Дело № 2-2921/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе председательствующего судьи Земсковой Е.Н., при секретаре Чихун М.В., с участием истца Руднева А.П., представителя ответчика Фомичевой Е.А., 15 декабря 2011 года рассмотрев в г. Иваново в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Руднева А.П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права, установил: Руднев А.П. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права, просил обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж период службы в Вооруженных силах СССР с 06.07.1983 года по 16.11.1984 года, периоды обучения на курсах повышения квалификации: 19.06.1989 года по 30.06.1989 года, 13.10.1984 года, 17.11.1994 года, 02.03.1995 года, назначить ему пенсию с даты первоначального обращения. Иск обоснован тем, что 03.08.2011 года он обратился в Управление Пенсионного фонда в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о назначении пенсии. 02.11.2011 года решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 153 ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол заседания комиссии от 02.11.2011 г. № 517) в исчисление педагогического стажа ему не были включены следующие периоды: с 06.07.1983 г. по 16.11.1984 г.- прохождение военной службы по призыву в соответствии со справкой отдела военного комиссариата Ивановской области по Фрунзенскому и Ленинскому районам г.Иваново от 04.02.2011 г. № 6/2/43 продолжительностью 1 год 4 месяца 10 дней, с 19.06.1989 г. по 30.06.1989 г., 13.10.1984 г., 17.11.1994 г., 02.03.1995 г.- обучение на курсах повышения квалификации в соответствии со справкой муниципального образовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 8 г.Иваново от 03.08.2011 г. №11, общей продолжительностью 15 дней. С решением не согласен, так как решение нарушает его конституционные права. В судебном заседании истец Руднев А.П. исковые требования поддержал. Представитель ответчика Фомичева Е.А. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам. 03.08.2011 года Руднев А.П. обратился в Управление Пенсионного фонда в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, предусмотренной подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением Комиссии управления Пенсионного фонда РФ в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 153 от 02.11.2011 года ему отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Согласно протоколу заседания комиссии от 02.11.2011 г. № 517 в исчисление педагогического стажа не включены периоды: с 06.07.1983 г. по 16.11.1984 г.- прохождение военной службы по призыву в соответствии со справкой отдела военного комиссариата Ивановской области по Фрунзенскому и Ленинскому районам г. Иваново от 04.02.2011 г. № 6/2/43 продолжительностью 1 год 4 месяца 10 дней, с 19.06.1989 г. по 30.06.1989 г., 13.10.1984 г., 17.11.1994 г., 02.03.1995 г. - обучение на курсах повышения квалификации в соответствии со справкой муниципального образовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 8 г.Иваново от 03.08.2011 г. № 11, общей продолжительностью 15 дней. Отказ обоснован тем, что списком профессий и должностей, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 прохождение действительной военной службы по призыву в Вооруженных силах не предусматривалось. Комиссия также сослалась на то, что не предусмотрено прохождение действительной военной службы по призыву в Вооруженных Силах и Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Обучение на курсах повышения квалификации пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением правительства РФ от 11.07.2001 г. № 516, не предусмотрено. Суд, не соглашаясь с мнением ответчика, отмечает следующее. В силу ст. 19 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано равенство прав и свобод без каких-либо дискриминаций. Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и закреплено ст. 39 Конституции РФ. Основным нормативным правовым актом в РФ, регулирующим правоотношения в области пенсионного законодательства, является Федеральный Закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Согласно п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста. Как следует из Определения Конституционного Суда РФ от 5 ноября 2002 года Л» 320-О пенсии, назначаемые гражданам в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны предшествующим трудом. При этом гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, предусмотренные действующим в тот период законодательством. В Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П указано, что установленные ранее меры социального обеспечения пенсионеров не могут быть отменены без равноценной замены. Конституционный Суд указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, изменение условий установления пенсий в связи с особыми условиями труда является ограничением конституционного права на социальное обеспечение. Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Прохождение Рудневым А.П. службы в составе Вооруженных Сил СССР с 06.07.1983 г. по 16.11.1984 г. действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, как трудовой. В указанный период времени действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом «г» пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР Согласно п.4 указанного Положения время работы указанное в п.п. 1,2,3, данного положения (служба в составе Вооруженных Сил СССР) засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. В целях сохранения ранее приобретенных прав на трудовую пенсию главой VI Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. Вышеназванный период службы подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения на это права. 2/3 требуемого стажа следует считать на момент обращения Руднева А.П. в Пенсионный Фонд о назначении пенсии, на этот период его педагогический стаж (без военной службы) составлял более 23 лет. Иное толкование свидетельствовало бы о придании обратной силы закону, ухудшающему положение гражданина, означающего по существу отмену (отсрочку) для такого лица права на пенсионное обеспечение, приобретенное им в соответствии с ранее действовавшим законодательством, что несовместимо с требованиями, вытекающими из ст.ст. 2,7,17,18,19, 54, 55 Конституции Российской Федерации. Таким образом, период с 06.07.1983 г. по 16.11.1984 г.- прохождение военной службы по призыву подлежит включению в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно. Отказ органов, осуществляющих пенсионное обеспечение засчитать в стаж, дающий право на досрочную пенсию засчитать периоды с 19.06.1989 г. по 30.06.1989 г., 13.10.1984 г., 17.11.1994 г., 02.03.1995 г. - обучение на курсах повышения квалификации, продолжительностью 15 дней является необоснованным по следующим основаниям. Федеральным Законом от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству. Согласно ст.27 данного федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года. В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно справке МОУ Средняя школа № 8 от 03.08.2011 г., уточняющей право на досрочное назначение трудовой пенсии педагогическим работникам, в период обучения на курсах повышения квалификации за Рудневым А.П. сохранялась заработная плата и, соответственно, производились установленные законодательством начисления в Пенсионный Фонд. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Такая позиция изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за 1 квартал 2006 года, утвержденном постановлением президиума Верховного суда РФ от 07.06.2006 года. В соответствии со ст. 126 Конституции РФ Верховный суд РФ является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики. Поэтому периоды с 19.06.1989 г. по 30.06.1989 г., 13.10.1984 г., 17.11.1994 г., 02.03.1995 г. - обучение на курсах повышения квалификации, продолжительностью 15 дней соответственно подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью. Поскольку с учетом спорных периодов у истца на момент первоначального обращения 03.08.2011 г., имелся необходимый специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, истец имеет право на назначение ему трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного законом с момента обращения. Иск подлежит удовлетворению На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: Иск удовлетворить. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж Руднева А.П. период службы в Вооруженных силах СССР с 06.07.1983 года по 16.11.1984 года, периоды обучения на курсах повышения квалификации: 19.06.1989 года по 30.06.1989 года, 13.10.1984 года, 17.11.1994 года, 02.03.1995 года, назначить Рудневу А.П. пенсию с даты первоначального обращения. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. Судья Е.Н. Земскова