Дело № 2-2127/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 18 ноября 2011 года г.Иваново Фрунзенский районный суд г.Иваново в составе председательствующего судьи Козловой Н.А., при секретаре Чикариной Т.В., с участием представителя истца по доверенности Сенягина М.Ю., представителя ответчика Управления Архитектуры и градостроительства Администрации г.Иваново по доверенности Катулиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галямовой М.Я. к Управлению Архитектуры и градостроительства Администрации г.Иваново о согласовании границ земельного участка, установил: Галямова М.Я. обратилась в суд с иском к Управлению Архитектуры и градостроительства Администрации г.Иваново о согласовании границ земельного участка, просила отменить письмо Управления Архитектуры и градостроительства Администрации г.Иваново №1-30-1426 от 30.03.2011 года и обязать ответчика согласовать схему размещения земельного участка, приложенную к обращению ООО НПП «Омега» от 24.03.2011 г. № 28-03/11. Иск обоснован тем, что истица является владельцем двух земельных участков №65,59 расположенных по адресу: г.Иваново, пер.Слесарный, Садоводческое некоммерческое товарищество №1. Указанные земельные участки входят в общий земельный участок товарищества площадью 22391 кв.м, который 16.09.1955 года решением Ивановского горисполкома №436 ИвТЭЦ №1 был отведен для организации коллективного сада. Для согласования схемы расположения земельного участка, истица обратилась в Управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Иваново, на что ей было отказано письмом №1-30-1426 от 30.03.2011г. 22 сентября 2011 года в судебном заседании в качестве третьих лиц на стороне ответчика без самостоятельных требований относительно предмета иска привлечены Садовое некоммерческое товарищество «СНТ №1», ООО «СтройСистема», Ивановский городской комитет по управлению имуществом Администрации города Иваново. Истица в судебное заседание не явилась, о времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом. Третьи лица Садовое некоммерческое товарищество «СНТ №1», ООО «СтройСистема», надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, пояснения по заявленным исковым требованиям не представили. Представитель третьего лица Ивановского городского комитета по управлению имуществом Администрации города Иваново, надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. В материалах дела имеется письменный отзыв представителя третьего лица Б.Н.Л., действующей на основании выписки из распоряжения Администрации г.Иваново №120 рл от 29.04.2010г., в котором содержится просьба рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица. В отзыве на иск содержится просьба об отказе в удовлетворении иска. Возражения третьего лица основаны на том, что факт выделения земельного участка истицей не доказан. Земельные участки с кадастровыми номерами 37:24:040237:22 площадью 3904,0 кв.м и 37:24:040237:19 площадью 1532,0 кв.м. предоставлены в аренду ООО «Текспромснаб» для строительства двух корпусов административного здания. На указанных земельных участках строения и сооружения отсутствуют. Права и обязанности по договору аренды от 21.10.2010 г. № С-3/04-1273 переданы ООО «Контур». В настоящее время указанный договор является действующим, в связи с чем земельный участок с кадастровым номером 37:24:040237:19 у ООО «Контур» имеется законное право аренды. Постановлением Администрации города Иваново от 23.03.2011 г. № 394 по пер.Слесарному в кадастровом квартале № 37:24:040237 предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка площадью 870 кв.м для строительства автозаправочной станции и данный участок поставлен на кадастровый учет. На основании постановления Администрации города Иваново от 24.06.2011 г. № 1166 между администрацией города и ООО «СтройСистема» заключен договор аренды от 24.06.2011 г. № с-3/04-1318 земельного участка общей площадью 866 кв.м с кадастровым номером 37:24:040237:23. Между земельными участками с кадастровыми номерами 37:24:040237:19 и 37:24:04237:22 расположен участок площадью 582 кв.м. с кадастровым номером 37:24:040237:15, принадлежащий на праве собственности Р.И.А.. Указанный участок не эксплуатируется, зарос травой, кустарником, деревьями. Таким образом, на земельные участки кадастрового квартала 37:24:040237 имеются законные права, не принадлежащие СНТ №1 и Галямовой М.