Дело № 2-2697/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Земсковой Е.Н.,

при секретаре Чихун М.В.,

с участием истца Шевчук О.В.,

представителя ответчика Шлыковой Н.Е.,

24 ноября 2011 года рассмотрев в г. Иваново в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шевчук О.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права,

установил:

Шевчук О.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права, просила обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить ей в специальный стаж периоды работы: с 05.10.1989 г. по 17.10. 1996 г. - в должности врача-терапевта участкового в больнице с поликлиникой Медицинского отдела УВД Ивоблисполкома, с 01.07.1996 г. - в больнице с поликлиникой Медицинского отдела УВД Ивановской области, с 27.11.1997 г. по 27.12.1997 г., с 14.10.2002 г. по 12.11.2002 г., с 28.03.2007 г. по 25.05.2002 г. - обучение на курсах повышения квалификации в соответствии со справкой Медико-санитарной части МВД России по Ивановской области; назначить ей пенсию с даты первоначального обращения.

Иск обоснован тем, что 08.08.2011 г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда России (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного Федеральным законом РФ «О трудовых пенсиях», как лицо, осуществляющее медицинскую деятельность. Решением № 160 от 30.09.2011 г. комиссии по пенсионным вопросам отдела назначения, перерасчета и выплаты пенсий управления Пенсионного фонда РФ в назначении пенсии ей отказано. Причина отказа - стаж работы связанной с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения составил 22 года 7 месяцев 18 дней при требуемом стаже 30 лет, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочное пенсионное обеспечение предоставляется лицам, лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, независимо от их возраста. Протокол об отказе в назначении пенсии вручен 06.10.2011 г. В исчислении специального стажа на соответствующих видах работ не были включены следующие периоды: с 05.10.1989 г. по 17.10.1996 г. - работа в должности врача-терапевта участкового в больнице с поликлиникой Медицинского отдела УВД Ивоблисполкома, с 01.07.1996 г. - в больнице с поликлиникой Медицинского отдела УВД Ивановской области, продолжительностью 7 лет 13 дней, с 27.11.1997 г. по 27.12.1997 г., с 14.10.2002 г. по 12.11.2002 г., с 28.03.2007 г. по 25.05.2007 г. - обучение на курсах повышения квалификации в соответствии со справкой Медико-санитарной части МВД России по Ивановской области продолжительностью 1 месяц 1 день, 29 дней и 1 месяц 28 дней соответственно. Считает отказ не законным и не обоснованным.

В судебном заседании истец Шевчук О.В. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Шлыкова Н.Е. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

08.08.2011 г. Шевчук О.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда России (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного Федеральным законом РФ «О трудовых пенсиях», как лицо, осуществляющее медицинскую деятельность.

Решением № 160 от 30.09.2011 г. комиссии по пенсионным вопросам отдела назначения, перерасчета и выплаты пенсий управления Пенсионного фонда РФ в назначении пенсии Шевчук О.В. отказано.

Согласно протоколу заседания комиссии, стаж работы, связанной с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения, у Шевчук О.В. составил 22 года 7 месяцев 18 дней при требуемом стаже 30 лет.

В исчисление специального стажа на соответствующих видах работ не были включены следующие периоды:

с 05.10.1989 г. по 17.10.1996 г. - работа в должности врача-терапевта участкового в больнице с поликлиникой Медицинского отдела УВД Ивоблисполкома, с 01.07.1996 г. - в больнице с поликлиникой Медицинского отдела УВД Ивановской области, продолжительностью 7 лет 13 дней.

с 27.11.1997 г. по 27.12.1997 г., с 14.10.2002 г. по 12.11.2002 г., с 28.03.2007 г. по 25.05.2007 г. - обучение на курсах повышения квалификации в соответствии со справкой Медико-санитарной части МВД России по Ивановской области продолжительностью 1 месяц 1 день, 29 дней и 1 месяц 28 дней соответственно.

Период работы с 05.10.1989 г. по 17.10.1996 г. был исключен на том основании, что: больница с поликлиникой Медицинского отдела УВД Ивоблисполкома и больница с поликлиникой Медицинского отдела УВД Ивановской области не были указанны в перечне учреждений, работа в которых зачитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет», Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.»

Между тем указанные Постановления Совета Министров и Правительства РФ были разработаны в соответствии с законом РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (ст. 83). Согласно указанной статьи и закона Правительству РФ делегировано право лишь на составление списков соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначаются пенсии за выслугу лет, а так же на составление и утверждение в необходим случаях правил исчисления выслуги и назначения пенсий.

Таким образом, законодатель не наделял полномочиями Правительство РФ по составлению перечня учреждений, работа в которых дает право на получение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Из этого следует, что Правительство РФ, издав в списке раздел «Наименование учреждений» вышло за пределы предоставленных ему Законом (ст. 83 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации») полномочий.

Такой же позиции придерживается Верховный Суд РФ, который при рассмотрении аналогичного дела вынес решение о нарушении Правительством РФ ст. 83 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и в связи с этим признал недействительным раздел «Наименование учреждений» (Бюллетень ВС РФ №3-2002 г. Стр. 13).

Периоды с 27.11.1997 г. по 27.12.1997 г., с 14.10.2002 г. по 12.11.2002 г., с 28.03.2007 г. по 25.05.2002 г. - обучение на курсах повышения квалификации в соответствии со справкой Медико-санитарной части МВД России по Ивановской области продолжительностью 1 месяц 1 день, 29 дней и 1 месяц 28 дней соответственно.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

В связи с тем, что на дату первоначального обращения у истца не имелось необходимой продолжительности стажа, но истец до настоящего времени осуществляет медицинскую деятельность, суд полагает возможным обязать ответчика назначить истцу трудовую пенсию с момента возникновения права.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить Шевчук О.В. в специальный стаж периоды работы:

с 05.10.1989 г. по 17.10. 1996 г. - в должности врача-терапевта участкового в больнице с поликлиникой Медицинского отдела УВД Ивоблисполкома, с 01.07.1996 г. - в больнице с поликлиникой Медицинского отдела УВД Ивановской области,

с 27.11.1997 г. по 27.12.1997 г.,

с 14.10.2002 г. по 12.11.2002 г.,

с 28.03.2007 г. по 25.05.2002 г. - обучение на курсах повышения квалификации в соответствии со справкой Медико-санитарной части МВД России по Ивановской области;

назначить Шевчук О.В. пенсию с момента возникновения права.

         Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Судья                     Е.Н. Земскова