Дело № 2- 2373 / 11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Фрунзенский районный суд г. Иваново
в составе председательствующего судьи Земсковой Е.Н.,
при секретаре Чихун М.В.,
с участием истца Оспельниковой С.В.,
представителя ответчика Мухтдиновой Т.В.,
20 октября 2011 года рассмотрев в г. Иваново в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Оспельниковой С.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права,
установил:
Оспельникова С.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию, просила обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме, Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный трудовой стаж периоды работы: с 01.09.1979 г. по 29.06.1983 г. - в должности преподавателя в Березинской музыкальной школе Минского областного управления культуры; с 22.11.1984 г. по 30.05.1986 г. - в должности музыкального руководителя в детских яслях - саду №215 войсковой части 61357; с 30.08.1999 г. по 31.08.2000 г. - в должности музыкального руководителя в МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 4 «Светлячок» г. Серпухова Московской области; с 16.07.2001 г. по 20.07.2001 г., с 01.01.2002 г. по 23.01.2002 г. - обучение на курсах повышения квалификации; назначить ей трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного законом, с 27.03.2011 года.
Иск обоснован тем, что 21.02.2011 года она обратилась в отдел назначения, перерасчета и выплаты пенсий Управления Пенсионного фонда РФ в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 20.05.2011 года решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с «отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ». В решении Комиссии указывалось, что стаж, связанный с педагогической деятельностью (далее для краткости - специальный стаж), составил 18 лет 5 месяцев 15 дней. По основаниям, указанным в решении, Комиссия не включила в указанный стаж следующие периоды: с 29.08.1979 по 29.06.1983 - работу в должности преподавателя в Березинской музыкальной школе Минского областного управления культуры продолжительностью 3 года 10 месяцев 1 день;
с 22.11.1984 г. по 30.05.1986 г. - работу в должности музыкального руководителя в детских яслях-саду № 215 войсковой части 61357 продолжительностью 1 год 6 месяцев 9 дней; с 30.08.1999 г. по 3 1.08.2000 г. - работу в должности музыкального руководителя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Центр развития ребенка – детский сад № 4 «Светлячок» г. Серпухова Московской области продолжительностью 1 год 1 день; с 16.07.2001 г. по 20.07.2001 г. и с 01.01.2002 г. по 23.01.2002 г. - обучение на курсах повышения квалификации продолжительностью 5 дней и 23 дня соответственно. С решением Комиссии в указанной части она не согласна, считает такое решение необоснованным и незаконным, нарушающим её право на пенсионное обеспечение.
В судебном заседании истица поддержала исковые требования.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области Мухтдинова Т.В. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Суд приходит к следующим выводам.
21.02.2011 года Оспельникова С.В. обратилась в отдел назначения, перерасчета и выплаты пенсий Управления Пенсионного фонда РФ в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
20.05.2011 года решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Оспельниковой С.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Согласно протоколу № 250 от 20 мая 2011 года, специальный стаж Оспельниковой С.В., связанный с педагогической деятельностью составил 18 лет 5 месяцев 15 дней, вместо требуемого – 25 лет.
Комиссия не включила в специальный стаж Оспельниковой С.В. следующие периоды:
с 29.08.1979 г. по 29.06.1983 г. - работу в должности преподавателя в Березинской музыкальной школе Минского областного управления культуры продолжительностью 3 года 10 месяцев 1 день;
с 22.11.1984 г. по 30.05.1986 г. - работу в должности музыкального руководителя в детских яслях-саду № 215 войсковой части 61357 продолжительностью 1 год 6 месяцев 9 дней;
с 30.08.1999 г. по 31.08.2000 г. - работу в должности музыкального руководителя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Центр развития ребенка д/с № 4 «Светлячок» г. Серпухова Московской области продолжительностью 1 год 1 день;
с 16.07.2001 г. по 20.07.2001 г. и с 01.01.2002 г. по 23.01.2002 г. - обучение на курсах повышения квалификации продолжительностью 5 дней и 23 дня соответственно.
Условия и порядок предоставления пенсионного обеспечения регулируются Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Период работы Оспельниковой С.В. в должности преподавателя в Березинской детской музыкальной школе Минского областного управления культуры должен быть включен в исчисление специального стажа по следующим основаниям.
Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в специальный стаж засчитываются периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в списке.
