Дело № 2- 2743/ 11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе председательствующего судьи Земсковой Е.Н., при секретаре Чихун М.В., с участием истца Бобковой Е.В., представителя истца Кибановой А.А., представителя ответчика Шлыковой Н.Е., 23 декабря 2011 года рассмотрев в г. Иваново в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бобковой Е.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права, установил: Бобкова Е.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права, просила обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в её педагогический стаж для назначения пенсии периоды : с 27.07.1992г. по 24.08.1994г. - работа в должности учителя начальных классов в школе-техническом лицее № 21 г. Иваново, продолжительностью 2 года 28 дней, с 25.08.1994г. по 09.02.1999г. - работа в должности учителя начальных классов в русско-французской школе-гимназии № 23 г. Иваново, продолжительностью 4 года 5 месяцев 15 дней, с 22.03.1999г. по 04.04.1999г., с 10.05.1999г. по 30.06.1999г. - нахождение в учебных отпусках в соответствии со справкой гимназии № 23 от 22.08.2011г. № 97, продолжительностью 13 дней и 1 месяц 21 день соответственно, с 22.10.1999г. по 23.10.1999г., С 15.10.2001г. по 16.10.2001г., 20.10.2004г., 07.06.2010г. - нахождение в отпусках без сохранения заработной платы в соответствии со справкой гимназии № 23 от 22.08.2011г. № 97, продолжительностью 2 дня. 2 дня, 1 день и 1 день соответственно. 10.12.2001г., с 03.01.2002г. по 11.01.2002г., с 02.04.2007г. по 06.04.2007г., 09.04.2007г. - обучение на курсах повышения квалификации в соответствии со справкой гимназии № 23 от 22.08.2011г. № 97, продолжительностью 1 день. 9 дней. 5 дней и 1 день соответственно; с 24.05.1998г. по 05.06.1998г. - нахождение в командировке, продолжительностью 12 дней; с 05.01.1998г. по 14.01.1998г., с 22.03.1998г. по 07.04.1998г., с 04.01.1999г. по 17.01.1999г. - нахождение в учебных отпусках, продолжительностью 10 дней. 16 дней и 14 дней соответственно; назначить ей трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного законом с момента первоначального обращения за назначением пенсии. Иск обоснован тем, что 22 августа 2011 года она обратилась в отдел назначения, перерасчета и выплаты пенсий Ленинского района г. Иваново с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. 6 октября 2011 г. Управлением Пенсионного Фонда РФ ( государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области вынесено решение № 71 в соответствии с которым ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Из протокола № 455 от 06 октября 2011 г. заседания Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ следует, что ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. В исчисление стажа на соответствующих видах работ не включены следующие периоды: С 27.07.1992г. по 24.08.1994г. - работа в должности учителя начальных классов в школе-техническом лицее № 21 г. Иваново, продолжительностью 2 года 28 дней. С 25.08.1994г. по 09.02.1999г. - работа в должности учителя начальных классов в русско-французской школе-гимназии № 23 г. Иваново, продолжительностью 4 года 5 месяцев 15 дней, поскольку по мнению ответчика, в стаж, дававший право на пенсию за выслугу лет работникам образования, согласно постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 засчитывались все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, которым школы - технические лицеи и школы-гимназии не предусматривались. Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в специальный стаж также засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке. Школы - технические лицеи названным Списком не предусмотрены. Не подлежит включению в специальный стаж по данному постановлению и работа в школе-гимназии. Однако учреждения, в которых она работала в должности учителя начальных классов относились к образовательным учреждениям. Она считает, что незаконно исключены и другие периоды: обучение на курсах повышения квалификации, учебные отпуска. В судебном заседании Бобкова Е.В. и её представитель исковые требования поддержали. Бобкова Е.В. пояснила, что она не настаивает на включении в специальный стаж периодов отпусков без сохранения заработной платы. В командировке была по приказу Управления образования для обучения по новой образовательной программе. Представитель ответчика исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам. Бобкова Е.В. 22.08.2011 года обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с педагогической деятельностью. Решением отдела назначения, перерасчета и выплаты пенсий Управления ПФ РФ от 6 октября 2011 года истице Бобковой Е.В. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. По мнению комиссии, специальный стаж истицы составил 18 лет 2 месяца 28 дней при требуемом стаже 25 лет. Истцу отказано в включении в специальный стаж периодов с 27.07.1992 г. по 24.08.1994 г. - работа в должности учителя начальных классов в школе - техническом лицее № 21 г. Иваново; с 25.08.1994г. по 09.02.1999г. - работа в должности учителя начальных классов в русско-французской школе-гимназии № 23 г. Иваново. Свой отказ комиссия обосновала тем, что Списком профессий и. должностей, утверждённым постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, школы-лицеи, школы - гимназии не предусмотрены. Суд, не соглашаясь с мнением ответчика, отмечает следующее. Вступивший в силу с 1 января 2002 года Федеральный Закон № 166 - ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», как и ранее действовавший Закон «О государственных пенсиях в Российской Федерации», предусматривает выплату пенсий за выслугу лет. 1 Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не зависимо от их возраста. В соответствии с п. 2 указанной статьи Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10. 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» утверждены прилагаемый список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии цо старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29.10. 