Дело № 2-964/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Фрунзенский районный суд г. Иваново
в составе председательствующего судьи Земсковой Е.Н.,
при секретаре Чихун М.В.,
с участием представителя истца – помощника прокурора Фрунзенского района г. Иваново Павлова Д.И.,
представителя ответчика ОАО «ГУО ЖХ № 3» Гусева П.Б.,
представителя ответчика ОАО «ЖКХ-Инвест» Захаровой С.Г.,
представителя третьего лица Администрации г. Иванова Вороновой В.В.,
третьего лица Боковой В.В.,
14 сентября 2011 года рассмотрев в г. Иваново в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Фрунзенского района г. Иваново к Открытому акционерному обществу «Городская управляющая организация жилищного хозяйства № 3», Открытому акционерному обществу «ЖКХ – Инвест» о возложении обязанности произвести обследование и ремонт жилого дома № 4 по ул. Наговицыной - Икрянистовой г. Иванова,
установил:
Прокурор Фрунзенского района г. Иваново обратился в суд с иском к ОАО «ГУО ЖХ № 3», ОАО «ЖКХ-Инвест» о понуждении к исполнению обязанности по обеспечению безопасного проживания граждан. Просил обязать ОАО «ГУО ЖХ №3» и ОАО «ЖКХ-Инвест» совершить следующие действия: получить заключение о причине повышенной влажности грунтов в подвальном помещении дома № 4 по ул. Наговицыной – Икрянистовой г.Иванова организацией, имеющей лицензию и устранить причины повышенной влажности грунтов; с помощью специализированной организации определить состояние фундамента дома, а также определить причину образования множественных трещин на внутренних стенах жилого дома и устранить ее; осуществить ремонт панельных швов дома (нарушена герметизация стыков); осуществить ремонт отмостки дома (имеются разрушения, просадки, трещины); с помощью специализированной организации выяснить причину отклонения конструкции от вертикали в выступающей части наружной торцевой стены и произвести работы в соответствии с полученным заключением.
Иск обоснован тем, что в результате строительства в 2005 году в непосредственной близости от дома № 4 по ул. Наговицыной – Икрянистовой г. Иванова дома № 4А в подвальное помещение дома № 4 стали поступать грунтовые воды, на стенах лестничных клеток в подъездах № 3, 5, 6 д. № 4 появились вертикальные трещины, ширина раскрытия которых от 1 до 2 мм, в квартирах № № 183, 220, 13, 96, 33, 24, 53, 57, 52, 120, 155 имеются трещины на стенах, в выступающей части наружной торцевой стены десятиэтажной блок - секции имеется отклонение конструкции от вертикали, что угрожает безопасности граждан, проживающих в доме, а так же иных граждан, которые могут пострадать в случае разрушения дома. Застройщиком дома № 4А является ОАО «ЖКХ-Инвест». Домом № 4 управляет ОАО «ГУО ЖХ № 3».
В судебном заседании помощник прокурора Фрунзенского района г. Иванова Павлов Д.И. исковые требования поддержал.
Представитель ответчика ОАО «ГУО ЖХ № 3» Гусев П.Б. иск не признал, пояснил, что причины разрушения дома уже определены судебной экспертизой, а все требуемые работы носят капитальный характер и могут производиться только на основании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома и за их счет. Такое собрание не проводилось.
Представитель ответчика ОАО «ЖКХ-Инвест» Захарова С.Г. иск не признала, пояснила, что заключением экспертов установлено отсутствие влияния строительства дома № 4А на состояние дома № 4. Правовые основания возложения на ОАО «ЖКХ –Инвест» обязанностей производить какие-либо работы по д. № 4 в иске прокурора не изложены.
Представитель третьего лица Администрации г. Иванова Воронова В.В. оставила решение по иску на усмотрение суда.
Третье лицо Бокова В.В. пояснила, что считает иск подлежащим удовлетворению.
Представитель третьего лица Ивгосжилинспекции в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд рассмотрел дело при данной явке на основании ст. 167 ГПК РФ.
В ходе рассмотрения дела в этом же судебном заседании помощник прокурора Фрунзенского района г. Иванова Павлов Д.И. отказался от исковых требований к ОАО «ЖКХ-Инвест» в полном объеме. Просил производство по делу к этому ответчику прекратить. Так же прокурор отказался от исковых требований к ОАО «ГУО ЖХ № 3» о возложении обязанности совершить следующие действия: получить заключение о причине повышенной влажности грунтов в подвальном помещении дома № 4 по ул. Наговицыной – Икрянистовой г. Иванова организацией, имеющей лицензию, с помощью специализированной организации определить состояние фундамента дома, а также определить причину образования множественных трещин на внутренних стенах жилого дома, с помощью специализированной организации выяснить причину отклонения конструкции от вертикали в выступающей части наружной торцевой стены.