Я. Испрашиваемый истцом земельный участок входит в зону центров обслуживания и коммерческой активности местного значения О-1, в которой размещение садов и огородов не предусмотрено. Проверкой использования земельного участка от 09.06.2011 г. установлено, что на указанном земельном участке строения и сооружения отсутствуют, участки не эксплуатируются, границы участков не установлены (отсутствует ограждение), часть участка заболочена, т.е. участок для садоводства и огородничества не используется (л.д.55-56). В судебном заседании представитель истца Сенягин М.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме. Представитель ответчика Управления Архитектуры и градостроительства Администрации г.Иваново по доверенности Катулина А.А. иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Из представленного отзыва следует возражение ответчика относительно заявленного требования. Ответчик полагает, что истицей пропущен срок оспаривания письма. Кроме того, 23.03.2011 г. издано Постановления Администрации г.Иваново №394 «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и об утверждении акта выбора земельного участка для строительства автозаправочной станции по переулку Слесарному города Иваново». Сообщение о предполагаемом предоставлении земельного участка ориентировочной площадью 870 кв.м для строительства АЗС опубликовано в газете «Рабочий край» 30.03.2011 г. № 55 (25461). Согласно акту проверки использования земельного участка, расположенного по адресу: г.Иваново, пер.Слесарный, данный участок не эксплуатируется, не используется по прямому назначению для садоводства, огородничества. В соответствии с Постановлением Администрации г.Иваново от 24.06.2011г. №1166 ООО «Строй Система» указанный земельный участок предоставлен в аренду (л.д.32-33). Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам. 16 сентября 1955 года решением Ивановского горисполкома №436 ИвТЭЦ №1 был отведен земельный участок, расположенный по линии железной дороги от Фабричной улицы до Слесарного переулка города Иваново, для организации коллективного сада, что подтверждается архивной копией решения (л.д.8). В 2006 году земельному участку был присвоен кадастровый номер -37:24:040237:19. Галямовой М.Я. принадлежали расположенные на этих участках садовые домики №№ 59, 65 а не земельные участки №№59, 65, как указано в иске, что подтверждается карточками учета строений и сооружений, расположенных на участках №№ 59, 65 от 08.07.83 г.(л.д.15-22). Доказательства, подтверждающие права Галямовой М.Я. на земельные участки или их часть истцом не представлены. Кроме того, истцом не представлены и доказательства наличия садовых домиков в настоящее время. В соответствии с Правилами землепользования и застройки города Иванова, утвержденными решением Ивановской городской Думы от 27.02.2008 № 694 земельный участок с кадастровым номером 37:24: 040237:19, площадью 22391 кв.м входит в зону центров обслуживания и коммерческой активности местного значения 0-1. Основными видами разрешенного использования земельных участков, расположенных в данной зоне, предусмотрено размещение общественных зданий административного значения. Размещение садов, огородов в данной градостроительной зоне не допускается. 22.12.2009г. в Администрацию города Иванова из Департамента управления имуществом Ивановской области поступило обращение ООО «Текспромснаб» о предоставлении земельного участка для строительства 2 корпусов административного здания пер. Слесарный (л.д.68). 15.03.2010 г. Администрацией города Иваново издано постановление № 482 «Об утверждении схемы расположения земельных участков для строительства двух корпусов административного здания по переулку Слесарный». 23.03.2011 г. Администрацией города Иванова издано постановление № 394 «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и об утверждении акта выбора земельного участка для строительства автозаправочной станции по переулку Слесарному города Иваново». Сообщение о предполагаемом предоставлении земельных участков ориентировочной площадью 870 кв.м по переулку Слесарному, для строительства автозаправочной станции, опубликовано в газете «Рабочий край» 30.03.2011 № 55 (25461). В соответствии со статьей 1 Земельного кодекса РФ, Федеральным законом от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих организациях и дачных некоммерческих объединениях граждан» земельный участок, предоставленный для организации плодово-ягодных садов должен эксплуатироваться в соответствии с его разрешенным использованием. Согласно акту №253 от 24.06.2008 года проверки использования земельного участка, расположенного по адресу: г.