Дело № 2-1720/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Фрунзенский районный суд г. Иваново
в составе председательствующего судьи Земсковой Е.Н.,
при секретаре Чихун М.В.,
с участием истца Мельниковой С.Н.,
представителя истца Китаева М.В.,
представителя ответчика Мухтдиновой Т.В.,
02 сентября 2011 года рассмотрев в г. Иваново в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мельниковой С.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права,
установил:
Мельникова С.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права, просила признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в городах Иванове, Кохме и Ивановском районе незаконным, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городах Иванове, Кохме и Ивановском районе включить в её специальный стаж периоды работы в ГУЗ «Дом ребенка специализированный» с 1.10.1996 года по 29.12.2010 года, восстановить её право на пенсию с 8 мая 2011 года.
Иск обоснован тем, что она обратилась в отдел назначения, перерасчета и выплаты пенсий Управления Пенсионного фонда РФ в городах Иванове, Кохме и Ивановском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда, предусмотренной подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку работала в должности санитарки в специализированном доме ребенка и обслуживала детей больных поражением центральной нервной системы и нарушением психики в течение 14 лет 1 месяца 29 дней. Данная работа дает право на пенсию по Списку №2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10. 20 мая 2011 года Комиссией Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ей было отказано. Решение об отказе в назначении пенсии мотивированно тем, что специализированный дом ребенка, в котором она работала, не является психиатрическим (психоневрологическим) учреждением и не имеет в своей структуре психиатрического (психоневрологического) отделения. Должность няни, не относится к младшему медицинскому персоналу согласно Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 года № 377. С решением комиссии она не согласна. Считает, что отказ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан является незаконным, необоснованным, поскольку, нарушается её Конституционное право, а именно, право на пенсионное обеспечение, предусмотренное ст. 39 Конституции РФ. В специализированном доме ребенка содержатся дети с дефектами умственного и физического развития, а именно с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики. За работу с такими детьми, ей производилась доплата. В Перечне учреждений, подразделений и должностей, работа в которых дает право работникам на повышение окладов (ставок) в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда утвержденным Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377, содержатся лечебно-профилактические учреждения, в том числе санатории, и их структурные подразделения, предназначенные для детей с поражением центральной нервной системы (с органическим поражением ЦНС) с нарушением психики, работа в которых дает право на повышение окладов (ставок) на 25%. Работая в должности няни в период с 01.10.1996 года по 31.12.2000 года, и в период с 01.01.2001 года по 29.12.2010 года в должности санитарки, в её должностные обязанности входили помощь воспитателю и медицинской сестре в работе с детьми (кормление, проведение прогулки, туалета, организации бодрствования детей), а также ответственность за санитарное состояние группы.
В судебном заседании истец Мельникова С.Н. и ее представитель Китаев М.В. исковые требования поддержали.
Представитель ответчика Мухтдинова Т.В. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.
Представитель третьего лица ГУЗ «Дом ребенка специализированный» в судебное заседание не явился.
Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-Ф3 досрочное назначение трудовой пенсии по старости осуществляется женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.
Право на досрочное назначение пенсии по старости разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» названного Списка предоставлено среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка (код профессии 2260000b-17546).
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право к досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 21 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждении постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право н досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти период страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Наличие указанных условий должно подтверждаться справкой уточняющего характере выдаваемой работодателем на основании первичных документов, имеющихся в учреждение согласно пункту 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральным: законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 г. № 16/19па.
При этом в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-Ф подсчет страхового стажа до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете системе обязательного пенсионного страхования» производится на основании документе! выдаваемых в установленном порядке работодателями или соответствующим государственными (муниципальными) органами, после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно трудовой книжке истец в период с 01.10.1996 г. по 31.12.2000 г. работала в качестве няни (с 01.01.2001г. должность няни переименована в санитарку). Няня в соответствии с Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377, не относится ни к младшему, ни к среднему медицинскому персоналу.
В соответствии с письмом Министерства труда и социального развития от 04.08.2003 г. №6069-ЮЛ младший медицинский персонал (санитарки) домов ребенка за периоды работы, когда они наименовались по документам нянями, может пользоваться правом на досрочное пенсионное обеспечение в случае, когда переименование производилось на основании нормативных документов Минздрава России.
В трудовой книжке Мельниковой С.Н. запись о переименовании должности няни в должность санитарки произведена на основании приказа по учреждению от 03.11.2000 г. № 87.
Право устанавливать тождество профессий и должностей, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям и должностям, имевшим ранее иные наименования, согласно постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, предоставлено Министерству труда и социального развития РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ.
Согласно Уставу и положению ГУЗ «Дом ребенка специализированный» не является психиатрическим (психоневрологическим) учреждением и не имеет в своей структуре психиатрического (психоневрологического) отделения. На основании Устава ГУЗ «Дом ребенка специализированный» относится к учреждениям здравоохранения охраны материнства и детства: целью создания данного учреждения является оказание медицинской и социальной помощи детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предназначено для детей с органическим поражением центральной нервной системы и нарушением психики, с органическим поражением центральной нервной системы без нарушения психики, с нарушениями функции опорно-двигательного аппарата и другими дефектами физического развития без нарушения психики нарушениями слуха и речи, с нарушениями зрения, ВИЧ-инфицированных.
В соответствии с Разъяснением Министерства труда РФ «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» от 22 мая 1996 г. № 5, утвержденного постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.
Из должностных обязанностей санитарки не следует, что она в течение полного рабочего дня занята непосредственным обслуживанием больных, так кроме помощи воспитателю и медицинской сестре в работе с детьми она отвечает и за санитарное состояние группы (уборка групповых комнат, мытье батарей, детской мебели, столовой посуды, детских горшков, ковровых дорожек т.д.). Кроме того, санитарка должна мыть манежи, веранды на прогулочных участках, лестничные площадки, лестницы, туалеты).
В справке дома ребенка специализированного от 14.04.2011 г. № 4 отсутствуют основание выдачи справки, а также ссылка на документы, которые могли бы подтвердить занятость истца в течение полного рабочего дня по уходу и обслуживанию детей с психоневрологическими заболеваниями.
Из справки ГУЗ «Дом ребенка специализированный» следует, что в доме ребенка в 1996 - 2010 годах находились дети с перинатальным поражением центральной нервной системы, органическим поражением центральной нервной системы, болезнью Дауна, при этом не указано на наличие у детей психических заболеваний (л.д. 62).
Согласно положению об организации деятельности дома ребенка специализированного, которое утверждено приказом Министерства здравоохранения РФ № 2 от 24 января 2003 года, в структуре дома ребенка специализированного отсутствует психиатрическое или психоневрологическое отделение (л.д. 77-79).
Наличие особых условий труда подтверждаться справкой уточняющего характера, выдаваемой работодателем на основании первичных документов, имеющихся на предприятии, согласно пункту 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 г. № 16/19па.
Справка, уточняющая особые условия труда, необходимые для определения права на досрочное пенсионное обеспечение истицей не представлена; сведения индивидуального персонифицированного учета также не содержат ссылки на льготный характер работы Мельниковой С.Н.
Повышение окладов медицинскому персоналу в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условия труда не может служить основанием для предоставления им права досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункте статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2000 №173-Ф3.
Таким образом, у органа, осуществляющее пенсионное обеспечение при принятии решения об отказе Мельниковой С.Н. в назначении пенсии не имелось правовых оснований для включения спорного периода в исчисление специального стажа работы.
Иск удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
решил:
Отказать в удовлетворении иска Мельниковой С.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Е.Н. Земскова