2002 г. № 781, предусмотрено наименование должности - учитель, наименование общеобразовательного учреждения - школы всех наименований (п. 1.1.). Досрочная трудовая пенсия назначается в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях образования для детей. Списком профессий и должностей, утверждённым постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, школы - лицеи не предусматривались. Однако необходимо учесть действующее законодательство, а конкретно постановление Министерства труда и социального развития РФ от 15.04.2005г.. № 278, которым установлено тождество наименования учреждения «школа - лицей» наименованию учреждения «лицей», предусмотренного Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. В определении Конституционного суда РФ от 18.06.2004 г. № 197-0 указывается, что «тождественность выполняемых функций, условий и характера педагогической деятельности для решения вопроса о праве на зачёт в стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости, может быть установлена судами общей юрисдикции». В пункте 9 постановления Пленума Верховного суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснено: «В случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учётом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173^ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачёту в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т. п.)». В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ (Постановление Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П, Постановление Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 года № 11-П, Определение Конституционного Суда РФ от 15 июля 2004 года № 285-0) льготные условия назначения трудовой пенсии могут устанавливаться в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Это должно осуществляться с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (ст. 19, ч.1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). То есть вопросы, связанные с пенсионным обеспечением лиц, работающих в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям, должны разрешаться одинаковым образом. В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). В соответствии со ст. 28 п.1 п.п. п. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством РФ. С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516. В силу п.4 данных правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Истица Бобкова Е.В. работала на педагогических должностях, в общеобразовательных учреждениях что нашло отражение в трудовой книжке. Учреждения, в которых она работала в должности учителя начальных классов в школе - техническом лицее № 21 г и русско-французская школа-гимназия № 23 г. Иваново, относились к образовательным учреждениям. Деятельность их осуществлялась в соответствии с Типовым положением об образовательном учреждении и Законом РФ « Об образовании». Юридический адрес учреждений не изменялся, все педагогические работники, в том числе и истица, работали в предусмотренных штатным расписанием должностях. При всех происходящих переименованиях статус, цели и задачи этих учреждений оставались неизменными. Целями и задачами являлось воспитание и образование детей. Истица работал по общеобразовательной программе. Все преобразования производились в целях повышения качества развития и образования детей, однако статус учебного заведения оставался неизменным. Истица Бобкова Е.В. работал в указанной выше должности на постоянной основе в течение полного рабочего дня. Полагаю, что периоды работы в указанных учебных заведениях, должны полностью включаться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Бобкова Е.В. работала в вышеуказанные периоды в должности учителя начальных классов, занимала штатную должность, работала в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренного трудовым законодательством и ежегодно имела педагогическую нагрузку учителя, что нашло отражение в справке уточняющей право на досрочное назначение трудовой пенсии педагогическим работникам в соответствии с п.п. 19 п.1 ст 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ» Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Таким образом, полагаю, что имеются правовые основания для включения спорных периодов работы в должности учителя начальных классов в школе-техническом лицее № 21 г. Иваново, продолжительностью 2 года 28 дней. и с 25.08.1994г. по 09.02.1999г. - работа в должности учителя начальных классов в русско-французской школе-гимназии № 23 г. Иваново, продолжительностью 4 года 5 месяцев 15 дней, в специальный стаж истицы. Периоды обучения на курсах повышения квалификации и нахождения в командировке, учебные отпуска так же подлежит включению в специальный стаж. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата (также как и в случае учебных отпусков истицы). Доказательствами направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением места работы (должности) и средней заработной платы истицы являются выписки из приказов, диплом истицы, и документы истребованные судом.. Поэтому указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Таким образом, и период обучения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж истицы. Поскольку с учетом указанных периодов у истицы на дату ее первоначального обращения в УПФР имеется необходимый специальный стаж, предусмотренный пп. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», то прошу обязать ответчика назначить истице пенсию с этого момента. Периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы не подлежат включению в специальный стаж, поскольку в эти периоды истица не осуществляла трудовую деятельность. Поскольку с учетом спорных периодов специальный стаж истицы составит не менее 25 лет, суд полагает возможным удовлетворить исковое требование о назначении пенсии. На основании ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы на оплату государственной пошлины 200 рублей. На основании ст. 100 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в размере 3000 рублей, учитывая то, что дело не представляет сложности, составление искового заявления не требовало больших временных затрат, представитель участвовал в одном судебном заседании. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: Иск удовлетворить частично. Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в педагогический стаж Бобковой Е.В. для назначения пенсии периоды : с 27.07.1992 г. по 24.08.1994 г. - работа в должности учителя начальных классов в школе - техническом лицее № 21 г. Иваново; с 25.08.1994г. по 09.02.1999г. - работа в должности учителя начальных классов в русско-французской школе-гимназии № 23 г. Иваново; с 05.01.1998 г. по 14.01.1998 г., с 22.03.1998 г. по 07.04.1998 г., с 04.01.1999 г. по 17.01.1999 г., с 22.03.1999 г. по 04.04.1999 г., с 10.05.1999 г. по 30.06.1999г. - нахождение в учебных отпусках, 10.12.2001г., с 03.01.2002г. по 11.01.2002г., с 02.04.2007г. по 06.04.2007г., 09.04.2007г. - обучение на курсах повышения квалификации, с 24.05.1998г. по 05.06.1998г. - нахождение в командировке; назначить Бобковой Е.В. трудовую пенсию по старости с даты первоначального обращения за назначением пенсии. В удовлетворении остальной части иска отказать. Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу Бобковой Е.В. расходы на оплату государственной пошлины 200 руб., расходы на оплату услуг представителя 3000 руб., всего 3200 руб. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. Судья Е.Н. Земскова