Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе председательствующего судьи Земсковой Е.Н., при секретаре Чихун М.В., с участием истца Кузнецовой Г.В., представителя ответчика Шлыковой Е.А., 21 декабря 2011 года рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Иваново гражданское дело по иску Кузнецовой Г.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права, установил: Кузнецова Г.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права, просила обязать Управление пенсионного фонда РФ в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить ей в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды работы: с 03.08.1981 г. по 10.12.1994 г. - работа в должности медицинской сестры объединения 4 Городской клинической больницы г. Иваново; с 03.10.2000 г. по 30.11.2000 г.; с 22.10.2001 г. по 17.11.2001 г.; с 21.05.2003 г. по 16.07.2003 г.; с 10.04.2006 г. по 05.05.2006 г.; с 01.10.2007 г. по 26.10.2007 г.; с 28.04.2008 г. по 27.05.2008 г. - обучение на курсах повышения квалификации, назначить ей пенсию с учетом первоначального обращения. Иск обоснован тем, что Решением № 8/141 от 28.10.2011г. комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области по спорным пенсионным вопросам ей отказано в удовлетворении о досрочном назначении пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В начисление специального стажа не включены периоды работы: с 03.08.1981 г. по 10.12.1994 г. - работа в должности медицинской сестры эндокринологического отделения в объединении 4 Городской клинической больницы г. Иваново - 13 лет 4 мес. 8 дней, обучение на курсах повышения квалификации: периоды: с 03.10.2000 г. по 30.11.2000 г. - 1 мес. 28 дней; с 22.10.2001 г. по 17.11.2001 г. - 26 дней; с 21.05.2003 г. по 16.07.2003 г. - 1 мес. 26 дней; с 10.04.2006 г. по 05.05.2006 г. - 26 дней; с 01.10.2007 г. по 26.10.2007 г. - 26 дней; с 28.04.2008 г. по 27.05.2008 г. - 1 мес. Данным решением нарушено её право на досрочное получение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Нарушение ее прав произошло в результате неправильного применения комиссией пенсионного законодательства при исчислении трудового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии. В судебном заседании истец Кузнецова Г.В. исковые требование поддержала. Представитель ответчика Шлыкова Н.Е. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам. Решением № 8/141 от 28.10.2011 г. комиссия Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области по спорным пенсионным вопросам Кузнецовой Г.В. отказано в удовлетворении о досрочном назначении пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В начисление специального стажа не включены следующие периоды работы: с 03.08.1981 г. по 10.12.1994 г. - работа в должности медицинской сестры эндокринологического объединения 4 Городской клинической больницы г. Иваново - 13 лет 4 мес. 8 дней, обучение на курсах повышения квалификации: периоды: с 03.10.2000 г. по 30.11.2000 г. - 1 мес. 28 дней; с 22.10.2001 г. по 17.11.2001 г. - 26 дней; с 21.05.2003 г. по 16.07.2003 г. - 1 мес. 26 дней; с 10.04.2006 г. по 05.05.2006 г. - 26 дней; с 01.10.2007 г. по 26.10.2007 г. - 26 дней; с 28.04.2008 г. по 27.05.2008 г. - 1 мес. В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-Ф3 сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста. Список должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указывает на то, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов (абз. 3 п. 11). В спорный период действовали Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 и Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464. Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 предусматривало назначение пенсий за выслугу лет медицинским сестрам - всем независимо от наименования должности в больничных учреждениях всех типов и наименований (раздел II, пункт 1 постановления). Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 не устанавливало конкретного перечня учреждений, работа в которых предоставляет право на назначение пенсии по выслуге лет. В п. 1 Списка от 06.09.1991 г. № 464 указываются лечебно- профилактические и санитарно-гигиенические учреждения всех форм собственности без уточнения наименований. Таким образом, согласно действовавшему на тот момент Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 г. № 340-1 (ст.83) Правительство РФ, наделенное правом по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации, утверждать Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, свое право реализовало. С учетом данного обстоятельства, анализ содержания Постановления № 464 не дает оснований утверждать, что право на досрочную пенсию (пенсию за выслугу лет) связывалось с организационно-правовой формой или наименованием учреждения, в том числе и потому, что отсылочных норм это постановление не содержит. Таким образом, период работы истицы в объединении 4-й городской клинической больницы г. Иванова подлежит включению в специальный стаж за исключением донорских дней 24.03.1989 года и 25.03.1989 года. Периоды обучения на курсах повышения квалификации не включены ответчиком в специальный стаж, т.к. согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочном назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 и ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ. Пункт 5 указанных Правил предусматривает возможность включения в специальный стаж наравне с работой периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. Обучение на курсах повышения квалификации данным списком не предусмотрено. Суд, не соглашаясь с мнением ответчика, отмечает следующее. В соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста. Пунктом 2 ст. 27 указанного ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, а также правила исчисления периодов работы и назначение льготной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утв. постановлением Правительства РФ № 516 от 11.06.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ. Поэтому периоды обучения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФ РФ, и подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. В период повышения квалификации работник пользуется теми же гарантиями и компенсациями, которые предусмотрены ст. 187 ТК РФ «Гарантии и компенсации работникам, направленным работодателем для повышения квалификации», устанавливающей, что при направлении работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. С этой зарплаты уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, то есть, в полном объеме выполняется условие, предусмотренное п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии (утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516): в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В п. 9 тех же Правил дается исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Период повышения квалификации с отрывом от производства в данный перечень не входит, сам перечень расширительному толкованию не подлежит. Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации медицинского работника и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Необходимость прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан в РФ. Кроме того, медицинская деятельность подлежит лицензированию, и одним из лицензионных требований при ее осуществлении является повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица (постановление Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30). Пункт 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии (постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781), говорят о том, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В период нахождения на курсах повышения квалификации, медицинские работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность в тех же самых неблагоприятных условиях, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку обучение происходит на базе клинических учреждений здравоохранения и медицинский работник в период учебы также находится в контакте с больными, подвергается воздействию неблагоприятных психоэмоциональных, физических и иных факторов. Правовая позиция о включении периодов обучения на курсах повышения квалификации в специальный стаж содержится в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 года. С учетом такой правовой позиции периоды обучения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в календарном порядке. Иск подлежит удовлетворению. На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: Иск удовлетворить частично. Обязать Управление пенсионного фонда РФ в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить Кузнецовой Г.В. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды: с 03.08.1981 г. по 10.12.1994 г. - работа в должности медицинской сестры объединения 4 Городской клинической больницы г. Иваново за исключением донорских дней 24.03.1989 года и 25.03.1989 года; с 03.10.2000 г. по 30.11.2000 г.; с 22.10.2001 г. по 17.11.2001 г.; с 21.05.2003 г. по 16.07.2003 г.; с 10.04.2006 г. по 05.05.2006 г.; с 01.10.2007 г. по 26.10.2007 г.; с 28.04.2008 г. по 27.05.2008 г. - обучение на курсах повышения квалификации, назначить Кузнецовой Г.В. пенсию с даты первоначального обращения. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. Судья Е.Н. Земскова