Дело № 2-2857/11                                                                             

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Иваново                                                                                     8 декабря 2011 года

Фрунзенский районный суд города Иванова

в составе:

председательствующего судьи Козловой Н.А.,

при секретаре Чикариной Т.В.,

с участием:

представителей заявителя ОАО «Ивановский завод тяжелого станкостроения» по доверенности Батюченко В.М., Мелентьева А.А.,

представителя заинтересованного лица Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области по доверенности Дюковой С.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Побединской Г.И., ОАО «Ивановский завод тяжелого станкостроения» и ООО «Иваново-Москва-Агромаркет» о признании незаконным решения государственного органа,

УСТАНОВИЛ:

Побединская Г.И., ОАО «Ивановский завод тяжелого станкостроения» (Далее - «ИЗТС») и ООО «Иваново-Москва-Агромаркет» обратились в суд с заявлением о признании незаконным решения Территориального управления об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 37:24:040928:170 общей площадью 3933 кв.м., расположенного по адресу: Ивановская обл., г.Иваново, ул.Станкостроителей, д.1 в собственность изложенного в распоряжении от 28.07.2011г. №294 и обязании Территориального управления направить в адрес заявителей проект договора купли-продажи указанного земельного участка.

Иск обоснован тем, что во исполнение решения Ленинского районного суда г.Иваново от 07.07.2011 г. по делу №2-1652/11 Территориальное управление рассмотрело заявление Побединской Г.И., ОАО «ИЗТС» и ООО «Иваново-Москва-Агромаркет» от 29.12.2010г №2/1620 на приобретение в собственность земельного участка с кадастровым номером 37:24:040928:170. Распоряжением от 28.07.2011 г. № 294 в предоставлении земельного участка было отказано по мотиву не предоставления заявителями документов, указанных в Перечне документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения утвержденных Приказом Минэкономразвития от 30.10.2007 г. № 370 (далее. Приказ Минэкономразвития от 30.10. 2007 г. № 370). По мнению заявителей отказ в приобретении на праве собственности вышеуказанного земельного участка не основан на нормах действующего законодательства.

На основании государственного акта на право бессрочного (постоянного) пользования землей № Ив-01-00-698 (711) от 16.09.1993г. ОАО «ИЗТС» владело земельным участком с кадастровым номером 37:24:040928:160:17. Распоряжением Управления Росимущества Ивановской области от 04.06.2008г. №224 ранее предоставленный ОАО «ИЗТС» земельный участок был разделен на 20 земельных участков в число которых вошел земельный участок с кадастровым номером 37:24:040928:170. ООО «Иваново-Москва-Агромаркет» и Побединская Г.И. приобрели у ОАО «ИЗТС» часть объекта недвижимости, который расположен на указанном земельном участке и зарегистрировали право собственности на него.

Согласно пункта 2 статьи 11.8 Земельного кодекса РФ у общества возникло право постоянного (бессрочного) пользования на образованный земельный участок.

Пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ) предусматривает специальные условия приобретения земли в частную собственность для организаций, за которыми земельные участки были закреплены на праве бессрочного (постоянного) пользования. Одинаковый порядок предоставления прав на соответствующие земельные участки не означает, что пункт 2 статьи 3 указанного закона и статья 36 Земельного кодекса РФ регулируют одни и те же отношения по приобретению заинтересованными лицами земли в частную собственность.

Предоставление документов, предусмотренныхПриказом Минэкономразвития от 30.10.2007г. № 370 при приобретении в собственность земельного участка, принадлежащего лицу ранее на праве постоянного (бессрочного) пользования не требуется.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению исходя из следующих обстоятельств.

Территориальным управлением во исполнение решения Ленинского районного суда г.Иваново от 07.07.2011 г. по делу №2-1652/11 было принято распоряжение от 28.07.2011г. №294 об отказе в предоставлении ОАО «ИЗТС», ООО «Иваново-Москва-Агромаркет» и Побединская Г.И. земельного участка с кадастровым номером 37:24:040928:170 общей площадью 3933 кв.м. расположенного по адресу: Ивановская обл., г.Иваново, ул.Станкостроителей, д.1 по мотиву не предоставления заявителями документов, указанных в Приказе Минэкономразвития от 30.10.2007 г. № 370. Обязанность предоставления документов указанных в Приказе Минэкономразвития от 30.10.2007г. №370 обусловлена положениями нормы пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ.

