Дело № 2-2843/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Земсковой Е.Н.,

при секретаре Чихун М.В.,

с участием истца Анисимовой Е.А.,

представителя ответчика Мухтдиновой Т.В.,

08 декабря 2011 года рассмотрев в г. Иваново в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анисимовой Е.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права,

установил:

Анисимова Е.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права, просила обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в её специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды: с 04.01.1988 г. по 13.01.1988 г., с 06.06.1988 г. по 26.06.1988 г., с 03.01.1989 г. по 13.01.1989 г., с 05.06.1989 г. по 12.07.1989 г., с 03.01.1990 г. по 13.01.1990 г., с 28.05.1990 г. по 30.06.1990 г. - учебные отпуска, продолжительность периодов 10 дней, 21 день, 11 дней,.1 месяц 8 дней, 11 дней и 1 месяц 3 дня соответственно, обязать ответчика - Управление Пенсионного Фонда РФ в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области, назначить ей досрочную пенсию по старости с момента возникновения у неё права на назначение этой пенсии.

Иск обоснован тем, что она обратилась в Управление Пенсионного фонда в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области с вопросом о реализации пенсионных прав о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, предусмотренной подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации Пенсионных прав граждан (протокол заседания комиссии № 407 от 2 сентября 2011 г.) в исчисление педагогического стажа не были включены периоды с 04.01.1988 г. по 13.01.1988 г., с 06.06.1988 г. по 26.06.1988 г., с 03.01.1989 г. по 13.01.1989 г., с 05.06.1989 г. по 12.07.1989 г., с 03.01.1990 г. по 13.01.1990 г., с 28.05.1990 г. по 30.06.1990 г., когда она находилась в учебных отпусках. С решением не согласна.

В судебном заседании истец Анисимова Е.А. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Мухтдинова Т.В. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Анисимова Е.А. 15.08.2011 года обратилась в Управление Пенсионного фонда в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, предусмотренной подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации Пенсионных прав граждан, согласно протоколу заседания комиссии № 407 от 2 сентября 2011 г., в исчисление педагогического стажа не были включены периоды с 04.01.1988 г. по 13.01.1988 г., с 06.06.1988 г. по 26.06.1988 г., с 03.01.1989 г. по 13.01.1989 г., с 05.06.1989 г. по 12.07.1989 г., с 03.01.1990 г. по 13.01.1990 г., с 28.05.1990 г. по 30.06.1990 г., поскольку Анисимова Е.А. находилась в учебных отпусках, поскольку согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Пункт 5 указанных Правил предусматривает возможность включения в специальный стаж наравне с работой периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Отпуска без сохранения заработной платы и учебные отпуска данным перечнем не предусмотрены.

Суд, не соглашаясь с мнением ответчика, отмечает следующее.

Социальное обеспечение гарантируется каждому в соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации.

Вступивший в силу с 1 января 2002 года Федеральный Закон № 166 - ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», как и ранее действовавший Закон «О государственных пенсиях в Российской Федерации», предусматривает выплату пенсий за выслугу лет.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не зависимо от их возраста.

Как следует из определения Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 г. № 320-О, пенсии, назначаемые гражданам в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признаёт общественно полезной, заработаны предшествующим трудом. При этом гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, предусмотренные действующим в тот период законодательством. И потому изменение условий установления пенсий в связи с особыми условиями труда является ограничением конституционного права гражданина на пенсионное обеспечение.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

С учётом изложенного оценку пенсионных прав истицы необходимо проводить по нормативным документам, регулирующим спорные правоотношения на момент её обучения в Институте с 1987 года по 18 июля 1991 г.

В указанный спорный период действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения...».

Согласно п. 2 данного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения включается, в том числе, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая работа.

Времени обучения истицы в Институте предшествовала работа в должности учителя начальных классов в средней школе № 66 г. Иваново, которая включена в педагогический стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

По окончании обучения в Институте истица продолжила работу в должности учителя начальных классов в средней школе № 10 г. Иваново.

Периоды обучения в Институте с 04.01.1988 г. по 13.01.1988 г., с 06.06.1988 г. по 26.06.1988 г., с 03.01.1989 г. по 13.01.1989 г., с 05.06.1989 г. по 12.07.1989 г., с 03.01.1990 г. по 13.01.1990 г., с 28.05.1990 г. по 30.06.1990 г. относятся к периодам трудовой деятельности до 1 января 2002 года, т.е. до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

Кроме того, Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках", предусматривают, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений (п.21).

В спорные периоды действовал КЗоТ РФ, а не Трудовой кодекс РФ, как указано в иске.

Согласно ст. 198 Кодекса законов о труде Российской Федерации" (утв. ВС РСФСР 09.12.1971 г.) студентам, успешно обучающимся в вечерних высших учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск на первом и втором курсах - 20 календарных дней, на третьем и последующих курсах - 30 календарных дней. Учащимся, успешно обучающимся в вечерних средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск на первом и втором курсах - 10 календарных дней, на третьем и последующих - 20 календарных дней.

Студентам и учащимся, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск на первом и втором курсах - 30 календарных дней, на третьем и последующих курсах - 40 календарных дней.

Студентам и учащимся вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведений на период сдачи государственных экзаменов предоставляется отпуск 30 календарных дней.

Студентам вечерних и заочных высших учебных заведений на период подготовки и защиты дипломного проекта (работы) предоставляется отпуск продолжительностью в 4 месяца, а учащимся вечерних и заочных средних специальных учебных заведений - 2 месяца.

За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.

Как указано в п. 14 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 г. N 922, при определении среднего заработка для оплаты дополнительных учебных отпусков оплате подлежат все календарные дни (включая нерабочие праздничные дни), приходящиеся на период таких отпусков.

Из вышеизложенного следует, что периоды учебных отпусков подлежал включению в специальный стаж, но не в полном размере, а в пределах, установленных ст. 198 КЗоТ РФ, то есть с 04.01.1988 г. по 13.01.1988 г., с 06.06.1988 г. по 25.06.1988 г., с 05.06.1989 г. по 04.07.1989 г., с 28.05.1990 г. по 27.06.1990 г.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить Анисимовой Е.А. в специальный стаж периоды учебных отпусков:

с 04.01.1988 г. по 13.01.1988 г.,

с 06.06.1988 г. по 25.06.1988 г.,

с 05.06.1989 г. по 04.07.1989 г.,

с 28.05.1990 г. по 27.06.1990 г.,

назначить Анисимовой Е.А. трудовую пенсию досрочно с момента возникновения права.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Судья                     Е.Н. Земскова