Дело № 2-2623/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Земсковой Е.Н.,

при секретаре Кафиатулиной А.В.,

с участием представителя истца Заботлиной Л.В.,

представителя ответчика Шлыковой Н.Е.,

15 ноября 2011 года рассмотрев в г. Иваново в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федосеевой Н.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права,

установил:

Федосеева Н.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права, просила обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, в календарном исчислении периоды: с 02.11.1992 г. по 01.12.1992 г., с 11.03.1996 г. по 13.05.1996 г., - обучение на курсах повышения квалификации, с 19.02.1995 г. по 16.03.1995 г. - командировка, с 17.09.1995 г. по 23.09.1995 г. - участие в семинаре; в льготном исчислении периоды: с 01.04.1999 г. по 29.10.1999 г.,     с 31.12.1999 г. по 15.03.2001 г. - в должности врача - акушера - гинеколога отделения патологии беременности в муниципальном учреждении здравоохранения «Родильный дом № 4» г. Иваново, с 30.10.1999 г. по 30.12.1999 г., с 11.01.2010 г. по 18.02.2010 г. - обучение на курсах повышения квалификации; назначить ей трудовую пенсию с даты первоначального обращения.

Иск обоснован тем, что 24 марта 2011 года она обратилась с заявлением в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Решением № 8/51 от 03.06.2011 года (протокол № 276 от 03.06.20011 года) комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. В исчисление стажа, связанного с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья, не включены следующие периоды работы: с 02.11.1992 г. по 01.12.1992 г. (1 мес.), с 11.03.1996 г. по 13.05.1996 г. (2 мес. 3 дня), с 30.10.1999 г. по 30.12.1999 г. (2 мес. 1 день),     с 11.01.2010 г. по 18.02.2010 г. (1 мес. 8 дней) - обучение на курсах повышения квалификации, с 19.02.1995 г. по 16.03.1995 г. (28 дней) - командировка,      с 17.09.1995 г. по 23.09.1995 г. (7 дней) - участие в семинаре, т.к. согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочном назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 и ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в НФ РФ. Пункт 5 указанных Правил предусматривает возможность включения в специальный стаж наравне с работой периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. Обучение на курсах повышения квалификации, командировки и семинары данным списком не предусмотрены. Кроме того, в специальный стаж в календарном исчислении включены периоды работы: с 01.04.1999 г. по 29.10.1999 г., с 31.12.1999 г. по 15.03.2001 г. - в должности врача - акушера - гинеколога отделения патологии беременности в муниципальном учреждении здравоохранения «Родильный дом № 4» г. Иваново, т. к. согласно постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 льготное исчисление сроков выслуги (один год работы за один год и шесть месяцев) производилось врачам - хирургам всех наименований отделений хирургического профиля стационаров. Отделение патологии беременности не указано в числе отделений хирургического профиля стационаров, перечень которых содержится в приказе Министерства здравоохранения от 15.10.1999 г. № 377. Согласно п. «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, лицам, работавшим в должностях оперирующих врачей - специалистов в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, год работы засчитывается в специальный стаж как год и шесть месяцев. Отделение патологии беременности не предусмотрено перечнем отделений хирургического профиля, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Кроме того, в представленных документах отсутствуют сведения об участии в проведении операций. С решением комиссии не согласна, полагает, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж.

В судебном заседании представитель истца Заботлина Л.В. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Шлыкова Н.Е. иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Суд приходит к следующим выводам.

24 марта 2011 года Федосеева Н.Н. обратилась с заявлением в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, предусмотренной подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 года № 173-ФЗ.

Решением № 8/51 от 03.06.2011 года (протокол № 276 от 03.06.20011 года) комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области Федосеевой Н.Н. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

По мнению комиссии, специальный стаж Федосеевой Н.Н. составил 28 лет 8 мес. 27 дней, при требуемом стаже 30 лет.

