2-842/2011 О защите пенсионного права

•"¦•"."

Дело № 2– 842/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Земсковой Е.Н.,

при секретаре Чихун М.В.,

с участием представителя истца Зенина С.А.,

представителя ответчика Мухтдиновой Т.В.,

02 сентября 2011 года рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Иваново гражданское дело по иску Блудова Ю.Б. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права,

установил:

Блудов Ю.Б. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права, просил обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в его специальный трудовой стаж периоды:

- с 01.08.1979 года по 11.10.1979 года - работа в должности фельдшера-лаборанта НИС Ивановского государственного медицинского института имени Бубнова А.С., продолжительностью 2 месяца 11 дней;

- с 12.10.1979 года по 04.11.1981 года - прохождение службы в рядах Советской армии в должности санитарного инструктора в воинских частях № 11596 и № 78451, продолжительностью 2 года 24 дня;

- с 07.12.1981 года по 30.07.1987 года - работа в должности лаборанта, с 07.12.1982 года - в должности фельдшера-лаборанта-массажиста НИС Ивановского государственного медицинского института имени Бубнова А.С., продолжительностью 5 лет 7 месяцев 24 дня;

- с 03.08.1987 года по 08.05.1991 года - работа в должности фельдшера, с 03.05.1988 года - в должности массажиста в оздоровительном центре Ивановского авторемонтного завода, с 30.01.1990 года - опытно-экспериментального завода, продолжительностью 3 года 9 месяцев 6 дней;

- с 09.05.1991 года по 04.11.1991 года - работа в должности массажиста в малом предприятии «Медико-техническое общество» г.Иваново, продолжительностью 5 месяцев 26 дней;

- с 01.10.1993 года по 08.05.2000 года работа в должности массажиста восстановительно-реабилитационного отделения первой городской клинической больницы г.Иваново, с 06.10.1994 года - муниципальном учреждении «1-я городская клиническая больница», с 18.06.1996 года - в муниципальном учреждении здравоохранения «1-я городская клиническая больница», продолжительностью 6 лет 7 месяцев 8 дней;

- с 08.06.2000 года по 05.05.2003 года - работа в должности массажиста в ООО «Ника-Мед» г.Иваново, продолжительностью 2 года 10 месяцев 28 дней;

- с 06.05.2003 года по 07.08.2005 года - работа в должности массажиста ООО «ЮСК» г.Иваново, продолжительностью 2 года 3 месяца 2 дня;

- с 01.02.2006 года про 12.09.2010 года работа в должности массажиста в ООО «Авеста» г.Иваново, продолжительностью 4 года 7 месяцев 2 дня.

Всего включить в специальный трудовой стаж 28 лет 5 месяцев 12 дней.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области назначить ему трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения.

Иск обоснован тем, что 13 сентября 2010 года он обратился в Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста, установленного Законом, предусмотренного п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Комиссией, по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ему было отказано, поскольку его специальный трудовой стаж на момент обращения, то есть на 13.09.2010 года составил 1 год 10 месяцев 26 дней (период работы в должности массажиста в восстановительно-реабилитационном отделении первой городской клинической больницы г.Иваново). В специальный трудовой стаж не были включены несколько периодов трудовой деятельности. По мнению членов комиссии, в специальный трудовой стаж засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях указанных в Списке, утвержденном Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 года, а также в определенных структурных подразделениях организаций, в котором должности фельдшера-лаборанта-массажиста и массажиста предусмотрены. Кроме того, не представлены документы, подтверждающие, что малые предприятия Медико-техническое общество», ООО «Ника-Мед», ООО «ЮСК», ООО «Авеста» относятся к учреждениям здравоохранения. Отказ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан является незаконным, необоснованным, поскольку, нарушается его конституционное право, а именно, право на социальное обеспечение, предусмотренное ст. 39 Конституции РФ. По первому периоду с 01.08.1979 по 31.10.1999 года. Постановлением совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 и действовавшим до 01.11.1999 года, правом на пенсию за выслугу лет обладали врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Таким образом, законодатель определил, что указанным правом обладают врачи и средний медицинский персонал с любым наименованием профессии и независимо от формы собственности учреждений. Единственным условием является лишь профиль учреждений: «лечебно-профилактический» и «санитарно-эпидемиологический». Периоды работы с 01.08.1979 по 31.10.1999 года проходили в лечебных учреждениях, в том числе и служба в армии. Изложенное позволяет сделать безусловный вывод о необходимости включения в специальный трудовой стаж всех периодов работы с 01.08.1979 по 01.11.1999 года. По второму периоду с 01.11.1999 года по 13.09.2010 года. Согласно списку должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 20.10.2002 года, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, поименованы врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков). Наименование и форма собственности лечебного учреждения не должны влиять на принятие решения о включении определении периодов в специальный трудовой стаж. Кроме того, несмотря на то, что наименование занимаемой им должности «массажиста» в муниципальном учреждении здравоохранения «1-я городская клиническая больница», в ООО «Ника-Мед» г. Иваново, в ООО «ЮСК» г. Иваново, в ООО «Авеста» г. Иваново не соответствует наименованию профессии указанному в списках - «медицинская сестра по массажу», им выполнялась работа аналогичными функциональными обязанностями, что и в муниципальных учреждениях здравоохранения. Считаю, что несоответствие наименования моей профессии наименованию профессии указанному в списке не должно влиять на решение вопроса о включении в специальный трудовой стаж спорных периодов.

