Дело № 2-2190/11 ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 19 октября 2011 года г. Иваново Ивановской области Фрунзенский районный суд города Иванова в составе председательствующего судьи Кузнецовой Е.В. при секретаре Моревой Э.Н. с участием представителя истца Криницыной И.С., представителя третьего лица Катулиной А.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Фрунзенского района города Иванова в интересах неопределенного круга лиц к Дегтяревой О.В. о запрещении незаконной деятельности УСТАНОВИЛ: Прокурор Фрунзенского района г. Иванова обратился в суд с иском к Дегтяревой О.В. о запрете использовать земельный участок по адресу: г. Иваново, ул. 1 Каменная, д. 7 с расположенным на нем объектом недвижимости в качестве автомобильной мастерской. Иск мотивирован тем, что в ходе проверки прокуратурой Фрунзенского района было установлено нарушение правил законодательства о землепользовании (л.л.д. 2-3). В ходе подготовки дела к судебному разбирательству прокурором было представлено заявление об уточнении исковых требований. Прокурор просил прекратить незаконные действия Дегтяревой О. В. по использованию земельного участка с расположенным на нем объектом недвижимости по адресу: г. Иваново, ул. 1 Каменная, д. 7 в качестве автомобильной мастерской (л.д. 24). В судебном заседании прокурор не изменяя предмет иска, уточнив его правовое основание, со ссылкой на п. 1 ст. 1065 ГК РФ просила суд запретить незаконную деятельность ответчика по ремонту автомобилей на принадлежащем ей земельном участке в связи с опасностью причинения вреда здоровью граждан, а также окружающей среде. Пояснила, что установленные законодательством ограничения права собственности на земельный участок в части его использования направлены на предотвращение причинения вреда. Представитель третьего лица Администрации г. Иваново по доверенности Катулина А. А. считает иск прокурора законным и подлежащим удовлетворению. Пояснила, что по результатам проверки заявлений граждан, проживающих по соседству с ответчиком, установлено, что до настоящего времени ответчик на принадлежащем ей земельном участке осуществляет деятельность по ремонту автомобилей. Данное обстоятельство подтверждено выходившими на осмотр специалистами Администрации города Иванова. Допрошенная в качестве свидетеля И.Ю.Н. показала, что проживает на ул. 3 Некрасова г. Иваново. На соседней улице, во дворе дома №7 по ул. 1 Каменная расположена автомобильная мастерская. Об этом свидетельствует вывеска «Развал-схождение. Ремонт». К дому постоянно приезжают различные машины для ремонта. Машины как легковые, грузовые, так и автобусы. Работники автомастерской обрабатывают детали машин, моют их. На улице стоит запах бензина, в течение дня и ночи стоит шум, который мешает отдыху. Подтвердила, что на представленных в материалах дела фотографиях изображены строения и забор, расположенные по адресу: г. Иваново, ул. 1 Каменная, д.7. Допрошенная в качестве свидетеля Г.Е.М. показала, что проживает на ул. 3 Некрасова, ее забор примыкает к земельному участку, расположенному по адресу ул. 1 Каменная, д.7. Поскольку двери ангаров открыты, со своего участка она имеет возможность видеть, что происходит в них. У неё нет сомнений в том, что они используются для осуществления деятельность по ремонту транспортных средств. На этом участке расположена автомастерская, там оборудованы два ангара для ремонта и мойки машин. В помещениях ангаров имеются приспособления, на которых подвешены разобранные автомобили, детали автомобилей, а также специальное оборудование. Шум двигателей машин, сигнализаций постоянно слышен на улице и в доме. Форточки в доме она не может открывать, поскольку со стороны дома 7 идет запах дыма и бензина. Летом после полива или дождя в огород стекает вода. В лужах отчетливо видны радужные разводы бензина. Автомастерская работает с 9 утра до поздней ночи, без выходных и праздничных дней. С ее стороны были обращения к участковому милиционеру. Однако, о результатах проверки ей неизвестно. Подтвердила, что на представленных в материалах дела фотографиях изображены строения и забор, расположенные по адресу: г. Иваново, ул. 1 Каменная, д.7. Ответчик в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом по месту регистрации, о чем в деле имеется уведомление о вручении судебной повестки (л.д.26), о причинах неявки суду не сообщила. С учетом мнения истца, а также длительности срока подготовки к рассмотрению дела, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства. Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении иска. Вывод суда основан на следующем. В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии с п. 3 ст. 209 ГК РФ, владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. В соответствии со ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. В соответствии с п. 1 ст. 43 ЗК РФ, граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами. В соответствии со ст. 56 ЗК РФ, права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. 2. Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: 1) особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах; 2) особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных; 3) условия начала и завершения застройки или освоения земельного участка в течение установленных сроков по согласованному в установленном порядке проекту, строительства, ремонта или содержания автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) при предоставлении прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности; 4) иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных настоящим Кодексом, федеральными законами. 3. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом для охранных зон. В соответствии с п. 9 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства. Согласно п. 1 ст. 32 Правил землепользования и застройки города Иванова, утвержденных решением Ивановской городской думы от 27 февраля 2008 года № 694, зона индивидуальной жилой застройки усадебного типа Ж-1 выделена для обеспечения правовых условий формирования жилых районов индивидуальной застройки. Основные виды разрешенного использования: - отдельно стоящие индивидуальные жилые дома; - жилые дома блокированной застройки; - детские сады и иные объекты дошкольного воспитания; - огороды, без права возведения сооружений и капитальных построек; - общеобразовательные учебные заведения; - аптеки; - почтовые отделения, отделения связи. Вспомогательные виды разрешенного использования: - гаражи для индивидуальных легковых автомобилей (на 1 - 3 машины), не предназначенные для осуществления предпринимательской деятельности; - строения для содержания мелких домашних животных (собак, кроликов, коз и т.д.) и птицы; - хозяйственные постройки; - сады, огороды; - теплицы; - оранжереи; - индивидуальные резервуары для хранения воды, скважины для забора воды, индивидуальные колодцы; - индивидуальные бани, надворные туалеты; - выгребные ямы, очистные сооружения; - встроенно-пристроенные помещения для индивидуальной трудовой деятельности (без нарушения принципов добрососедства) в соответствии с санитарными и противопожарными нормами. Условно разрешенные виды использования: - продовольственные и хозяйственные магазины общей площадью не более 400 кв. м; - автомойки; - залы, клубы многоцелевого и специализированного назначения с ограничением по времени работы; - культовые сооружения; - административные здания; - поликлиники общей площадью не более 600 кв. м; - предприятия общественного питания; - пошивочные ателье, ремонтные мастерские бытовой техники, парикмахерские и иные объекты обслуживания; - спортзалы; - жилищно-эксплуатационные и аварийно-диспетчерские службы; - временные приемные пункты объектов бытового обслуживания; - временные киоски по продаже хлебобулочных изделий, питьевой воды, печатной продукции. В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. На основании материалов дела судом установлено, что ответчик Дегтярева О.В. является собственником земельного участка из числа земель населенных пунктов, площадью 1 093 (+ -) 3 кв. м, расположенного по адресу: Ивановская область, г. Иваново, 1-я Каменная ул., д. 7 с разрешенным землепользованием - административно-производственное здание. Указанные обстоятельства подтверждены копией свидетельства о государственной регистрации права (л.д. 6). Согласно копии карты градостроительного зонирования, представленной в материалы дела, принадлежащий ответчику на праве собственности объект расположен в зоне жилой застройки Ж-1 (л.д. 31). Из полученных 1 августа 2011 года помощником прокурора Фрунзенского района города Иванова Павловым Д.И. объяснений ответчика следует, что на указанном объекте расположена автомобильная мастерская. Сын ответчика И.А.Г. намерен приобрести статус индивидуального предпринимателя с последующим узаконением деятельности по ремонту автомобилей (л.д. 5). Оценивая указанное объяснение ответчика, представленные в материалах дела фотографии (л.л.д. 8, 34-35), объяснения истца, представителя третьего лица, показания свидетелей, допрошенных в судебном заседании, в отсутствие доказательств обратного, суд пришел к выводу о доказанности со стороны истца, что на принадлежащем ответчику земельном участке осуществляется деятельность по ремонту автомобилей. В отсутствии доказательств, подтверждающих иное, исходя из положения ст. 209 ГК РФ, суд находит правомерным предъявление требования к ответчику Дегтяревой О.В., являющейся собственником используемого для осуществления деятельности по ремонту автомобилей земельного участка. Основываясь на изложенных выше положениях действующего законодательства, регламентирующего землепользование в зоне индивидуальной жилой застройки усадебного типа Ж-1 и не предусматривающего в числе разрешенных видов землепользования - ремонт автомобилей, суд находит обоснованным довод истца о неправомерном использовании ответчиком принадлежащего ей земельного участка для осуществления деятельности по ремонту автомобилей. Основываясь на применении положения ст. 55 Конституции РФ о том, что фактом законодательного ограничения права собственников земельных участков на использование их по своему усмотрению, путем установления исчерпывающего перечня видов разрешенного землепользования, государство предотвращает причинение вреда в результате неразрешенного землепользования, суд находит обоснованным применение истцом способа защиты прав неопределенного круга лиц, предусмотренного п. 1 ст. 1065 ГК РФ. Суд находит исковое требование истца обоснованным также с учетом имеющихся в материалах гражданского дела объяснений ответчика о намерении узаконить деятельность по ремонту автомобилей (л.д. 5). В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, суд взыскивает с ответчика госпошлину в доход государства в размере 200 рублей по рассмотренному требованию неимущественного характера, поскольку истец в силу закона от уплаты госпошлины освобожден. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 233-235 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск удовлетворить. Запретить незаконную деятельность Дегтяревой О.В. по ремонту автомобилей, осуществляемую по адресу: г. Иваново, ул. 1-я Каменная, д. 7. Взыскать с Дегтяревой О.В. в доход государства госпошлину в размере 200 рублей. Дегтярева О.В., не присутствовавшая в судебном заседании, вправе обратиться с заявлением об отмене заочного решения суда во Фрунзенский районный суд города Иванова в течение семи дней со дня получения копии решения суда. Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский суд города Иванова в течение 10 дней. Председательствующий: подпись