Дело № 2-2741/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г.Иваново 25 ноября 2011 года Фрунзенский районный суд г.Иваново в составе председательствующего судьи Козловой Н.А. при секретаре Чикариной Т.В. с участием представителя истца заместителя Ивановского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ивановской области Арефьева А.А., представителей ответчиков УФСИН России по Ивановской области по доверенности Курициной Е.А., Федерального казенного лечебно-профилактического учреждения «Областная больница №1 УФСИН по Ивановской области» по приказу от 29.06.2010г. №445-лс Груздева А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ивановской области в интересах РФ к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Ивановской области и Федеральному казенному лечебно-профилактическому учреждению «Областная больница №1 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Ивановской области» о признании действий незаконными, У С Т А Н О В И Л: Прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Ивановской области (далее -УФСИН по Ивановской области) и Федеральному казенному лечебно-профилактическому учреждению «Областная больница №1 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области» (далее - ФК ЛПУ ОБ-1) о признании действий незаконными. Просил признать незаконными действия УФСИН России по Ивановской области по этапированию осужденных в ФК ЛПУ ОБ-1 для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, действия ФК ЛПУ ОБ-1 УФСИН по Ивановской области по содержанию в учреждении осужденных Архипкина А.В., Синева B.C., Семенова А.А., Липатова В.Н., Седова А.А., Филиппова В.А. Иск обоснован тем, что прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой установлено, что в ФК ЛПУ ОБ-1 в настоящее время содержится 6 осужденных, занятых на работах по хозяйственному обслуживанию учреждения, не являющихся больными и не нуждающихся в лечении, направленных в учреждение УФСИН по Ивановской области) 25 ноября 2011 года в судебном заседании исковые требования уточнены представителем истца, который просил обязать УФСИН по Ивановской области этапировать осужденных из ФК ЛПУ ОБ-1 УФСИН по Ивановской области в исправительные колонии с режимом, соответствующим приговорам судов, вынесенных в отношении осужденных в срок до 01.07.2012 года (л.д.67). Представитель ответчика УФСИН по Ивановской области по доверенности Курицина Е.А. иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Из представленного отзыва следует возражение ответчика относительно заявленного требования. Представитель ответчика пояснила,что работы по хозяйственному обслуживанию учреждений (в том числе и лечебно профилактического), на которых заняты указанные в иске осужденные, предусмотрены действующим законодательством, выполнение работ по хозяйственному обслуживанию учреждений, исполняющих наказания, осуществляется рабочими этих учреждений, а также осужденными. ФК ЛПУ ОБ-1 выполняет функции исправительного учреждения в отношении находящихся в нем осужденных. Согласно утвержденного примерного расчета штатной численности обслуживающегоперсонала определены должности, которые могут замещаться лицами из числа осужденных. Также определено процентное отношение количества осужденных хозобслуги к лимиту наполнения учреждения, которое не должно превышать по Лечебно-профилактическим учреждениям 15 процентов. Лимит ФК ЛПУ ОБ-1 доведен до 8 единиц. На осужденных по хозяйственной обслуге распространяются все требования режима и правил внутреннего распорядка учреждений. ФК ЛПУ ОБ-1 УФСИН по Ивановской области расположено на охраняемой территории ФКУ ИК-5 (которая является колонией строго режима). В настоящее время в учреждении работают 6 осужденных по хозяйственному обслуживанию. Осужденные трудоустроены в соответствии со штатным расписанием, утвержденным на основании приказов органов исполнительной власти. Им начисляется заработанная плата, учет рабочего времени осуществляется администрацией учреждения. На осужденных, занятых на работах по хозяйственному обслуживанию распространяются режимные требования, предусмотренные нормами УИК, ПВР. Осуществляется круглосуточный надзор из числа сотрудников дежурной смены. Для данной категории осужденных в учреждении выделено спальное помещение для проживания изолированное от осужденных проходящих курс лечения. Разработан и утвержден распорядок дня, выполнение которого контролируется сотрудниками дежурной смены. Осужденные данной категории в предусмотренное распорядком дня время постоянно носят установленную форму одежды, так же к данной категории лиц применяются меры поощрения и взыскания. Следовательно, доводы истцао нарушении прав и законных интересов Российской Федерации о точном и безусловном исполнении судебных постановлений и ссылка на незаконность действий УФСИН по этапированию осужденных для работ по хозяйственному обслуживанию, а также на незаконность их нахождения в ФК ЛПУ ОБ-1, не могут быть признаны обоснованными (л.д.57-62). Представитель ответчика ФК ЛПУ ОБ-1 УФСИН по Ивановской области Груздев А.В. иск не признал согласившись с позицией представителя ответчика УФСИН по Ивановской области. Из представленного отзыва следует возражение ответчика относительно заявленного требования. Представитель ответчика пояснил, что заключенные действительно содержатся в ФК ЛПУ ОБ-1 в качестве хозяйственной обслуги. Для осужденных в Учреждении создаются точно такие же условия отбывания наказания, как и указано в их приговоре. Количество посылок, бандеролей, свиданий и лимита использования денежных средств остается таким, как указано в Уголовно-исполнительном кодексе РФ. На основании вышеизложенного, ФК ЛПУ ОБ-1 просит в удовлетворении исковых требований отказать (л.д.63-64). В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен Т.В.А., являющийся начальником оперативного отдела УФСИН России по Ивановской области с 2008 года. При проведении проверок, неоднократно выявлялись нарушения со стороны находящихся там осужденных, но в части соблюдения режима содержания осужденных нарушений не имеется. Пояснил также, что на осужденных находящихся в ФК ЛПУ ОБ-1 распространяются общие правила ИК, внутренний распорядок, ношение определенной формы, они находятся на охраняемой территории, также привлекаются к дисциплинарным взысканиям и поощрениям. Для работы в ФК ЛПУ ОБ-1отбираются осужденные на усмотрение руководства УФСИН, устройство на работу оформляется приказом. Данное решение принималось в соответствии со сложившейся практикой в оперативной службе и ФК ЛПУ ОБ-1 (л.д.65-66). Суд, выслушав пояснения лиц участвующих в деле, свидетеля, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам. Судом достоверно установлено, что Архипкин А.В., осужденный Останкинским районным судом г.Москвы по ч.1 ст.228, ч.5 ст.74, ч.2 ст.228 УК РФ к 3 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима этапирован в ФК ЛПУ ОБ-1 для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию на основании телетайпограммы УФСИН России по Ивановской области от 05.06.2009 № 38/1/2/1-5193Т (л.д.22). Согласно приказа №15-ос от 18.06.2009г. ФКЛПУ ОБ-1 УФСИН России по Ивановской области Архипкин А.В. принят на работу (л.д.21). Синев В.С., осужденный 17.06.2009 года Палехским районным судом Ивановской области по п.«а» ч.3 ст.158, п.«в» ч.2 ст.161, ч.3 ст.69 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима, этапирован в ФК ЛПУ ОБ-1 для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию на основании телетайпограммы УФСИН России по Ивановской области от 25.06.2009 № 38/1/2/1-5668Т (л.д.15). Согласно приказа №20-ос от 27.07.2009г. ФКЛПУ ОБ-1 УФСИН России по Ивановской области Синев В.С. принят на работу (л.д.14). Семенов А.А., осужденный 04.06.2008 года Фрунзенским районным судом г. Иваново по п.«в» ч.2 ст.158, ч.2 ст.162, ч.3 ст.69 УК РФ к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима, этапирован в ФК ЛПУ ОБ-1 для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию на основании телетайпограммы УФСИН России по Ивановской области от 01.06.2010 № 38/1/2/1-3981 Т (л.д.19). Согласно приказа №6-ос от июня 2010г. ФКЛПУ ОБ-1 УФСИН России по Ивановской области Семенов А.А. принят на работу (л.д.18). Седов А.А., осужденный 07.05.2010 года Вичугским городским судом Ивановской области по п.«в» ч.2 ст.161, п.«в» ч.7 ст.79, ст.70, п.«в» ч.2 ст.158 УК РФ к 4 годам 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима, этапирован в ФК ЛПУ ОБ-1 для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию на основании телетайпограммы УФСИН России по Ивановской области от 18.01.2011 № 38/1/2/1-278Т (л.д.8). Согласно приказа №3-ос от 01.02.2011г. ФКЛПУ ОБ-1 УФСИН России по Ивановской области Седов А.А. принят на работу (л.д.7). Филиппов В.А., осужденный 27.10.2004 года Лухским районным судом Ивановской области по ч.3 ст.162, ч.5 ст.69, п.«а» ч.2 ст.158 УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима, этапирован в ФК ЛПУ ОБ-1 для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию на основании телетайпограммы УФСИН России по Ивановской области от 23.08.2010 № 38/1/2/1-6304Т (л.д.23). Липатов В.Н., осужденный 03.05.2007 года Южским районным судом Ивановской области по ч. 4 ст. 150, п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима, этапирован в ФК ЛПУ ОБ-1 для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию на основании телетайпограммы УФСИН России по Ивановской области от 05.03.2009 № 38/1/2/1-1651Т (л.