Учреждения в списке сгруппированы по типам с указанием видовых наименований внутри типа. В пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка перечислены учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения), в числе которых указаны детские школы искусств, в том числе по видам искусств.
В стаж, дававшей право на пенсию за выслугу лет работникам образования, согласно постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 засчитывались все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком. Из музыкальных школ Номенклатурой внешкольных учреждений, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 14.11.1986 г. 3227, предусмотрены детские музыкальные школы (за исключением школ Министерства культуры СССР, решающих задачи профессионального образования).
Согласно трудовой книжке истец принят на работу в Березинскую детскую музыкальную школу.
Согласно справке от 29.08.2008 г. № 11, представленной истцом в суд, Оспельникова С.В. работала в детской музыкальной школе.
В соответствии с п. 17 Указания Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996 N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" документы, оформленные на иностранных языках, принимаются при назначении пенсии при условии их перевода на русский язык, если верность перевода (подлинность подписи переводчика) засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.
Оспельниковой С.В. в суд представлен нотариально заверенный перевод штампа и печати на справке от 29.08.2011 года.
Однако, в указанной справке дата приема на работу 01.09.1979 г., тогда как по трудовой книжке Оспельникова С.В. принята на работу 29.08.1979 г. на основании приказа от 01.09.1979 года.
При таких обстоятельствах суд полагает, что включению подлежит период работы с 01.09.1979 года по 29.06.1983 года, а не с 29.08.1979 года.
Кроме того, в указанный период имели место отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком с 05.02.1981 года по 11.06.1983 года, которые так же подлежат включению в специальный стаж в составе периода работы.
В соответствии с нормами Трудового кодекса РФ отпуск по беременности и родам нельзя отнести к ежегодным оплачиваемым отпускам, поскольку основанием для его предоставления служило и служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, оформленное выданным в установленном порядке листком нетрудоспособности, который оплачивается посредством выплаты пособия по государственному социальному страхованию и является документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.
Так, согласно Постановлению Совета Министров СССР и ВЦСПС от 23 февраля 1984 г. N 191 «О пособиях по государственному социальному страхованию», пособие по беременности и родам женщинам - рабочим и служащим выдавалось за 56 календарных дней до родов и 56 календарных дней после родов (в случае ненормальных родов или рождения двух и более детей - семьдесят). В соответствии с указанным постановлением, основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке больничный листок (листок нетрудоспособности) - пункты 32 и 33 указанного постановления. Аналогичная продолжительность отпуска по беременности и родам была предусмотрена и ст. 165 КЗоТ РСФСР от 09.12.1971 года (с изменениями и дополнениями).
Учитывая изложенное, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать именно как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности, а значит включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Что касается отказа засчитать в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, суд учитывает следующее: на момент вступления в силу Закона РФ от 25.09.92 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ» и Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. уже приобрела право на включение в специальный трудовой стаж периодов нахождения в отпусках по беременности и родам, по уходу за ребенком. Отказ во включении этих периодов в специальный стаж означает придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, что несовместимо с требованиями, вытекающими из ст. ст. 18, 54, 55 и 57 Конституции Российской Федерации.
Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» (п. 15), при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости. .. следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г., то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Комиссия признала, что работа в должности музыкального руководителя в детских яслях-саду № 215 войсковой части 61357 подлежала бы включению в специальный стаж, но отказала в этом в связи с отсутствием печати войсковой части в трудовой книжке.
Истица представила в суд документы, которые подтверждают запись в трудовой книжке. Так, согласно справкам Центрального архива Министерства Обороны Республики Беларусь от 04.10.2005 года № 5/8137 и 5/8136, в раздаточных ведомостях на выплату заработной платы работникам и служащим ясли-сада № 215 при войсковой части 61357 значится Оспельникова С.В., музыкальный руководитель. Это подтверждает действительность записи в трудовой книжке, несмотря на отсутствие печати войсковой части.
Согласно справке Центрального архива Министерства Обороны Республики Беларусь от 02.08.2011 г. № 5/12510 о том, что в раздаточных ведомостях не значатся другие работники под фамилией Оспельникова.
С учетом совокупности имеющихся доказательств период работы в детских яслях-саду № 215 войсковой части 61357 продолжительностью 1 год 6 месяцев 9 дней подлежит включению в специальный стаж Оспельниковой С.В.
