Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе председательствующего судьи Земсковой Е.Н., при секретаре Чихун М.В., с участием истца Миловановой Г.В., представителя истца Уткиной Л.И., представителя ответчика Фомичевой Е.А., представителя третьего лица Малец Н.В., рассмотрев 24 октября 2011 года в открытом судебном заседании в г. Иваново гражданское дело по иску Миловановой Г.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права, установил: Милованова Г.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права, просила суд вынести решение об отмене решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в городских округах Иванове, Кохме, Ивановском муниципальном районе Ивановской области от 03 июня 2011 г. № 280 об отказе в назначении досрочной пенсии, о включении в специальный стаж периодов работы: - с 24.08.1978 г. по 17.11.1978 г. (ученица ленточницы); - с 20.10.1992 г. по 31.12.1992 г. (оператор ровничного оборудования); - с 16.09.1993 г. по 31.12.1993 г. (оператор ровничного оборудования); - с 27.09.1994 г. по 31.12.1994 г. (оператор ровничного оборудования); - с 18.05.1995 г. по 31.12.1995 г. (оператор ровничного оборудования); - с 14.09.1996 г. по 31.12.1996 г. (оператор ровничного оборудования); - с 02.09.1997 г. по 31.12.1997 г. (оператор ровничного оборудования); о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с 03 марта 2011 г. с даты подачи письменного заявления в УПФР по Ивановской области. Иск обоснован тем, что Управление пенсионного фонда России в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области своим решением от 03 июня 2011 г. № 124, основанном на протоколе комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 03 июня 2011г. № 280, отказало ей в досрочном назначении пенсии по старости за работу в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью, предусмотренной подпунктом 4 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от «17» декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемого стажа. Она не согласна с данным решением комиссии и отказом ответчика в досрочном назначении ей пенсии по старости. Так, комиссия вообще не рассматривала период её работы с 24 августа 1978 г. по 17 ноября 1978 г. ученицей ленточницы. А её работа ученицы состояла исключительно из освоения этой профессии непосредственно на оборудовании, т.е. овладение практическими навыками работы. Никакого теоретического обучения ей не давали. Она работала в цехе рядом с другими работниками приобретаемой профессии. Данный факт может подтвердить свидетель Д.В.П., работавшая в этом цехе. Что касается периодов так называемых «простоев», указанных в Протоколе заседания комиссии, то они носили условный, «завуалированный» характер. В дни «простоев» она какое-то время работала на оборудовании, когда было сырье и подавали электроэнергию, а также чистила ленточные и ленточно-ровничные машины, сортировала содержимое гребенных тазов без специальных средств защиты, в результате чего руки и одежда были покрыты цементной пылью, так как приходилось собирать отходы производства и с цементного пола. Данный факт может подтвердить работавшая с ней в одном цехе Щ.Н.В.. В общей сложности суммарно она выходила на норму рабочего времени, необходимую для работы с повышенной интенсивностью и тяжестью труда, предусмотренную Федеральным законодательством, поскольку согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренной Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, работа не менее 80% рабочего времени для льготного стажа включает и выполнение подготовительных и вспомогательных работ для работников, работающих на оборудовании. Кроме того, с такими указанными в Протоколе заседания комиссии периодами простоев - в 738 дней и в течение пяти лет согласиться невозможно, потому что это нелогично удерживать на предприятии работников, от которых нет пользы. А она продолжала состоять в штате уже нового предприятия, так как прядильно-отделочная фабрика "Красная Талка» была преобразована в АОЗТ. Без продукции цеха, в котором она работала, предприятие не могло бы давать конечную продукцию в течение всех этих периодов «простоев», что может подтвердить Ф.Н.А.. В ходе судебного разбирательства истец Милованова Г.В. увеличила исковые требования, просила включить в специальный стаж период работы с 01.01.2011 года по 02.03.2011 года в ОПБ «Богородское». Новое исковое требование обосновано тем, что на основании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области от 03.06.2011 г. № 280 ей в специальный стаж не засчитаны периоды работы в должности санитарки-буфетчицы в государственном учреждении здравоохранения «Областная клиническая психиатрическая больница «Богородское»: - с 01.01.2011 г. по 02.01.2011 г. по вине работодателя, который не начислил и не уплатил страховые взносы в Пенсионный фонд РФ; - с 03.01.2011 г. по 02.03.2011 г. также по вине работодателя, не представившего индивидуальные сведения на застрахованного работника в пенсионный орган по месту регистрации. Далее истица Милованова Г.В. изменила основания иска. В заявлении от 18.10.2011 года Милованова Г.В. указала, что по существу её исковых требований к Управлению Пенсионного фонда России в городских округах Иванове, Кохме, Ивановском муниципальном районе Ивановской области, касающихся отмены решения об отказе назначения ей трудовой пенсии по старости досрочно от 03.06.2011 г. № 124, в соответствии с ч.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к правоотношениям, возникшим после введения их в действие. Она полагает, что пп. «з» п.109 Положения «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий» дает ей право просить суд включить в специальный стаж работу ученицей ленточницы, т.к. перечень учебных структур, действующих в тот период, указанный в Положении не исчерпывающий, а это значит, подлежит расширительному толкованию, поскольку её «ученическая» работа была максимально приближена к производству и именовалась тогда эта структура Отдел подготовки кадров. В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГУЗ ОКПБ «Богородское». В судебном заседании истец Милованова Г.В. и её представитель Уткина Л.И. исковые требования поддержали. Представитель истца Уткина Л.И. пояснила, что оценка пенсионных прав Миловановой Г.В. должна производиться на основании законодательства, действовавшего в период с 1992 года по 1997 год. Периоды простоев оборудования не должны исключаться из специального стажа. Представитель ответчика Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области Фомичева Е.А. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. Пояснила, что в настоящее время ГУЗ ОКПБ «Богородское» поданы сведения на Милованову Г.