д.8). Согласно приказа №14-ос от 18.06.2009г. ФКЛПУ ОБ-1 УФСИН России по Ивановской области Седов А.А. принят на работу (л.д.6). В соответствии с приказом № 134 от 09.03.2011 года ФСИН России изменен тип учреждения ФК ЛПУ ОБ-1 УФСИН по Ивановской области (л.д.26-27). Согласно свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ серия 50 №010758539 ФБУ ЛИУ-8 УФСИН по Ивановской области является юридическим лицом (л.д.28), имеет Положение о федеральном государственном лечебно - профилактического учреждении «Областная больница №1 Упрвления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области», которое подтверждает статус организации (л.д.29-44). Суд считает, что действия ответчиков, связанные с этапированием осужденных в ФК ЛПУ ОБ-1 УФСИН по Ивановской области, являются неправомерными, т.к. противоречат нормам уголовного законодательства РФ. В силу ч.8 ст. 74 и ч.2 ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактические учреждения организуются в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания больных осужденных. Во исполнение ч.1 ст. 75 и ч.2 ст. 81 УИК РФ порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактическое и лечебные исправительные учреждения определены Инструкцией, утвержденной приказом Минюста России от 1 декабря 2005 года № 235. Согласно требованиям указанной Инструкции направление осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения. Их перевод в другие исправительные учреждения осуществляются на основании приговоров либо изменяющих их определений или постановлений судов, вступивших в законную силу. В лечебно-профилактические исправительные учреждения осужденные направляются только по плановым либо экстренным (жизненным) медицинским показаниям. Осужденные, не нуждающиеся в дальнейшем лечении в условиях лечебно-профилактических учреждений, возвращаются в исправительные учреждения, где они ранее отбывали наказание. В соответствие со ст. 392 УПК РФ, вступившие в законную силу приговор. Определение, постановление суда обязательных для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. В соответствии с п.8 ч.2 ст. 101 УИК РФ. Анализ ч.2 ст. 101 УИК РФ позволяет прийти к выводу о том, что в лечебно-профилактических и лечебных учреждениях уголовно-исполнительной системы могут содержаться осужденные исключительно по медицинским показаниям. Возможности содержания в таких учреждениях осужденных, не нуждающихся в лечении, в том числе для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, законом не предусмотрено. Таким образом, не исключая возможности для осужденных привлекаться к хозяйственному обслуживанию исправительных учреждений, в том числе и лечебно-профилактических, закон одновременно устанавливает требование содержать таких осужденных в исправительных учреждениях соответствующего режима, определенного судебным решением. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных прокурором требований, предоставив срок для устранения нарушений до 01 июля 2012 года. Одновременно суд учитывает, что согласно справке начальника ФК ЛПУ ОБ-1 осужденный Архипкин А.В. по постановлению Ивановского районного суда ивановской области от 25 октября 2011 года об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания освобожден из мест лишения свободы 07 ноября 2011 года. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд, Р Е Ш И Л: Исковые требования Ивановского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ивановской области в интересах РФ удовлетворить. Признать незаконными действия Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ивановской области по этапированию осужденных Архипкина А.В., Синева В.С.. Семенова А.А., Липатова В.Н., Седова А.А., Филиппова В.А. в ФЛПУ ОБ-1 для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию. Признать незаконными действия Федерального казенного лечебно-профилактического учреждения «Областная больница № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области» по содержанию в учреждении осужденных Архипкина А.В., Синева В.С., Семенова А.А., Липатова В.Н., Седова А.А., Филиппова В.А.. Обязать Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Ивановской области этапировать осужденных Синева В.С., Семенова А.А., Липатова В.Н., Седова А.А., Филиппова В.А. в исправительные колонии с режимом, установленным соответствующими приговорами судов, вынесенных в отношении указанных осужденных, в срок до 01 июля 2012 года. Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение 10 дней. Судья: подпись