В судебном заседании представитель истца Зенин С.А. исковые требования поддержал, дал пояснения в соответствии с исковым заявлением.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области Мухтдинова Т.В. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

13 сентября 2010 года Блудов Ю.Б. обратился в Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста, установленного Законом, предусмотренного п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Комиссией, по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Блудову Ю.Б. было отказано, поскольку его специальный трудовой стаж на момент обращения, то есть на 13.09.2010 года составил 1 год 10 месяцев 26 дней (период работы в должности массажиста в восстановительно-реабилитационном отделении первой городской клинической больницы г.Иваново).

В соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. С 01.01.2002 г. условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно статье 1 данного закона трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

Список должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Согласно пунктам 3 и 6 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в специальный стаж засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, а также в определенных структурных подразделениях организаций, которым должности фельдшера-лаборанта-массажиста и массажиста не предусмотрены. Оздоровительные центры, научно-исследовательские секторы, научно-исследовательские лаборатории не предусмотрены ни названным Списком, ни перечнем структурных подразделений. В соответствии с пунктом 6 названных Правил в специальный стаж медицинским работникам засчитывается работа в должностях, указанных в списке, только в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений.

Несостоятельна ссылка истца на возможность применения положений Постановления совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, действовавшего до 01.11.1999 года, согласно которому правом на пенсию за выслугу лет обладали врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, поскольку истцом не представлены доказательства того, что научно-исследовательский сектор, отраслевая научно-исследовательская лаборатория, оздоровительный центр, МП «Медико - техническое общество» являлись лечебно-профилактическими или санитарно-эпидемиологическими учреждениями.

В связи с изложенным, не подлежат удовлетворению исковые требования о включении в специальный стаж периодов работы:

- с 09.05.1991 года по 04.11.1991 года - работа в должности массажиста в малом предприятии «Медико-техническое общество» г. Иваново, продолжительностью 5 месяцев 26 дней.

До вступления в силу ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовое регулирование отношений по вопросам признания определенного вида профессиональной деятельности, осуществлялось законодательством, действовавшим во время ее осуществления.

В силу положений статьи 58 Закона СССР «О государственных пенсиях», принятого Верховным Советом СССР 14.07.1956 г., Совету Министров СССР поручалось определить порядок дальнейшего назначения и выплаты пенсий за выслугу лет.

Пунктами 1 и 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Время работы, указанной в пп. 1, 2 и 3 настоящего положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Служба медицинских работников по специальности в составе Вооруженных Сил СССР... засчитывается в стаж работы по специальности независимо от этого условия.

Таким образом, действительная военная служба истца с 12.10.1979 года по 04.11.1981 года в рядах Советской армии в должности санитарного инструктора в войсковых частях № 11596 и № 78451 должна включаться в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Из Постановления совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, действовавшим до 01.1 1.1999 года, следует, что правом на пенсию за выслугу лет обладали врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Период с 01.10.1993 г. по 08.05.2000 г. - работа в должности массажиста восстановительно-реабилитационного отделения в Первой городской клинической больнице г. Иваново, с 06.10.1994 г. - в муниципальном учреждении «1-я городская клиническая больница», с 18.06.1996 г. - в муниципальном учреждении здравоохранения «1-я городская клиническая больница» подлежит включению в специальный стаж, поскольку имело место ошибочное наименование профессии истца – массажист, что подтверждено справкой от 30.06.2011 года (л.д. 102), справкой от 11.07.2011 года (л.д. 123).