В. за период с 01.01.2011 года по 02.03.2011 года и уплачены страховые взносы. Представитель третьего лица ГУЗ «ОКПБ «Богородское» Малец Н.В. пояснила, что период работы Миловановой Г.В. в ГУЗ ОКПБ «Богородское» с 01.01.2011 года по 02.03.2011 года должен быть включен в специальный стаж, сведения в УПФР с кодом особых условий труда поданы в установленный срок. Суд, выслушав пояснения, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам. 03.03.2011 г. Милованова Г.В. обратилась в Управление с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с работой в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью, предусмотренной подпунктом 4 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 03.06.2011 года № 124 Миловановой Г.В. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа на соответствующих видах работ. Специальный стаж истицы составил 18 лет 11 дней, при требуемом стаже 20 лет. В исчислении специального стажа комиссией не включены периоды работы на прядильно-отделочной фабрике «Красная Талка», преобразованной 31.03.1994 года в АОЗТ «Красная Талка»: - с 24.08.1978 г. по 17.11.1978 г. (ученица ленточницы); - с 20.10.1992 г. по 31.12.1992 г. (оператор ровничного оборудования); - с 16.09.1993 г. по 31.12.1993 г. (оператор ровничного оборудования); - с 27.09.1994 г. по 31.12.1994 г. (оператор ровничного оборудования); - с 18.05.1995 г. по 31.12.1995 г. (оператор ровничного оборудования); - с 14.09.1996 г. по 31.12.1996 г. (оператор ровничного оборудования); - с 02.09.1997 г. по 31.12.1997 г. (оператор ровничного оборудования); - с 01.01.2011 года по 02.03.2011 года в ГУЗ ОКПБ «Богородское», что подтверждается протоколом № 280 от 03.06.2011 года. Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона женщинам по достижении 50 лет, если они проработали не менее 20 лет в текстильной промышленности работах с повышенной интенсивностью и тяжестью. Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что правила исчисления периодов работы и назначения трудовой пенсии, утверждаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости женщинам, занятым в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью применяется Список производств и профессий текстильной промышленности, утвержденный постановлением Правительства РФ от 01.03.1992 г. № 130. В отношении периодов работы до 01.03.1992 г. наравне с указанным Списком может применяться Список производств и профессий, работа в которых дает работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет, утвержденный постановлением Совета Министров ССР от 10.11.1967 г. № 1021. Указанными выше Списками профессия ученицы ленточницы не предусмотрена. В соответствии с пунктом 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, период начального профессионального обучения на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в специальный стаж в тех случаях, когда в статьях 27 и 28 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей. Время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается. Таким образом, ученики ленточницы правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не пользуются. Кроме того, норма, аналогичная пп.3 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ранее была предусмотрена п. «г» ст.12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Согласно ст. 91 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре - включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона. То есть обучение профессии на рабочем месте могло включаться только в общий трудовой стаж, но не в специальный трудовой стаж. Согласно ст. 241 Закона РСФСР от 09.12.1971 г. «Об утверждении Кодекса законов о труде РСФСР, пенсии по старости и по инвалидности рабочим и служащим и пенсии по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в соответствии с Законом СССР о государственных пенсиях. Пенсии за выслугу лет, установленные для некоторых категорий работников, назначаются в соответствии с постановлениями Совета Министров СССР. Согласно подпункту в ст. 9 Закона СССР от 14.07.1956 г. «О государственных пенсиях», работницы предприятий текстильной промышленности - по списку производств и профессий, утверждаемому Советом Министров СССР, по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет (независимо от места последней работы). Список производств и профессий утвержден постановлением Совета Министров ССР от 10.11.1967 г. № 1021. Ссылки представителя истца Уткиной Л.И. на возможность включения периода ученичества в специальный трудовой стаж по ранее действовавшему законодательству суд признает несостоятельными, поскольку они основаны лишь на предположениях и личном мнении представителя о характере правового регулирования данных правоотношений в спорный период и не основаны на конкретных нормах права. Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсию по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов. Согласно п. 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника) не включаются в исчисление специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно п. 5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (ред. от 01.10.1999) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени. Таким образом, у органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, отсутствовали правовые основания для включения оспариваемых периодов простоев в исчисление специального стажа. Отсутствуют такие основания и у суда. Суд полагает, что подлежит включению в специальный стаж Миловановой Г.В. период работы с 01.01.2011 года по 02.03.2011 года в должности санитарки-буфетчицы в ГУЗ ОКПБ «Богородское». В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» которого предусмотрены работники, непосредственно обслуживающие больных из числа младшего и среднего медицинского персонала в психиатрических лечебно-профилактических учреждениях. Поскольку на момент обращения за назначением пенсии и на дату принятия судом решения у Миловановой Г.В. отсутствует специальный стаж 20 лет, суд отказывает в удовлетворении искового требования о назначении пенсии. На основании ст.98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы на оплату государственной пошлины 200 руб. На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, решил: Иск удовлетворить частично. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж Миловановой Г.В. период работы с 01.01.2011 года по 02.03.2011 года в должности санитарки-буфетчицы в ГУЗ ОКПБ «Богородское». В удовлетворении остальных исковых требований отказать. Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу Миловановой Г.В. расходы на оплату государственной пошлины 200 руб. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. Судья Е.Н. Земскова