Дело № 2-2719/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Земсковой Е.Н.,

при секретаре Чихун М.В.,

с участием истца Матюшиной С.А.,

представителя истца Боровской Е.Т.,

представителя ответчика Шлыковой Н.Е.,

23 ноября 2011 года рассмотрев в г. Иваново в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Матюшиной С.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права,

установил:

Матюшина С.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права, просила признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 69 от 21.09.2011 года об отказе Матюшиной С.А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», обязать Управление ПФР (государственной учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить ей в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью работы периоды нахождения в учебных отпусках:

с 03.01.1994 г. по 12.01.1994 г., продолжительностью 10 дней,

с 02.01.1995 г. по 11.01.1995 г., продолжительностью 10 дней,

с 25.05.1995 г. по 04.07.1995 г., продолжительностью 1 месяц 10 дней,

с 20.12.1995 г. по 31.12.1995 г., продолжительностью 12 дней,

с 15.12.1996 г. по 26.12.1996 г., продолжительностью 12 дней,

с 20.05.1997 г. по 30.06.1997 г., продолжительностью I месяц 11. дней,

с 16.12.1997 г. по 26.12.1997 г., продолжительностью 1 1 дней,

с 16.03.1998 г. по 30.06.1998 г., продолжительностью 3 месяца 15 дней;

обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 18 августа 2011 года.

Иск обоснован тем, что она 18 августа 2011 года обратилась в Управление ПФР (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о назначении трудовой пенсии. Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 69 от 21.09.2011 года ей отказано в назначении пенсии в связи с тем, что учтенный стаж на соответствующих видах работ составил 24 года 4 месяца при требуемом стаже 25 лет.

В протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 430 от 21.09.2011 года указано, что в исчисление педагогического стажа не подлежат включению периоды, во время которых она находилась в учебных отпусках. С решением она не согласна, поскольку обучение в высшем учебном заведении являлось необходимым для продолжения профессиональной деятельности, во время учебных отпусков ей сохранялась заработная плата.

В судебном заседании истец Матюшина С.А. и ее представитель адвокат Боровская Е.Т. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Шлыкова Н.Е. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Матюшина С.А., ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление ПФР (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 69 от 21.09.201 1 года ей было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что учтенный стаж на соответствующих видах работ составил 24 года 4 месяца при требуемом стаже 25 лет.

В протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 430 от 21.09.2011 года указано, что в исчисление педагогического стажа не подлежат включению периоды, во время которых Матюшина С.А. находилась в учебных отпусках.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пп. 19 введен Федеральным законом от 30.12.2008 N319-03).

При исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 ст. 2 Закона от 17.12.01 г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст.ст. 27 и 28 Закона от 17.12.01 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

В соответствии с правовой позицией Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29.01.2004 г. №2-п, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Следовательно, если трудовая деятельность гражданина и иные приравненные к ним периоды по действовавшему в то время законодательству засчитывались в выслугу лет, а после принятия нового закона гражданин продолжает работать в условиях, при которых его работа также подлежит включению в специальный стаж, ранее приобретенные им пенсионные права сохраняются. Иначе нарушается равенство нрав граждан, предусмотренное статьей 19 частью 2 Конституции Российской Федерации. При этом вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правого регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

Суд полагает, что ответчик необоснованно включил Матюшиной С.А. в специальный стаж для назначения пенсии периоды нахождения в учебных отпусках.

В указанные периоды нахождения в учебных отпусках за Матюшиной С.А., в соответствии со статьей 198 КЗоТ РСФСР, сохранялось место работы и средний заработок.

Включение данных периодов в специальный трудовой стаж предусматривалось как ранее действовавшим, так и действующим в настоящее время законодательством: согласно статье 198 КЗоТ РСФСР рабочим и служащим, обучавшимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставлялись оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы; в соответствии со статьями 174-177 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, совмещающим работу с обучением, предоставляются дополнительные отпуска, которые по согласованию между работником и работодателем могут присоединяться к ежегодным отпускам. Возможность присоединения учебного отпуска к ежегодному оплачиваемому отпуску позволяет отнести учебные отпуска по своему правовому режиму при реализации права па пенсию к ежегодным оплачиваемым отпускам, включение которых в специальный стаж предусмотрено.

Поскольку истица находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права, учитывая нормы Конституции Российской Федерации, периоды нахождении в учебных отпусках подлежат включению в стаж (определение Московского областного суда от 12.10.2010 г. по делу №33-19594. кассационное определение Верховного суда Удмурткой республики от 02.11.2009 г. по делу №33-2903, кассационное определение Пермского краевого суда от 02.11.2010 г. по делу №33-9312, кассационное определение Пермского краевого суда от 02.03.2011 г. по делу №33-1297, Бюллетень судебной практики по гражданским делам свердловского областного суда (третий квартал 2010 г.).

Вместе с тем, указанные в иске периоды учебных отпусков подлежат включению в специальный стаж не в полном объеме, а в пределах, установленных ст.198 КЗОТ РСФСР.

Согласно ст. 198 КЗОТ РСФСР студентам и учащимся, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск на первом и втором курсах - 30 календарных дней, на третьем и последующих курсах - 40 календарных дней. Студентам и учащимся вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведений на период сдачи государственных экзаменов предоставляется отпуск 30 календарных дней. Студентам вечерних и заочных высших учебных заведений на период подготовки и защиты дипломного проекта (работы) предоставляется отпуск продолжительностью в 4 месяца, а учащимся вечерних и заочных средних специальных учебных заведений - 2 месяца.

Таким образом, суммарная продолжительность учебных отпусков в период обучения на первом, и втором курсах не должна была превышать 30 календарных дней, а на последующих курсах - 40 дней.

Судом установлено, что на первом и втором курсах продолжительность учебных отпусков превышала установленную КЗОТ, поэтому продолжительность учебных отпусков, подлежащих включению в специальный стаж, должна быть уменьшена, до установленной КЗОТ РСФСР. В связи с изложенным включению подлежат периоды:

с 03.01.1994 г. по 12.01.1994 г.,

с 25.05.1995 г. по 24.06.1995 г.,

с 20.12.1995 г. по 3 1.12.1995 г.,

с 20.05.1997 г. по 29.06.1997 г.,

с 16.12.1997 г. по 26.12.1997 г.,

с 16.03.1998 г. по 30.06.1998 г.

На дату обращения к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии (с учетом времени нахождения в учебных отпусках) специальный стаж истицы составил менее 25 лет. Однако, учитывая то, что она продолжает педагогическую деятельность по настоящее время, суд полагает возможным обязать ответчика назначить истцу пенсию с момента возникновения права.

На основании ст. 100 ГПК РФ - расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах в размере 3000 руб., учитывая незначительную сложность дела и рассмотрение в одном судебном заседании.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить Матюшиной С.А. в специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках:

с 03.01.1994 г. по 12.01.1994 г.,

с 25.05.1995 г. по 24.06.1995 г.,

с 20.12.1995 г. по 3 1.12.1995 г.,

с 20.05.1997 г. по 29.06.1997 г.,

с 16.12.1997 г. по 26.12.1997 г.,

с 16.03.1998 г. по 30.06.1998 г.,

назначить Матюшиной С.А. трудовую пенсию досрочно с момента возникновения права.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу Матюшиной С.А. расходы на оплату услуг представителя 3000 руб., расходы на оплату государственной пошлины 200 руб., всего 3200 руб.

         Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Судья                     Е.Н. Земскова