Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Земсковой Е.Н.,

при секретаре Чихун М.В.,

с участием представителя истца Заботлиной Л.В.,

представителя ответчика Фомичевой Е.А.,

10 ноября 2011 года рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Иваново гражданское дело по иску Тушиной Н.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права,

установил:

Тушина Н.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права, просила обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении стажа - год работы как год и шесть месяцев периоды с 24.03.1997 г. по 24.04.1997 г., с 02.10.2000 г. по 31.10.2000 г., с 03.10.2005 по 28.10.2005 г., с 31.05.2010 г. - обучение на курсах повышения квалификации; с 03.04.1995 г. по 19.08.1996 г. - работа в должности медицинской сестры - анестезистки в объединении родильного дома № 2 г. Иваново, с 01.04.1991 г. по 01.08.1991 г. - в должности медицинской сестры ПИТ, анестезиологического отделения в 7-ой городской клинической больнице г. Иваново, назначить трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного законом, с даты первоначального обращения за назначением пенсии.

Иск обоснован тем, что 15 февраля 2011 года она обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Решением № 21 от 13.05.2011 года (протокол № 244 от 13.05.2011 года) комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. В исчисление стажа, связанного с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья не включены следующие периоды работы: с 03.04.1995 г. по 19.08.1996 г. - работа в должности медицинской сестры - анестезистки в объединении родильного дома № 2 г. Иваново, т.к. согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в специальный стаж зачисляются периоды в должностях в учреждениях, указанных в списке. Объединение родильного дома не предусмотрено списком. Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно списку профессий и должностей, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, пользуются врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Объединение родильного дома не указано в номенклатуре учреждения здравоохранения, утвержденной приказом        Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999 г. № 395. Периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 24.03.1997 г. по 24.04.1997 г. (1 мес. 1 день), с 02.10.2000 г. по 31.10.2000 г. (29 дней), с 03.10.2005 по 28.10.2005 г. (26 дней), 30.05.2010 г. (1 день), т.к. согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочном назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 и ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ.

Пункт 5 указанных Правил предусматривает возможность включения в специальный стаж наравне с работой периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. Обучение на курсах повышения квалификации данным списком не предусмотрено. Кроме того, в календарном исчислении включен период работы: с 01.04.1991 г. по 01.08.1991 г. (4 мес. 1 день) - в должности медицинской сестры ПИТ анестезиологического отделения в 7-ой городской клинической больнице г. Иваново, т.к. согласно пункту 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, льготное исчисление специального стажа (год работы как год и шесть месяцев) предусмотрено среднему медицинскому персоналу отделений групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии. Ни палаты интенсивной терапии, ни анестезиологические отделения данными постановлением не предусмотрены. Пп. «б» п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях врачей и среднего медицинского персонала, указанных в перечне, содержащемся в приложении к Правилам, год работы засчитывается в специальный стаж как год и шесть месяцев. Таким правом пользуются, в частности, «медицинские сестры палатные и медицинские сестры - анестезисты», работающие в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии. С решением комиссии не согласна.

В судебном заседании представитель истца Заботлина Л.В. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Фомичева Е.А. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Суд приходит к следующим выводам.

15 февраля 2011 года Тушина Н.А. обратилась с заявлением в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, предусмотренной подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 года № 173-ФЗ.

Решением № 21 от 13.05.2011 года (протокол № 244 от 13.05.2011 года) комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области Тушиной Н.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

По мнению комиссии, специальный стаж Тушиной Н.А. составил 27 лет 5 мес. 4 дня, при требуемом стаже 30 лет.

В исчисление стажа, связанного с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья не включены следующие периоды работы:

с 03.04.1995 г. по 19.08.1996 г. - работа в должности медицинской сестры -анестезистки в объединении родильного дома № 2 г. Иваново, т.к. согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в специальный стаж зачисляются периоды в должностях в учреждениях, указанных в списке. Объединение родильного дома не предусмотрено списком. Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно списку профессий и должностей, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, пользуются врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.        Объединение родильного дома не указано в номенклатуре учреждения        здравоохранения,        утвержденной        приказом        Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999 г. № 395. Периоды обучения на курсах повышения квалификации:     с 24.03.1997 г. по 24.04.1997 г. (1 мес. 1 день),     с 02.10.2000 г. по 31.10.2000 г. (29 дней),     с 03.10.2005 по 28.10.2005 г. (26 дней),     30.05.2010 г. (1 день), т.к. согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочном назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 и ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ.

Пункт 5 указанных Правил предусматривает возможность включения в специальный стаж наравне с работой периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. Обучение на курсах повышения квалификации данным списком не предусмотрено.

Кроме того, в календарном исчислении включен период работы     с 01.04.1991 г. по 01.08.1991 г. (4 мес. 1 день) - в должности медицинской сестры ПИТ анестезиологического отделения в 7-ой городской клинической больнице г. Иваново, т.к. согласно пункту 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, льготное исчисление специального стажа (год работы как год и шесть месяцев) предусмотрено      среднему           медицинскому      персоналу      отделений      (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии. Ни палаты интенсивной терапии, ни анестезиологические отделения данными постановлением не предусмотрены. Пп. «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях врачей и среднего медицинского персонала, указанных в перечне, содержащемся в приложении к Правилам, год работы засчитывается в специальный стаж как год и шесть месяцев. Таким правом пользуются, в частности, «медицинские сестры палатные и медицинские сестры - анестезисты», работающие в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Суд, не соглашаясь с мнением ответчика, отмечает следующее.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 27 указанного ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, а также правила исчисления периодов работы и назначение льготной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утв. постановлением Правительства РФ № 516 от 11.06.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ.

Поэтому периоды обучения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФ РФ.

Кроме того, указанные периоды повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж истицы в льготном исчислении стажа, год работы как год и шесть месяцев, как и работа, в период которой проходило обучение.

Таким образом, периоды обучения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца.

В отношении периода работы истицы с 03.04.1995 г. по 19.08.1996 г. в должности медицинской сестры - анестезистки в объединении родильного дома № 2 г. Иваново и в календарном исчислении периода с 01.04.1991 г. по 01.08.1991 г. в должности медицинской сестры ПИТ анестезиологического отделения в 7 городской клинической больнице г. Иваново суд отмечает следующее.

Согласно ответу Управления здравоохранения Администрации г. Иванова Тушина Н.А. значится в приказе по Объединению родильного дома № 2 От 17.01.1996 года № 3 как медицинская сестра - анестезистка анестезиологического отделения.

Постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В том случае, если занимаемая должность или учреждение, в котором протекала трудовая деятельность, не перечислены в Списках от 29.10.2002 года № 781, следует применять Постановление Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с запросами групп депутатов ГД, а также ГС Республики Соха, Думы Чукотского АО и жалобами ряда граждан» (так же следует иметь ввиду основополагающие Определения Конституционного суда РФ от 5.11.2002 года № 320-О по делу С.Ю.И.., от 6.03.2003 года № 107-О по делу Т.В.А.) и п. 11 постановления Пленума ВС РФ от 20 декабря 2005 г. N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в соответствии с которыми при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В соответствии постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 льготное исчисление специального стажа (год работы как год и шесть месяцев) производилось среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, а также среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля.

В постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 года N° 11-П указывается: «Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях)».

Таким образом, периоды работы истицы с 03.04.1995 г. по 19.08.1996 г. в должности медицинской сестры - анестезистки в объединении родильного дома № 2 г. Иваново и в календарном исчислении периода с 01.04.1991 г. по 01.08.1991 г. в должности медицинской сестры ПИТ анестезиологического отделения в 7 городской клинической больнице г. Иваново подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж Тушиной Н.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении стажа - год работы как год и шесть месяцев периоды с 24.03.1997 г. по 24.04.1997 г., с 02.10.2000 г. по 31.10.2000 г., с 03.10.2005 по 28.10.2005 г., с 31.05.2010 г. - обучение на курсах повышения квалификации; с 03.04.1995 г. по 19.08.1996 г. - работа в должности медицинской сестры - анестезистки в объединении родильного дома № 2 г. Иваново, с 01.04.1991 г. по 01.08.1991 г. - в должности медицинской сестры ПИТ, анестезиологического отделения в 7-ой городской клинической больнице г. Иваново, назначить Тушиной Н.А. трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного законом, с даты первоначального обращения за назначением пенсии.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Судья                       Е.Н. Земскова