Кроме того компетенция Территориального управления относительно возможности распоряжения земельными участками, находящимися в федеральной собственности, определена пунктами 4.1 и 4.8 Типового положения о территориальном органе Федерального агентства по управлению государственным имуществом, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.11.2008 г. №374 и пунктами 4.1 и 4.8 Положения о Территориальном органе Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области, утвержденного Приказом Росимущества от 27.02.2009г. №49. Согласно названных актов предоставление земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации в собственность осуществляется Территориальным управлением исключительно по поручению Федерального агентства по управлению государственным имуществом. В рассматриваемом случае Федеральным агентством по управлению государственным имуществом решения о предоставлении ОАО «ИЗТС», ООО «Иваново-Москва-Агромаркет» и Побединской Г.И. на праве собственности земельного с кадастровым номером 37:24:040928:170 общей площадью 3933 кв.м., расположенного по адресу: Ивановская обл., г.Иваново, ул.Станкостроителей, д.1, не принималось и поручение о заключении договора купли-продажи указанного земельного участка Территориальному управлению не давалось.

Заявитель Побединская Г.И. и ООО «Иваново-Москва-Агромаркет» о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

Представители заявителя ОАО «ИЗТС» по доверенности Батюченко В.М. и Мелентьев А.А. заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Дюковой С.Б.требования не признала. Из представленного отзыва и пояснений данных в судебном заседании следует возражение заинтересованного лица относительно заявленного требования. Представителем заинтересованного лица даны пояснения, что заявители должны представить заявления о приобретении права на земельный участок, кадастровый паспорт, а также документы согласно Перечню документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения (л.д. 41-50).

Рассмотрев имеющиеся в материалах дела документы, заслушав представителей сторон, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворении заявленных требований исходя из следующих обстоятельств.

Из материалов дела следует, что ОАО «ИЗТС» на праве бессрочного (постоянного) пользования был предоставлен земельный участок площадью 52, 7495 га, что подтверждается государственным актом на право бессрочного (постоянного) пользования землей № Ив-01-000-698 (711) от 16.09.1993г.(л.д.10). Распоряжением Управления Росимущества Ивановской области от 04.06.2008 г. № 224 ранее предоставленный ОАО «ИЗТС» земельный участок был разделен на 20 земельных участков в число которых вошел земельный участок с кадастровым номером 37:24:040928:170 (л.д.11). В силу действия пункта 2 статьи 11.8 Земельного кодекса РФ у общества возникло право постоянного (бессрочного) пользования на образованный земельный участок с кадастровым номером 37:24:040928:170 (л.д.12-13). При этом принятие решений о предоставлении образуемых и измененных земельных участков не требуется.

Согласно пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ юридические лица, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 1 января 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса РФ.

С целью исполнения данной обязанности ОАО «ИЗТС», ООО «Иваново-Москва Агромаркет» и Побединская Г.И. 29.12.2010 г. №2/1620 в порядке пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ обратилось в Территориальное управление с заявлением о приобретении в собственность земельного участка с кадастровым номером 37:24:040928:170, а так же о направлении договора купли-продажи указанного земельного участка, данное заявление было направлено для рассмотрения Росимуществу.

Ленинский районный суд г.Иваново решением от 07.07.2011 г. по делу № 2-1652/11 обязал Территориальное управление принять по результатам рассмотрения заявки Побединской Г.И., ОАО «ИЗТС», ООО «Иваново-Москва-Агромаркет» от 29.12.2010 г. решение (л.д.5-6). Распоряжением от 28.07.2011 г. № 294 Территориальное управление отказало Побединской Г.И., ОАО «ИЗТС», ООО «Иваново-Москва-Агромаркет» в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 37:24:040928:170 общей площадью 3933 кв.м., расположенного по адресу: Ивановская обл., г.Иваново, ул.Станкостроителей, д.1. В предоставлении земельного участка было отказано по мотиву не предоставления заявителем документов, указанных в Приказе Минэкономразвития от 30.10. 2007 г. № 370 (л.д.9).

Считая отказ Территориального управления в приватизацию земельного участка неправомерными, Побединская Г.И., ОАО «ИЗТС», ООО «Иваново-Москва-Агромаркет» обратились в суд с заявлением о признании данных действий незаконными.

