Дело № 2-2283/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Земсковой Е.Н.,

при секретаре Чихун М.В.,

с участием истца Игнатьевой Е.Ю.,

представителя истца Дубовой О.П.,

представителя ответчика Шлыковой Н.Е.,

07 ноября 2011 года рассмотрев в г. Иваново в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Игнатьевой Е.Ю. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права,

установил:

Игнатьева Е.Ю. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права, просила обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж периоды: с 01.12.1992 г. по 16.01.1993 г. - работа в должности освобожденного классного воспитателя в общеобразовательной школе № 33 г. Иваново при совмещении должности учителя музыки; с 17.01.1993 г. по 31.08.1995 г. - работа в должности освобожденного классного воспитателя в муниципальном образовательном учреждении средней общеобразовательной школе-лицее № 33 г. Иваново при совмещении должности учителя музыки; с 01.09.1995 г. по 06.01.1999 г. - работа в должности учителя в муниципальном образовательном учреждении средней общеобразовательной школе-лицее № 33 г. Иваново; назначить ей пенсию с даты первоначального обращения.

Иск обоснован тем, что она обратилась в Управление Пенсионного фонда в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением     комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав     граждан (протокол заседания комиссии от 29 октября 2010 г. № 797) в исчисление её педагогического стажа не были включены следующие периоды: с 01.12.1992 г. по 16.01.1993 г. (1 месяц 16 дней); с 17.01.1993 г. по 31.08.1995 г. (2 года 7 месяцев 14 дней); с 01.09.2995 г. по 06.07.1999 г. (3 года 10 месяцев 6 дней). В периоды с 01.12.1992 г. по 16.01.1993 г.; с 17.01.1993 г. по 31.08.1995 г. она работала в должности освобожденного классного воспитателя в Муниципальном образовательном учреждении средней общеобразовательной школе-лицее № 33 г. Иваново с совмещением должности учителя музыки. В период с 01.09.1995г. по 06.07.1999 г. она работала в должности учителя музыки в Муниципальном образовательном учреждении средней общеобразовательной школе-лицее № 33 г. Иваново. Свой отказ комиссия обосновала тем, что Списком профессий и должностей, утверждённым постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, должность освобожденного классного воспитателя, а так же школы-лицеи не предусмотрены. Комиссия также сослалась на то, что не предусмотрена указанная должность и Списком должностей и учреждений, утверждённым постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Она не согласна с отказом пенсионного органа.

В судебном заседании истец Игнатьева Е.Ю. и ее представитель Дубова О.П. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Шлыкова Н.Е. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Суд приходит к следующим выводам.

Игнатьева Е.Ю. 16.08.2010 года обратилась в Управление Пенсионного фонда в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, предусмотренной подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением     комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав     граждан (протокол заседания комиссии от 29 октября 2010 г. № 797) в исчисление педагогического стажа Игнатьевой Е.Ю. не были включены следующие периоды: с 01.12.1992 г. по 16.01.1993 г. - работа в должности освобожденного классного воспитателя в общеобразовательной школе № 33 г. Иваново при совмещении должности учителя музыки; с 17.01.1993 г. по 31.08.1995 г. - работа в должности освобожденного классного воспитателя в муниципальном образовательном учреждении средней общеобразовательной школе-лицее № 33 г. Иваново при совмещении должности учителя музыки; с 01.09.1995 г. по 06.01.1999 г. - работа в должности учителя в муниципальном образовательном учреждении средней общеобразовательной школе-лицее № 33 г. Иваново.

Свой отказ комиссия обосновала тем, что Списком профессий и должностей, утверждённым постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, должность освобожденного классного воспитателя, а так же школы-лицеи не предусмотрены. Комиссия также сослалась на то, что не предусмотрена указанная должность и Списком должностей и учреждений, утверждённым постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Социальное обеспечение гарантируется каждому в соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации.

Вступивший в силу с 1 января 2002 года Федеральный Закон № 166 - ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», как и ранее действовавший Закон «О государственных пенсиях в Российской Федерации», предусматривает выплату пенсий за выслугу лет.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не зависимо от их возраста.

В соответствии с п.2 указанной статьи Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10. 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» утверждены прилагаемый список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, предусмотрено наименование должности - учитель, наименование общеобразовательного учреждения - школы всех наименований (п.1.1.).

Должность освобожденного классного воспитателя, на которую Игнатьева Е.Ю. была переведена 01.12.1992 г., не указана в Списке, с учётом которого оценивается право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Согласно записи в трудовой книжке Игнатьевой Е.Ю. в периоды с 01.12.1992 г. по 16.01.1993 г.; с 17.01.1993 г. по 31.08.1995 г. она занимала должность освобожденного классного воспитателя в Муниципальном образовательном учреждении средней общеобразовательной школе-лицее № 33 г. Иваново.

Однако, помимо замещения должности освобожденного классного воспитателя она осуществляла педагогическую деятельность, совмещая должность учителя музыки.

Как следует из тарификационных листков педагогических работников муниципального образовательного учреждения средней общеобразовательной школы-лицея № 33 г. Иваново за период с 1992 по 1995 г.г. она являлась учителем музыки и имела соответствующую педагогическую нагрузку. Данный факт подтверждается справкой предоставленной директором Муниципального учреждения «Централизованная бухгалтерия № 4 Управления образования администрации г.Иваново», в которую внесены выписки из тарификационных листков за период с 1992 по 1995 г.г.

Так, педагогическая нагрузка Игнатьевой Е.Ю., как учителя музыки составляла: в период с 01.09.1992 г. по 24.10.1992 г. - 14 часов в неделю; с 25.10.1992 г. по 31.08.1993 г. - 14 часов в неделю; с 01.09.1993 г. по 31.09.1993 г. - 17 часов в неделю; с 01.10.1993 г. по 31.08.1994 г. - 15 часов в неделю; с 01.09.1994 г. по 31.08.1995 г. - 13 часов в неделю; с 01.09.1995 г. по 31.12.1995 г.-21 час в неделю.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П в случае, если имеет место совмещение должностей, а не совместительство, вопрос досрочного пенсионного обеспечения может быть рассмотрен с учетом п.1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067.

В соответствии с п.1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067, работа в должностях, в том числе без занятия штатной должности, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067, включается в выслугу при условии выполнения суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы или (должностной оклад).

До 01.11.1999 года указанные Правила по желанию гражданина могут применяться при исчислении выслуги за периоды работы.

Из вышеизложенного следует, что Игнатьева Е.Ю. выполняла работу по двум должностям, работа в должности учителя музыки предусмотрена Списком.

Оплата (начисление) производилась за работу по каждой должности отдельно.

Учитывая изложенное периоды с 01.12.1992 г. по 16.01.1993 г. - работа в должности освобожденного классного воспитателя в общеобразовательной школе № 33 г. Иваново при совмещении должности учителя музыки; с 17.01.1993 г. по 31.08.1995 г. - работа в должности освобожденного классного воспитателя в муниципальном образовательном учреждении средней общеобразовательной школе-лицее № 33 г. Иваново при совмещении должности учителя музыки подлежат включению в стаж педагогической работы для назначения Игнатьевой Е.Ю. досрочно пенсии по старости.

Досрочно трудовая пенсия назначается в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях образования для детей.

Списком профессий и должностей, утверждённым постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, школы - лицеи не предусматривались.

Однако необходимо учесть действующее законодательство, а конкретно постановление Министерства труда и социального развития РФ от 15.04.2005 г. № 278, которым установлено тождество наименования учреждения «школа-лицей» наименованию учреждения «лицей», предусмотренного Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

В определении Конституционного суда РФ от 18.06.2004 г. № 197-0 указывается, что «тождественность выполняемых функций, условий и характера педагогической деятельности для решения вопроса о праве на зачёт в стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости, может быть установлена судами общей юрисдикции».

В пункте 9 постановления Пленума Верховного суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учётом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачёту в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т. п.).

Игнатьева Е.Ю. была трудоустроена в школу № 33 г. Иваново с 15.08.1988 года и работает там по настоящее время. За это время школа неоднократно меняла своё официальное название. Так, на основании Устава от 17.01.1993 г. средняя общеобразовательная школа № 33 была переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа-лицей № 33. Затем, муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа-лицей № 33 переименована в муниципальное образовательное учреждение лицей № 33 на основании Устава от 07.07.1999 г. Регистрационный номер № 5733, серия 370, зарегистрирован в РП города Иванова. Приказ по лицею № 262-к от 31.08.1999 г. 19.09.2001 г. муниципальное образовательное учреждение лицей № 33 переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение лицей № 33, регистрационный номер 5733. серия 370, зарегистрирован в РП города Иванова. Приказ по лицею № 379-к-А от 10.09.2001 г.

Но характер и специфика, условия осуществляемой Игнатьевой Е.Ю. работы, выполняемые функциональные обязанности по занимаемой должности и профессии, нагрузка, цели и задачи, а также направление деятельности учреждения, в котором Игнатьева Е.Ю. работала - функции учителя музыки, условия, содержание и характер труда у Игнатьевой Е.Ю. после преобразования средней школы в школу - лицей не претерпели каких-либо существенных изменений.

Из вышеизложенного следует, что выполняемая Игнатьевой Е.Ю. в спорный период работа с 01.09.1995 г. по 06.07.1999 г. (3 года 10 месяцев 6 дней) - в должности учителя музыки в школе - лицее № 33 г. Иваново должна быть включена в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Таким образом, на дату первоначального обращения у истицы имелся специальный стаж 25 лет.

Иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Иск удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж Игнатьевой Е.Ю. периоды:

с 01.12.1992 г. по 16.01.1993 г. - работа в должности освобожденного классного воспитателя в общеобразовательной школе № 33 г. Иваново при совмещении должности учителя музыки;

с 17.01.1993 г. по 31.08.1995 г. - работа в должности освобожденного классного воспитателя в муниципальном образовательном учреждении средней общеобразовательной школе-лицее № 33 г. Иваново при совмещении должности учителя музыки;

с 01.09.1995 г. по 06.01.1999 г. - работа в должности учителя в муниципальном образовательном учреждении средней общеобразовательной школе-лицее № 33 г. Иваново;

назначить Игнатьевой Е.Ю. пенсию с даты первоначального обращения.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения.

Судья                         Е.Н. Земскова