Иваново, пер.Слесарный, земельный участок зарос травой, кустарником, старыми деревьями, садовые домики на земельном участке частично или полностью разрушены, часть строений сожжена, то есть данный земельный участок не эксплуатируется, не используется по прямому назначению для садоводства, огородничества (л.д.70). Указанные факты подтверждаются так же актом проверки от 26.11.2009 года (л.д. 71). Судом бесспорно установлено, что ООО «СтройСистема» обратилось в Администрацию г.Иваново с заявлением №04-112 от 30.11.2010г. о предоставлении земельного участка расположенного по адресу: г.Иваново, пер.Слесарный в аренду под автозаправочную станцию. В соответствии с Постановлением Администрации г.Иваново от 24.06.2011г. №1166 ООО «Строй Система» указанный земельный участок предоставлен в аренду (л.д.72) и заключен договор аренды земельного участка №С-3/04-1318 от 24.06.2011 Кадастровый номер 37:24:04 02 37:23 заключенный между Администрацией г.Иваново и ООО «СтройСистема» (л.д.39-40). Никаких доказательств, подтверждающих оформление в установленном законом порядке прав на земельный участок, истцом не представлено. Документы, подтверждающие факт преемственности между ИвТЭЦ № 1 садовым некоммерческим товариществом «СНТ № 1», суду также не представлены. Представленный кадастровый паспорт земельного участка по переулку Слесарному, с кадастровым номером 37:24:040237:23, образованный для строительства автозаправочной станции, является обстоятельством, обусловившим обязанность принятия Администрацией города Иванова решения о предоставлении в аренду земельного участка ООО «СтройСистема». Постановление Администрации города Иванова принято в рамках предоставленной органу местного самоуправления компетенции, без превышения полномочий. Статьей 49 и статьей 8 Устава города Иванова закреплено, что Администрация города Иванова вправе издавать постановление и распоряжение по решению вопросов местного значения города Иванова. Согласно статье 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" владение, пользование и распоряжение имуществом (в том числе и земельными участками), находящимся в муниципальной собственности является вопросом местного значения. Статьей 11 ЗК РФ также закреплено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Таким образом, постановление было принято Администрацией города Иванова без превышения полномочий, установленных действующим законодательством. Предоставление земельного участка в аренду осуществляется в соответствии с земельным законодательством. Так, статьей 30 ЗК РФ предусмотрено 2 случая предоставления земельных участков для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов или с предварительным согласованием мест размещения объектов. Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: 1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 Земельного кодекса РФ, решение о предварительном согласовании места размещения объекта. 21.01.2011 г. составлен акт выбора земельного участка для строительства автозаправочной станции (л.д.38) 2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; 3) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 ЗК РФ. На основании заявления ООО «СтройСистема» с учетом постановления Администрации города Иваново от 23.03.2011 г. № 394 «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и об утверждении акта выбора земельного участка для строительства автозаправочной станции по переулку Слесарному города Иваново», а также материалов по установлению границ земельного участка на местности 24.06.2011 г. Администрацией города Иваново издано постановление № 1166 «О предоставлении ООО «СтройСистема» в аренду земельного участка для строительства автозаправочной станции по переулку Слесарному города Иваново». Следует обратить внимание, что статья 32 ЗК РФ не предусматривает оснований для отказа в предоставлении земельного участка. Таким образом, порядок принятия указанных постановлений, установленный земельным законодательством, был соблюден и соответствовал земельному законодательству. С учетом установленных обстоятельств, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных исковых требований. На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: В удовлетворении исковых требований отказать. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. Судья: