уполномочены на ведение лицензионной деятельности таких видов деятельности, как медицинская и фармацевтическая.

В соответствии с порядком ведения лицензионной деятельности, утвержденным названным выше постановлением Правительства РФ лицензия является официальным документом, который разрешает осуществление указанного в нем вида деятельности в течение установленного срока, а также определяет условия его осуществления.

В соответствии с п.9 указанного выше постановления Правительства РФ федеральным органам исполнительной власти и иным специально уполномоченным на осуществление лицензионной деятельности органам, указанным в Приложении N 1 к настоящему Постановлению, разработать с участием заинтересованных государственных органов и по согласованию с Министерством экономики Российской Федерации, Государственным комитетом Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур и Министерством финансов Российской Федерации представить в 2-месячный срок в Правительство Российской Федерации проекты положений о лицензировании соответствующих видов деятельности.

Положение о лицензировании медицинской деятельности утверждено постановлением правительства Российской Федерации № 350 от 25 марта 1996 года.

В соответствии с п.3 указанного положения перечень видов медицинской деятельности, подлежащих лицензированию, устанавливается Министерством здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации.

Временный перечень видов медицинской деятельности, медицинской помощи и отдельных ее методов, подлежащих лицензированию, утвержден приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ от 01 июля 1996 года № 270.

В соответствии с названным приказом первичная (доврачебная) медико-санитарная помощь, амбулаторно-поликлиническая медицинская помощь взрослому населению в лечебно-профилактических учреждениях и (или) на дому, вспомогательная медицинская деятельность подлежат лицензированию

В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 25 марта 1996 года № 350 «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности» решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается в течение 30 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами.

В случае необходимости проведения дополнительной (в том числе независимой) экспертизы решение принимается в 15-дневный срок со дня получения экспертного заключения, но не позднее чем через 60 дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами.

В отдельных случаях, в зависимости от сложности и объемов, подлежащих экспертизе материалов, руководитель лицензионного органа может продлить срок принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии на 30 дней.

Таким образом, принимая во внимание указанные нормативные акты, лицензия на осуществление медицинской деятельности могла быть получена организацией. В которой работала истица (Ивановский опытно-экспериментальный завод) не ранее 01 августа 1996 года.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым включить период работы истицы в должности медсестры в оздоровительном центре Ивановского опытно-экспериментального завода с 27 августа 1991 года по 01 августа 1996 года в специальный стаж в календарном исчислении.

Периоды работы в ООО «БизнесМен» с 01.08.1999 г. по 31.03.2000 г. и в ООО «Авторесурс» с 01.04.2000 г. по 30.09.2000 г. не подлежат включению в специальный стаж по указанным основаниям, в связи с отсутствием у названных организаций лицензий на осуществление медицинской деятельности в спорые периоды.

В соответствии с п. 2 ст. 14 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 15.2.2001года №167-ФЗ страхователь (работодатель) обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета. В соответствии со ст. 13 указанного закона Пенсионный фонд РФ имеет право проводить проверки таких документов, требовать и получать у плательщиков взносов необходимые документы.

Поскольку вины истицы в непредставлении работодателем для ведения индивидуального учета документов, нет, то суд обязывает ответчика включить в страховой стаж истицы периоды с 28.12.1998г. по 31.07.1999г. в лечебно-оздоровительном центре ООО «Риат-Насос», с 01.01.2010г. по 15.12.2010г. в ОАО «РИАТ» гор. Иваново.

Поскольку с учетом зачтенных судом периодов у истицы на дату ее первоначального обращения в УПФР не имеется необходимого специального стажа, предусмотренного пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», то суд отказывает истице в требовании о назначении пенсии с момента первоначального обращения с заявлением в УПФ РФ.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истицей в ходе рассмотрения дела было оплачено 2500 руб. согласно квитанции (л.д. 54) за консультацию и составление искового заявления, 1500 руб. за составление дополнительного объяснения (л.д.57). С учетом требований разумности и справедливости, а также с учетом того, что требования истицы удовлетворены частично суд взыскивает с ответчика сумму судебных расходов в размере 1700 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный трудовой стаж Кудрявцевой С.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, предусмотренной п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», следующие периоды:

в льготном исчислении:

- с 24.08.1981г. по 11.01.1982г., с 05.03.1982г. по 12.04.1982г. - нахождение в отпуске по уходу за ребенком, 16.05.1981года рождения;

в календарном исчислении:

- с 28.05.2003г. по 31.12.2003г. - в должности медицинской сестры в лечебно-оздоровительном центре ООО «Риат - 2000»;

- с 09.02.2009г. по 15.09.2010г. - в должности медицинской сестры в кабинете предрейсового осмотра водителей ОАО «РИАТ»;

Включить в страховой стаж истицы периоды:

- с 28.12.1998г. по 31.07.1999г. в лечебно-оздоровительном центре ООО «Риат-Насос»,

- с 01.01.2010г. по 15.12.2010г. в ОАО «РИАТ» гор. Иваново.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу Кудрявцевой С.В. судебные расходы в сумме 1700рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 августа 2011 года.

Председательствующий: подпись