В соответствии со статьей 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Отказ в реализации права на приватизацию земельного участка ранее закрепленного за заявителем на праве постоянного (бессрочного) пользования нарушает его права и экономические интересы.

Территориальное управление является уполномоченным государственным органом в компетенцию которого входит принятие решения в отношении предоставления на праве собственности земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

ОАО «ИЗТС» и Территориальное управление являлись участниками данного дела. В силу части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса лица, которым земельные участки на таком праве предоставлены до вступления в силу Земельного кодекса, вправе по своему выбору оформить их в аренду или приобрести в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 Кодекса, независимо от того, для какой цели были предоставлены эти участки.

Одинаковый порядок (административная процедура) предоставления собственникам зданий, строений, сооружений и землепользователям (обладателям права постоянного (бессрочного) пользования) прав на соответствующие земельные участки не означает, что пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ и статья 36 Земельного кодекса Российской Федерации регулируют одни и те же отношения по приобретению заинтересованными лицами земли в частную собственность.

Пунктом 2 статьи 3 названного Закона предусмотрены специальные условия приобретения земли в частную собственность (наличие титула права постоянного (бессрочного) пользования, ограничение по времени права землепользователя по своему желанию выбрать дальнейший режим землепользования), отличные от условий приобретения земли в частную собственность, установленных статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации (наличие титула права собственности на здание, строение, сооружение, исключительный характер права на приватизацию или приобретение права аренды земельного участка, необходимого для эксплуатации объекта недвижимости).

Положения Приказа № 370 о том, что к заявлению о приобретении прав на земельный участок прилагается выписка из ЕГРЮЛ о правах на недвижимое имущество при наличие зданий, сооружений на приобретаемом земельном участке применяются в случаях, когда основанием приобретения земельного участка является наличие у заявителя объектов недвижимости на испрашиваемом земельном участке (заявление подается в порядке статьи 36 земельного кодекса РФ). Если основание приобретения земельного участка иное ( в рассматриваемом случае пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ) положения Приказа № 370 применению не подлежат.

Ссылка в пункте 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ на статью 36 Земельного кодекса РФ свидетельствует об обязанности исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, в месячный срок со дня заявления принять решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду, подготовки проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направления его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Заявление Территориального управления о том, что предоставление Побединской Г.И., ОАО «ИЗТС», ООО «Иваново-Москва-Агромаркет» земельного участка с кадастровым номером 37:24:040928:170 общей площадью 3933 кв.м. может затронуть права и законные интересы иных лиц не подтверждено представленными в материалы дела доказательствами.

В соответствии с частью 1 статьи 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В силу действия пункта 2 статьи 9 Земельного кодекса РФ, пункта 1 статьи 125, пункта 3 статьи 214 Гражданского кодекса РФ, пунктов 1, 4, 5.37 Постановления Правительства РФ от 5.06.2008 г. N 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» Территориальное управление является государственном органом, уполномоченным собственником (Российской Федерацией ) по распоряжению земельными участками, находящимися в федеральной собственности на территории Ивановской области.

Представляя интересы собственника Территориальное агентство должно обладать информацией об объектах недвижимости, расположенных на данных земельных участках. Доказательств нахождения на земельном участке с кадастровым номером 37:24:040928:170 объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности иным, кроме Побединской Г.И., ОАО «ИЗТС», ООО «Иваново-Москва-Агромаркет» лицам Территориальным агентством в материалы дела не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Побединской Г.И., ОАО «Ивановский завод тяжелого станкостроения» и ООО «Иваново-Москва-Агромаркет» к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области удовлетворить.

Признать незаконным решение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 37:24:040928:170 общей площадью 3933 кв.м., расположенного по адресу: Ивановская обл., г.Иваново, ул. Станкостроителей, д.1 в собственность, изложенное в распоряжении от 28.07.2011 г. № 294.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области направить в адрес Побединской Г.И., ОАО «Ивановский завод тяжелого станкостроения» и ООО «Иваново-Москва-Агромаркет» проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 37:24:040928:170 общей площадью 3933 кв.м., расположенного по адресу: Ивановская обл., г.Иваново, ул.Станкостроителей, д.1.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 декабря 2011 года.

Председательствующий: подпись