Отказ прокурора от части иска судом принят, о чем вынесено определение.
Кроме того, Прокурор уточнил исковые требования, просил обязать ОАО «ГУО ЖХ № 3» выполнить следующие виды работ:
- водопонижение, исключающее попадание грунтовых и поверхностных вод в техподполье блок - секций № 4, 5 и 6,
- восстановление отмостки шириной не менее 1 м по всему периметру здания и благоустройство территории,
- ремонт проездов, дорожек к жилому дому, восстановление бортовых камней,
- заделка всех трещин в наружных стеновых панелях полимерцементным раствором,
- заделка и герметизации стыков наружных стеновых панелей,
- дополнительную подсыпку грунтом откоса в сторону оврага с укреплением стенки,
- произвести ремонт строительных конструкций насосной станции и ГРП, находящихся на дворовой территории жилого дома
Представитель ответчика ОАО «ГУО ЖХ № 3» Гусев П.Б. исковые требования не признал, пояснил, что в заключении экспертов есть рекомендации произвести эти работы. Работы носят капитальный характер, и проводиться управляющей организацией могут только на основании решения общего собрания собственников.
Представитель третьего лица Администрации г.Иванова Воронова В.В. оставила решение по иску на усмотрение суда.
Третье лицо Бокова В.В. пояснила, что считает иск подлежащим удовлетворению.
Суд, выслушав пояснения сторон и третьих лиц, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.
Дом № 4 по ул. Наговицыной – Икрянистовой г. Иванова - является многоквартирным жилым домом. Дом панельный, 9-10 этажный, построен в 1986-1992 годах.
С 01.01.2008 года по настоящее время управление многоквартирным домом № 4 осуществляет ОАО «ГУО ЖХ № 3».
В 2010 году в прокуратуру Фрунзенского района г. Иванова обратились жители д. 4 по ул. Наговицыной-Икрянистовой г. Иванова с жалобами на ненадлежащее содержание жилого дома управляющей организацией ОАО «ГУО ЖХ № 3».
02.08.2010 г. Ивгосжилинспекцией совместно с представителями УЖКХ г. Иваново, ГУ МЧС России по Ивановской области, ОАО «ГУО ЖХ №3 » и с участием жителей дома было проведено мероприятие по государственному контролю в отношении управляющей компании ОАО «Городская Управляющая организация жилищного хозяйства № 3» (далее 3 «ГУО ЖХ №3» г. Иваново) по адресу: г. Иваново, ул. Наговицыной- Икрянистовой д. 4. В ходе проверки были выявлены факты, являющиеся нарушением Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя № 170 от 27.09.03 г., Постановления Правительства" РФ № 491 от 13.08.2006 г. «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме Постановления), а именно: грунт подвальных помещений под подъездами № 4,5,6 влажный, в выступающей части наружной торцевой стены (10-ти этажной блок-секции) имеется отклонение конструкции от вертикали, наличие множественных трещин в жилых помещениях квартир дома и вертикальных трещин на стенах лестничных клеток в подъезде № 3 (с 1-го по 9 этаж) и в подъездах № 5, 6 (с 1-го по 10 этаж), ширина раскрытия которых от 1,0 мм до 2,0 мм, большинство панельных швов требуют ремонта t нарушена герметизация стыков), неисправна отмостка дома (имеются разрушения, просадки, трещины).
Согласно письму Администрации г. Иванова, разрешения на строительство 10-этажного 7 5-квартирного жилого дома № 4А по улице Наговицыной-Икрянистовой от 25.08.2005 г. № 166, от 12.05.2006 г. № 76, от 12.07.2007 г. № RU37302000-0101-2007 были выданы Администрацией города при предоставлении застройщиком пакета документов, исчерпывающий перечень которого приведен в статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В число указанных документов входили положительные заключения ОГУ «Ивгосэкспертиза» от 29.04.2005 г. № 352041.1 и от 21.04.2006 г. № 299051.1. по рабочему проекту «75-квартирный жилой дом по ул. Наговицыной s г. Иванове», согласно которых проект отвечает требованиям законодательства Российской Федерации в сфере строительства. Застройщиком данного объекта выступало ОАО «ЖКХ-Инвест».
Государственный строительный надзор в процессе строительства рассматриваемого жилого дома осуществляла служба государственного строительного надзора Ивановской области (г.Иваново, ул. Театральная, д. 16; тел: 590943). Предметом государственного строительного надзора согласно п. 2 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации является проверка соответствия выполняемых работ в процессе строительства объектов капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.
После завершения строительства многоквартирного жилого дома, службой государственного строительного надзора Ивановской области было выдано заключение о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации по объекту капитального строительства «10-этажный 75-квартирный жилой дом», расположенному по адресу: г. Иваново, ул. Наговицыной-Икрянистовой, д. 4А, от 24.12.2007 г.