В исчисление стажа, связанного с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья не включены следующие периоды работы:     с 02.11.1992 г. по 01.12.1992 г. (1 мес.), с 11.03.1996 г. по 13.05.1996 г. (2 мес. 3 дня),     с 30.10.1999 г. по 30.12.1999 г. (2 мес. 1 день),     с 11.01.2010 г. по 18.02.2010 г. (1 мес. 8 дней) - обучение на курсах повышения квалификации,     с 19.02.1995 г. по 16.03.1995 г. (28 дней) - командировка,      с 17.09.1995 г. по 23.09.1995 г. (7 дней) - участие в семинаре, т.к. согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочном назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 и ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ.

Пункт 5 указанных Правил предусматривает возможность включения в специальный стаж наравне с работой периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. Обучение на курсах повышения квалификации, командировки и семинары данным списком не предусмотрены.

Кроме того, в специальный стаж Федосеевой Н.Н. в календарном исчислении включены периоды работы:     с 01.04.1999 г. по 29.10.1999 г.,     с 31.12.1999 г. по 15.03.2001 г. - в должности врача - акушера - гинеколога отделения патологии беременности в муниципальном учреждении здравоохранения №родильный дом № 4» г. Иваново, т. к. согласно постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 льготное исчисление сроков выслуги (один год работы за один год и шесть месяцев) производилось врачам - хирургам всех наименований отделений хирургического профиля стационаров. Отделение патологии беременности не указано в числе отделений хирургического профиля стационаров, перечень которых содержится в приказе Министерства здравоохранения от 15.10.1999 г. № 377.

Согласно п. «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, лицам, работавшим в должностях оперирующих врачей - специалистов в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, год работы засчитывается в специальный стаж как год и шесть месяцев. Отделение патологии беременности не предусмотрено перечнем отделений хирургического профиля, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Кроме того, в представленных документах отсутствуют сведения об участии в проведении операций.

Суд, не соглашаясь с мнением ответчика, отмечает следующее.

В соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 27 указанного ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, а также правила исчисления периодов работы и назначение льготной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Согласно пп. «б» п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях врачей и среднего медицинского персонала, указанных в перечне, содержащемся в приложении к Правилам, год работы засчитывается в специальный стаж как год и шесть месяцев. Таким правом пользуются, в частности, «оперирующие врачи-специалисты всех наименований», работающие в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, в том числе акушерское патологии беременности.

В постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 года № 11-П указывается: «Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях)».

Суд полагает, что отсутствие в наименовании отделения патологии беременности слова «акушерское» не должно влиять на включение спорного периода в специальный стаж, так как истица непосредственно занималась операционной деятельностью, что отражено в журналах проведения операций (справка от 05.08.2011 г. № 219).

Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.06.2002 г. утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

В силу п. 4 указанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В статье 166 ТК РФ содержится понятие «служебная командировка», которую законодатель определяет, как поездку работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды командировки, периоды семинаров являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФ РФ.

В связи с тем, что на протяжении 30 лет Федосеева Н.Н. осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, ее трудовые функции не изменялись, она имеет право на пенсию по старости, назначенную ранее достижения возраста, установленного законом.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж Федосеевой Н.Н., необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, в календарном исчислении периоды: с 02.11.1992 г. по 01.12.1992 г., с 11.03.1996 г. по 13.05.1996 г., - обучение на курсах повышения квалификации, с 19.02.1995 г. по 16.03.1995 г. - командировка, с 17.09.1995 г. по 23.09.1995 г. - участие в семинаре; в льготном исчислении периоды: с 01.04.1999 г. по 29.10.1999 г., с 31.12.1999 г. по 15.03.2001 г. - в должности врача - акушера - гинеколога отделения патологии беременности в муниципальном учреждении здравоохранения «Родильный дом № 4» г. Иваново,      с 30.10.1999 г. по 30.12.1999 г.,     с 11.01.2010 г. по 18.02.2010 г. - обучение на курсах повышения квалификации; назначить Федосеевой Н.Н. трудовую пенсию с даты первоначального обращения.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения.

Судья                         Е.Н. Земскова