Отказ Комиссии ответчика во включении периода работы с 30.08.1999 года по 31.08.2000 года в должности музыкального руководителя в МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 4 «Светлячок» связан с тем, что Оспельниковой С.В. в этот период не выполнялась норма учебной нагрузки, установленная за ставку заработной платы. Этому частично способствовало содержание справки от 17.03.2011 г. № 43-01/11 г, выданной работодателем. Из справки невозможно сделать однозначный вывод о том, осуществлялась ли педагогическая деятельность на полную ставку учебной нагрузки. Согласно справке МДОУ от 15.07.2011 № 109-04/11г. работа Оспельниковой С.В. в спорный период в должности музыкального руководителя осуществлялась в целом на 1, 25 ставки. С 01.10.1999 года она была переведена на постоянную работу на 1 ставку и ей было разрешено совмещение на 0,25 ставки.
Следовательно, норма учебной нагрузки Оспельниковой С.В. выполнялась, и соответственно период работы с 30.08.1999 года по 31.08.2000 года в должности музыкального руководителя в МДОУ «Центр развития ребенка детский сад № 4 «Светлячок» продолжительностью 1 год 1 день подлежит включению в специальный стаж.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 подсчет страхового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
При этом судом установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета, представленные МДОУ «Центр развития ребенка детский сад № 4 «Светлячок» г. Серпухова не подтверждают педагогическую нагрузку Оспельниковой С.В. в спорный период, начиная со дня регистрации 04.12.1998 г. в системе обязательного пенсионного страхования, то есть работодателем нарушаются права Оспельниковой С.В. в сфере пенсионного обеспечения.
В связи с указанными обстоятельствами суд полагает необходимым вынести в отношении МДОУ «Центр развития ребенка детский сад № 4 «Светлячок» г. Серпухова частное определение.
Периоды обучения Оспельниковой С.В. на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж также по следующим основаниям.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516.
В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому курсы повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, поскольку такое обучение необходимо для внедрения и реализации новых образовательных программ.
Правовая позиция, изложенная выше, содержится в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 года.
С учетом такой правовой позиции периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.07.2001 года по 20.07.2001 года и с 01.01.2002 года по 23.01.2002 года продолжительностью 5 дней и 23 дня соответственно подлежат включению в специальный стаж.
Комиссия ответчика исчислила специальный стаж продолжительностью 18 лет 5 месяцев 15 дней. При сложении продолжительности спорных периодов работы, указанных в исковом заявлении, и продолжительности зачтенных комиссией периодов, получится, что на момент обращения за назначением пенсии продолжительность специального стажа Оспельниковой С.В. составила: 18 лет 5 месяцев 15 дней + 3 года 10 месяцев 1 день + 1 год 6 месяцев 9 дней + 1 год 1 день + 28 дней = 24 года 10 месяцев 24 дня, то есть менее 25 лет. Таким образом, на дату подачи заявления для назначения пенсии не доставало 1 месяца 6 дней.
В соответствии с пунктом 1 статьи 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения нрава на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Оспельникова С.В. обратилась с заявлением о назначении пенсии 21.02.2011 года. В период после обращения с заявлением Оспельникова С.В. продолжала работать в должности музыкального руководителя на одну ставку в МДОУ Детский сад комбинированного вида № 197 г. Иваново. Об этом свидетельствует справка учреждения от 25.08.2011 года. Следовательно, пенсия должна быть назначена Оспельниковой С.В. не с момента обращения, а с момента возникновения права.
руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме, Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный трудовой стаж Оспельниковой С.В. периоды работы:
с 01.09.1979 г. по 29.06.1983 г. - в должности преподавателя в Березинской детской музыкальной школе Минского областного управления культуры;
с 22.11.1984 г. по 30.05.1986 г. - в должности музыкального руководителя в детских яслях - саду №215 войсковой части 61357;
с 30.08.1999 г. по 31.08.2000 г. - в должности музыкального руководителя в МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 4 «Светлячок» г. Серпухова Московской области;
с 16.07.2001 г. по 20.07.2001 г., с 01.01.2002 г. по 23.01.2002 г. - обучение на курсах повышения квалификации;
назначить Оспельниковой С.В. трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного законом, с даты возникновения права.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Е.Н. Земскова