В ходе судебного разбирательства истцом представлены доказательства того, что ООО «Ника-Мед», ООО «ЮСК» и ООО «Авеста» являются лечебными учреждениями, целью работы которых является оказание медицинской помощи населению.

ООО «Ника-мед» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности от 07.09.2000 года по специальностям: эндокринология, психотерапия, сестринское дело, терапевтическая косметология, медицинский массаж, онкология (л.д. 76- 77).

ООО «ЮСК» имеет лицензию № 322-К от 20.01.2003 года на осуществление медицинской деятельности по специальности сестринское дело, дерматовенерология, косметология, а с 28.05.2003 года по специальности медицинский массаж (л.д. 29-30).

ООО «Авеста» имеет лицензию № 37-01-000077 от 08.12.2005 года на осуществление медицинской деятельности по следующим видам: доврачебная помощь: лабораторная диагностика, лечебное дело, медицинский массаж, сестринское дело, стоматология, амбулаторно-поликлиническая помощь, в том числе в условиях дневного стационара и стационара на дому: акушерство и гинекология, анестезиология и реаниматология, гастроэнтерология, дерматовенерология, детская эндокринология, кардиология, неврология, мануальная терапия, рефлексотерапия, отоларингология, офтальмология, психиатрия, психотерапия, психиатрия-наркология, терапия, пульмонология, ревматология, травматология и ортопедия, функциональная диагностика, хирургия, колопроктология, онкология, эндокринология, педиатрия, стоматология терапевтическая, ультразвуковая диагностика, урология. Прочие работы и услуги: применение методов традиционной медицины, экспертиза временной нетрудоспособности, предварительные и периодические медицинские осмотры, косметология: терапевтическая (л.д. 17).

Согласно справкам уточняющего характера из ООО «Авеста» от 25.04.2011 года, из ООО «Ника-мед» от мая 2011 года, из ООО «»ЮСК» от 16 мая 2011 года Блудов Ю.Б. действительно работал полный рабочий день в должности медицинской сестры по массажу, имело место неправильное наименование должности массажист ( л.д. 66, 81, 82).

Однако при определении периодов работы Блудова Ю.Б. в указанных ООО, подлежащих включению в специальный стаж, следует учитывать дату получения лицензии на осуществление медицинской деятельности, поскольку осуществление такой деятельности без лицензии незаконно.

Основание лицензирования медицинской деятельности было прописано в ст. 21 Закона Российской Федерации от 28.06.1991 года № 1449-1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации». Закон устанавливай, что «лицензирование - это выдача государственного разрешения медицинскому учреждению на осуществление им определенных видов деятельности и услуг по программам обязательного и добровольного страхования. Лицензированию подлежат все медицинские учреждения независимо от форм собственности».

Принятый в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.01.1992 года № 41 ««О мерах по выполнению Закона РСФСР «О медицинском страховании граждан в РСФСР» приказ Министерства Здравоохранения РСФСР от 20.03.1992 года № 93 «О мерах по выполнению Закона РФ «О медицинском страховании граждан в РФ»» утвердил временное Положение «О лицензировании медицинских учреждений, предприятий в системе медицинского страхования граждан в Российской Федерации.

Таким образом, с учетом даты получения лицензий в специальный стаж Блудова Ю.Б. подлежат периоды работы:

- с 07.09.2000 года по 05.05.2003 года - работа в должности массажиста в ООО «Ника-Мед» г.Иваново,

- с 28.05.2003 года по 07.08.2005 года - работа в должности массажиста ООО «ЮСК» г.Иваново,

- с 01.02.2006 года про 12.09.2010 года работа в должности массажиста в ООО «Авеста» г.Иваново.

Поскольку на дату первоначального обращения и на настоящее время у Блудова Ю.Б. не возникло права на пенсию, суд отказывает в удовлетворении искового требования о назначении пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Иск удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж Блудова Ю.Б. периоды:

- с 12.10.1979 года по 04.11.1981 года - прохождение службы в рядах Советской армии в должности санитарного инструктора в войсковых частях № 11596 и № 78451,

- с 07.09.2000 года по 05.05.2003 года - работа в должности массажиста в ООО «Ника-Мед» г.Иваново,

- с 28.05.2003 года по 07.08.2005 года - работа в должности массажиста ООО «ЮСК» г.Иваново,

- с 01.02.2006 года про 12.09.2010 года работа в должности массажиста в ООО «Авеста» г.Иваново.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.Н. Земскова