Дело № 2- 2389 / 11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Фрунзенский районный суд г. Иваново
в составе председательствующего судьи Земсковой Е.Н.,
при секретаре Кафиатулиной А.В.,
с участием представителя истца Акайзина Э.С.,
представителя ответчика Шлыковой Н.Е.,
10 октября 2011 года рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Иваново гражданское дело по иску Акайзиной М.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права,
установил:
Акайзина М.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права, просила обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды: с 01.11.1983 г. по 31.01.1984 г. – нахождение на специализации, с 27.08.1990 г. по 31.08.1990 г., с 30.11.1992 г. по 26.12.1992 г., с 29.11.1996 г. по 29.12.1996 г., с 14.05.2001 г. по 29.06.2001 г., с 04.09.2006 г. по 28.10.2006 г. - обучение на курсах повышения квалификации, назначить ей трудовую пенсию по старости с момента возникновения права.
Иск обоснован тем, что она обратилась в Управление пенсионного фонда с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Решением комиссии отдела назначения, перерасчета и выплаты пенсий от 18.08.2011 года № 8077 ей отказано в назначении трудовой пенсии. Свое решение комиссия мотивировала тем, что необходимого специального стажа работы (30 лет) у нее не имеется, поскольку в исчисление стажа на соответствующих видах работ не включены периоды: с 01.11.1983 г. по 31.01.1984 г. – нахождение на специализации, с 27.08.1990 г. по 31.08.1990 г., с 30.11.1992 г. по 26.12.1992 г., с 29.11.1996 г. по 29.12.1996 г., с 14.05.2001г. по 29.06.2001 г., с 04.09.2006 г. по 28.10.2006 г. - обучение на курсах повышения квалификации. С данным решением комиссии она не согласна и считает его неправильным.
В судебном заседании представитель истца Акайзин Э.С. исковые требования поддержал.
Представитель ответчика Шлыкова Н.Е. иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.
Акайзина М.А. обратилась в Управление пенсионного фонда с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.
Решением комиссии отдела назначения, перерасчета и выплаты пенсий от 18.08.2011 года № 8077 Акайзиной М.А. отказано в назначении трудовой пенсии. Свое решение комиссия мотивировала тем, что необходимого специального стажа работы (30 лет) у Акайзиной М.А. не имеется, поскольку в исчисление стажа на соответствующих видах работ не подлежат включению периоды: с 01.11.1983 г. по 31.01.1984 г. – нахождение на специализации, с 27.08.1990 г. по 31.08.1990 г., с 30.11.1992 г. по 26.12.1992 г., с 29.11.1996 г. по 29.12.1996 г., с 14.05.2001 г. по 29.06.2001 г., с 04.09.2006 г. по 28.10.2006 г. - обучение на курсах повышения квалификации, т.к. согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочном назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 и ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ.
Пункт 5 указанных Правил предусматривает возможность включения в специальный стаж наравне с работой периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. Обучение на курсах повышения квалификации данным списком не предусмотрено.
Суд, не соглашаясь с мнением ответчика, отмечает следующее.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 2 ст. 27 указанного ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, а также правила исчисления периодов работы и назначение льготной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
На основании статьи 112 КЗоТ РСФСР, действовавшего до 01 февраля 2002 года, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утв. постановлением Правительства РФ № 516 от 11.06.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ.
Поэтому периоды обучения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФ РФ, и подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
В период повышения квалификации работник пользуется теми же гарантиями и компенсациями, которые предусмотрены ст. 187 ТК РФ «Гарантии и компенсации работникам, направленным работодателем для повышения квалификации», устанавливающей, что при направлении работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. С этой зарплаты уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, то есть, в полном объеме выполняется условие, предусмотренное п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии (утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516): в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
В п. 9 тех же Правил дается исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Период повышения квалификации с отрывом от производства в данный перечень не входит, сам перечень расширительному толкованию не подлежит.
Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации медицинского работника и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Необходимость прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан в РФ. Кроме того, медицинская деятельность подлежит лицензированию, и одним из лицензионных требований при ее осуществлении является повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица (постановление Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30)
Пункт 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии (постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781), говорят о том, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
В период нахождения на курсах повышения квалификации, медицинские работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность в тех же самых неблагоприятных условиях, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку обучение происходит на базе клинических учреждений здравоохранения и медицинский работник в период учебы также находится в контакте с больными, подвергается воздействию неблагоприятных психоэмоциональных, физических и иных факторов.
Правовая позиция о включении периодов обучения на курсах повышения квалификации в специальный стаж содержится в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 года.
Согласно Приказу № 255-к от 28.10.1983 года врача-лаборанта клинико-диагностической лаборатории Б.М.А. (в настоящее время фамилия Акайзина) командировали в 1 городскую больницу г. Иванова для прохождения специализации по инфекционным болезням, по линии райвоенкомата, сроком на три месяца, с сохранением заработной платы.
С учетом такой правовой позиции периоды обучения на курсах повышения квалификации и специализации подлежат включению в специальный стаж в календарном порядке.
Поскольку даже при включении указанных в иске периодов в специальный стаж истицы на дату первоначального обращения требуемый стаж отсутствует, но истица по настоящее время осуществляет медицинскую деятельность, суд полагает, что ответчик обязан назначить ей пенсию с момента возникновения права.
Иск подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
решил:
Иск удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный трудовой стаж Акайзиной М.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды: с 01.11.1983 г. по 31.01.1984 г. – нахождение на специализации, с 27.08.1990 г. по 31.08.1990 г., с 30.11.1992 г. по 26.12.1992 г., с 29.11.1996 г. по 29.12.1996 г., с 14.05.2001 г. по 29.06.2001 г., с 04.09.2006 г. по 28.10.2006 г. - обучение на курсах повышения квалификации, назначить Акайзиной М.А. трудовую пенсию по старости с момента возникновения права.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Е.Н. Земскова