Дело № 2-2698/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Земсковой Е.Н.,

при секретаре Чихун М.В.,

с участием истца Арешиной Е.В.,

представителя истца Дубовой О.П.,

представителя ответчика Шлыковой Н.Е.,

24 ноября 2011 года рассмотрев в г. Иваново в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Арешиной Е.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права,

установил:

Арешина Е.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права, просила обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное (учреждение) в городских округах Иванове, Кохме, Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный трудовой стаж периоды: с 15.08.1986 г. по 16.01.1993 г. - работа в должностях учителя начальных классов в средней школе № 33 г.Иваново, в том числе периоды нахождения в учебных отпусках: с 04.01.1988 г. по 13.01.1988 г., с 06.06.1988 г. по 06.07.1988 г., с 03.01.1989 г. по 13.01.1989 г., с 03.01.1990 г. по 13.01.1990 г., с 28.05.1990 г. по 30.06.1990 г., с 13.03.2009 г. по 15.03.2009 г. - обучение на курсах повышения квалификации, обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме, Ивановском муниципальном районе Ивановской области назначить ей трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного законом с момента первоначального обращения.

Иск обоснован тем, что 22.08.2011 г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости. Решением № 438 от 28.09.2011 г. комиссии по пенсионным вопросам отдела назначения, перерасчета и выплаты пенсии Управления ПФР в назначении пенсии ей было отказано в связи отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. В исчисление стажа на соответствующих видах работ не были включены следующие периоды работы: с 15.08.1986 г. по 16.01.1993 г. - работа в должности учителя начальных классов в средней школе № 33 г.Иваново, в том числе нахождение в учебных отпусках: с 04.01.1988 г. по 13.01.1988 г., с 06.06.1988 г. по 06.07.1988 г., с 03.01.1989 г. по 13.01.1989 г., с 03.01.1990 г. по 13.01.1990 г., с 28.05.1990 г. по 30.06.1990 г., с 13.03.2009 г. по 15.03.2009 г. - обучение на курсах повышения квалификации. Считает отказ незаконным и необоснованным.

В судебном заседании истец Арешина Е.В. и её представитель Дубова О.П. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Шлыкова Н.Е. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

22.08.2011 г. Арешина Е.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости.

Решением № 438 от 28.09.2011 г. комиссии по пенсионным вопросам отдела назначения, перерасчета и выплаты пенсии Управления ПФР в назначении пенсии Арешиной Е.В. было отказано в связи отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного Законом лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Согласно п. 2 ст. 27 указанного ФЗ списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная пенсия, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Определением Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 г. установлено, что пенсии, назначаемые гражданам в связи с трудовой и иной деятельностью, заслужены предшествующим трудом. При этом гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального стажа и правовые последствия, предусмотренные действующим в тот период законодательством и изменение условий установления пенсий в связи с особыми условиями труда является ограничением конституционного права на социальное обеспечение.

В постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. 11-П указывается: «Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установления для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и.т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе, вытекающих из принципа равенства (части 1 и 2 ст. 19), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях)».

Работая учителем начальных классов, Арешина Е.В. непосредственно осуществляла педагогическую деятельностью с детьми, поэтому отсутствие в названии учреждения слова «общеобразовательное» не должно влиять на включение в специальный стаж оспариваемого периода работы.

Кроме того, в оспариваемые период работы действовало постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, которое предусматривало возможность включения в исчисление специального стажа периода работы в школах всех типов и наименований.

Необходимо отметить, что тип образовательного учреждения - элемент государственного статуса образовательного учреждения, определяемый в соответствии с направленностью реализуемых в данном образовательном учреждении образовательных программ.

Образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

К образовательным относятся учреждения следующих типов: дошкольные, общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования), учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования, учреждения дополнительного образования взрослых, учреждения дополнительного образования детей и другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.

Основные общеобразовательные программы, которые реализуются в Российской Федерации, направлены на решение задач формирования общей культуры личности, адаптации личности к жизни в обществе, на создание основы для осознанного выбора и освоения профессиональных образовательных программ.

К основным общеобразовательным относятся программы:

1) дошкольного образования;

2) начального общего образования;

3) основного общего образования;

4) среднего (полного) общего образования.

Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что школа, в которой истица осуществляла свою деятельность в период 15.08.1986 г. по настоящее время - является общеобразовательным учреждением, которое реализует основные общеобразовательные программы.

Период обучения на курсах повышения квалификации, также как и периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со статьей 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным га обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов.

Согласно Рекомендациям Международной Организации Труда от 24.06.1974 г. №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений.

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 4 квартал 2006 г. указано, что периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Таким образом, периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Однако периоды учебных отпусков подлежат включению не в полном объеме.

В период обучения Арешиной Е.В. в Шуйском государственном педагогическом институте действовал КЗОТ РСФСР (утратил силу с 01.02.2002 года).

Согласно ст. 198 КЗОТ РСФСР студентам и учащимся, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск на первом и втором курсах - 30 календарных дней, на третьем и последующих курсах - 40 календарных дней. Студентам и учащимся вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведений на период сдачи государственных экзаменов предоставляется отпуск 30 календарных дней. Студентам вечерних и заочных высших учебных заведений на период подготовки и защиты дипломного проекта (работы) предоставляется отпуск продолжительностью в 4 месяца, а учащимся вечерних и заочных средних специальных учебных заведений - 2 месяца.

Таким образом, суммарная продолжительность учебных отпусков Арешиной Е.В. в период обучения на первом, и втором курсах не должна была превышать 30 календарных дней, а на последующих курсах - 40 дней.

Согласно представленным выпискам из приказов Арешиной Е.В. предоставлялись учебные отпуска с превышением продолжительности установленной в ст.198 КЗОТ РСФСР.

Так, на первом курсе предоставлены учебные отпуска с 04.01.1988 года по 13.01.1988 года и с 06.06.1988 года по 06.07.1988 года, всего 41 день. Включению в специальный стаж подлежит 30 дней, то есть период с 07.06.1988 года по 06.07.1988 года, а периоды с 04.01.1988 года по 13.01.1988 года - 10 дней и 06.06.1988 года - 1 день включению не подлежат.

В связи с тем, что на дату первоначального обращения у истца не имелось необходимой продолжительности стажа, но истец до настоящего времени осуществляет педагогическую деятельность, суд полагает возможным обязать ответчика назначить истцу трудовую пенсию с момента возникновения права.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить Арешиной Е.В. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды:

с 15.08.1986 года по 03.01.1988 года, с 14.01.1988 года по 05.06.1988 года с 07.06.1988 года по 16.01.1993 года - работа в должности учителя начальных классов в средней школе № 33 г. Иванова, включая периоды учебных отпусков с 07.06.1988 года по 06.07.1988 года, с 03.01.1989 г. по 13.01.1989 г., с 03.01.1990 г. по 13.01.1990 г., с 28.05.1990 г. по 30.06.1990 г.,

обучения на курсах повышения квалификации с 13.03.2009 года по 15.03.2009 года;

назначить Арешиной Е.В. пенсию с момента возникновения права.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Судья                  Е.Н. Земскова