Дело № 2 – 2220 / 11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Фрунзенский районный суд г. Иваново
в составе председательствующего судьи Земсковой Е.Н.,
при секретаре Чихун М.В.,
с участием истца Большаковой И.В.,
представителя ответчика Шлыковой Н.Е.,
03 октября 2011 года рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Иваново гражданское дело по иску Большаковой И.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права,
установил:
Большакова И.В. обратилась с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права, просила обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить ей в специальный стаж в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев периоды: с 13.04.1999 г. по 14.04.1999 г., с 25.10.1999 г. по 24.11.1999 г., с 18.10.2004 г. по 12.11.2004 г., с 13.10.2009 г. по 10.11.2009 г. - обучение на курсах повышения квалификации, с 16.01.1994 г. по 05.06.1994 г. – отпуск по беременности и родам, назначить ей трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного законом, с даты первоначального обращения за назначением пенсии.
Иск обоснован тем, что она 12 мая 2011 года обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области за назначением пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как лицо, не менее 30 лет осуществляющее лечебную и иную работу по охране здоровья населения. В назначении пенсии ей отказано из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа работы, поскольку по мнению Комиссии её специальный стаж составляет 29 лет 5 месяцев 14 дней. Указанный стаж рассчитан Комиссией по состоянию на 12 мая 2011 года. При исчислении специального трудового стажа не вошли следующие периоды работы: с 13.04.1999 г. по 14.04.1999 г., с 25.10.1999 г. по 24.11.1999 г., с 18.10.2004 г. по 12.11.2004 г., 13.10.2009 г. по 10.11.2009 г. - обучение на курсах повышения квалификации в соответствии со справкой ОГУЗ «Ивановская областная клиническая больница» от 08.04.2011 года № 117, продолжительностью 2 дня, 1 месяц, 25 дней и 28 дней соответственно. Указанные периоды работы в качестве старшей медицинской сестры операционного блока отоларингологического отделения для взрослых больных ОГУЗ «Ивановская областная клиническая больница» исчислены в календарном порядке, а не в льготном. Кроме этого, период с 16.01.1994 г. по 05.06.1994 г. - нахождение в отпуске по беременности и родам в связи с рождением дочери "Л" включен в льготный стаж работы в календарном исчислении 4 месяца 20 дней, а не в льготном 7 месяцев. Считает решение необоснованным.
В судебном заседании истец Большакова И.В. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика Шлыкова Н.Е. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.
Большакова И.В. 12 мая 2011 года обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области за назначением пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как лицо, не менее 30 лет осуществляющее лечебную и иную работу по охране здоровья населения.
В назначении пенсии Большаковой И.В. отказано из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа работы, поскольку, по мнению Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в городском округе Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе, специальный стаж Большаковой И.В. составляет 29 лет 5 месяцев 14 дней.
При исчислении специального трудового стажа не вошли следующие периоды работы:
с 13.04.1999 г. по 14.04.1999 г., с 25.10.1999 г. по 24.11.1999 г., с 18.10.2004 г. по 12.11.2004 г., 13.10.2009 г. по 10.11.2009 г. - обучение на курсах повышения квалификации в соответствии со справкой ОГУЗ «Ивановская областная клиническая больница» от 08.04.2011 года №117.
Кроме этого, период с 16.01.1994 г. по 05.06.1994 г. - нахождение в отпуске по беременности и родам в связи с рождением дочери "Л" включен в льготный стаж работы в календарном исчислении 4 месяца 20 дней, а не в льготном 7 месяцев.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-Ф3 сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.
Список должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
Периоды курсов повышения квалификации не включены ответчиком в специальный стаж, т.к. согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочном назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 и ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ.
Пункт 5 указанных Правил предусматривает возможность включения в специальный стаж наравне с работой периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. Обучение на курсах повышения квалификации данным списком не предусмотрено.
Суд, не соглашаясь с мнением ответчика, отмечает следующее.
В соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 2 ст. 27 указанного ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, а также правила исчисления периодов работы и назначение льготной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утв. постановлением Правительства РФ № 516 от 11.06.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ.
Поэтому периоды обучения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФ РФ, и подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
В период повышения квалификации работник пользуется теми же гарантиями и компенсациями, которые предусмотрены ст. 187 ТК РФ «Гарантии и компенсации работникам, направленным работодателем для повышения квалификации», устанавливающей, что при направлении работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. С этой зарплаты уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, то есть, в полном объеме выполняется условие, предусмотренное п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии (утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516): в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
В п. 9 тех же Правил дается исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Период повышения квалификации с отрывом от производства в данный перечень не входит, сам перечень расширительному толкованию не подлежит.
Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации медицинского работника и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Необходимость прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан в РФ. Кроме того, медицинская деятельность подлежит лицензированию, и одним из лицензионных требований при ее осуществлении является повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица (постановление Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30)
Пункт 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии (постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781), говорят о том, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
В период нахождения на курсах повышения квалификации, медицинские работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность в тех же самых неблагоприятных условиях, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку обучение происходит на базе клинических учреждений здравоохранения и медицинский работник в период учебы также находится в контакте с больными, подвергается воздействию неблагоприятных психоэмоциональных, физических и иных факторов.
Правовая позиция о включении периодов обучения на курсах повышения квалификации в специальный стаж содержится в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 года.
С учетом такой правовой позиции, а так же учитывая то, что указанные периоды работы имели место в период работы Большаковой И.В. в качестве старшей медицинской сестры операционного блока отоларингологического отделения для взрослых больных ОГУЗ «Ивановская областная клиническая больница», периоды обучения на курсах повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж Большаковой И.В. в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.
Период с 16.01.1994 г. по 05.06.1994 г. - нахождение в отпуске по беременности и родам в связи с рождением дочери "Л" должен быть включен в специальный стаж в льготном порядке.
В это период Большакова И.В. работала в должности операционной сестры в операционном блоке отоларингологического отделения, период работы учтен в льготном исчислении.
Согласно п.4 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов.
П.5 указанных правил предусматривает возможность включения в специальный стаж наравне с работой периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
В соответствии со ст. 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
Трудовым законодательством предусмотрены гарантии женщинам при предоставлении такого отпуска, как отпуск по беременности и родам.
За время нахождения в отпуске по беременности и родам женщине в соответствии с Законом о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, выплачивается пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.
Данный отпуск беременной женщине работодатель предоставить обязан. Основанием для его предоставления являются заявление беременной женщины и медицинское заключение. Медицинским заключением в данном случае является листок нетрудоспособности, который выдается женской консультацией либо иным медицинским учреждением по месту жительства женщины.
Листок нетрудоспособности по беременности и родам выдается врачом акушером-гинекологом, а при его отсутствии - врачом, ведущим общий прием.
Период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам включается в стаж, который дает право на получение ежегодного оплачиваемого отпуска, а также в соответствии с Законом о трудовых пенсиях в стаж, дающий право на получение пенсии.
Иск подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
решил:
Иск удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить Большаковой И.В. в специальный стаж в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев периоды: с 13.04.1999 г. по 14.04.1999 г., с 25.10.1999 г. по 24.11.1999 г., с 18.10.2004 г. по 12.11.2004 г., с 13.10.2009 г. по 10.11.2009 г. - обучение на курсах повышения квалификации, с 16.01.1994 г. по 05.06.1994 г. – отпуск по беременности и родам, назначить Большаковой И.В. трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного законом, с даты первоначального обращения за назначением пенсии.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 10 дней.
Судья Е.Н. Земскова