Разрешение на ввод указанного жилого дома в эксплуатацию было выдано Администрацией города при предоставлении застройщиком пакета документов, исчерпывающий перечень которого приведен в статье 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, у Администрации города Иванова основания для отказа в выдаче разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома 4А по улице Наговицыной- Икрянистовой отсутствовали.
В ходе судебного разбирательства для установления причин подтопления водой, разрушения фундамента и стен, отклонения от вертикали д. № 4 по ул. Наговицыной – Икрянистовой г.Иванова назначена и проведена судебная строительная экспертиза в ООО «Ивановское бюро экспертиз».
Согласно заключению экспертов от 24 августа 2011 года, блок - секции № 5 и № 6 жилого дома № 4 находятся в ограниченно работоспособном состоянии, блок-секции №№ 1, 2, 3, 4 - в работоспособном состоянии. Срок эксплуатации блок-секций № 1,2,3 составляет более 25 лет, блок-секций № 4,5,6 - 20 лет.
Для обеспечения дальнейшей безопасной эксплуатации жилого дома №4 по ул. Наговицыной - Икрянистовой в г.Иваново необходимо проведение капитального ремонта.
Причиной деформации фундамента и стен является неравномерная осадка грунтов основания.
На фундаменте трещины осадочного характера отсутствуют. На стенах имеются волосяные трещины от температурно - влажностного воздействия. Причиной отклонения от вертикали, постоянного затопления водой подвала в доме № 4 по ул. Наговицыной-Икрянистовой г. Иваново являются: разность осадок грунтов основания, отсутствие водозащитных мероприятий, низкая «посадка» блок-секций №№ 5, 6; нарушение отмостки вокруг здания; нарушение вертикальной планировки дворовой территории. Строительство дома № 4А не повлияло на состояние дома № 4. Дом не является аварийным и подлежащим сносу. Для капитального ремонта необходимо выполнить проектно-сметную документацию, включающую в себя следующие виды работ:
- водопонижение, исключающее попадание грунтовых и поверхностных вод в техподполье блок - секций № № 4, 5 и 6,
- восстановление отмостки шириной не менее 1 м по всему периметру здания и благоустройство территории,
- ремонт проездов, дорожек к жилому дому, восстановление бортовых камней,
- заделка всех трещин в наружных стеновых панелях полимерцементным раствором,
- заделка и герметизации стыков наружных стеновых панелей,
- дополнительную подсыпку грунтом откоса в сторону оврага с укреплением стенки,
- ремонт строительных конструкций насосной станции и ГРП, находящихся на дворовой территории жилого дома
В соответствии с подпунктами 1, 4.1 пункта 2 ст. 44 Жилищного кодекса РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в частности, относятся:
1) принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме;
4.1) принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме.
В силу положений действующего законодательства РФ (ст. 44, 158 ЖК РФ) решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о проведении ремонта общего имущества многоквартирного дома и об оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома принимается с учетом предложений управляющей организации о сроке начала капитального ремонта, необходимом объеме работ, стоимости материалов, порядке финансирования ремонта, сроках возмещения расходов и других предложений, связанных с условиями проведения капитального ремонта.
Указанные положения содержатся также и в Постановлении Правительства РФ № 491 от 13.08.2006 г. «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме...», в соответствии с которым, капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования).
Также, в соответствии с п. 18 Постановления Правительства РФ № 491 от 13.08.2006 г. «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме...» текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов (без замены ограждающих несущих конструкций, лифтов).
В силу ст. 36 ЖК РФ фундамент, стены, отмостка, проезды, дорожки являются общим имуществом многоквартирного дома № 4 по ул. Наговицыной – Икрянистовой г. Иваново.
Таким образом, ремонтные работы, которые требует произвести прокурор, возможно произвести только по решению общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.
Прокурором не представлены суду доказательства соблюдения досудебного порядка урегулирования спора – протокол общего собрания собственников многоквартирного дома. Третье лицо Бокова В.В. пояснила, что такое собрание не проводилось.
В силу положений ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если: истцом не соблюден установленный, федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.
Поскольку, являющийся истцом прокурор Фрунзенского района г. Иванова в силу п. 2 ст. 45 ЖК РФ не может являться инициатором проведения внеочередного общего собрания собственников иск не может быть оставлен без рассмотрения. В данном случае прокурору должно быть отказано в удовлетворении исковых требований.
Кроме того, прокурором не представлены доказательства того, что насосная станция и ГРП, находящиеся во дворе дома, являются общим имуществом многоквартирного дома, а не принадлежат иным собственникам.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
решил:
Отказать в удовлетворении иска прокурора Фрунзенского района г. Иваново к Открытому акционерному обществу «Городская управляющая организация жилищного хозяйства № 3» о возложении обязанности произвести ремонт жилого дома № 4 по ул. Наговицыной - Икрянистовой г. Иванова.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Е.Н. Земскова