Дело № 2-3042/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Земсковой Е.Н.,

при секретаре Чихун М.В.,

с участием истца Верховцевой А.Н.,

представителя ответчика Шлыковой Н.Е.,

28 декабря 2011 года рассмотрев в г. Иваново в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Верховцевой А.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права,

установил:

Верховцева А.Н, обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права, просила обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме, Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный трудовой стаж периоды: с 06.10.1992 г. по 31.10.1993 г. - отпуск по уходу за ребенком, с 23.031998 г. по 18.04.1998 г., с 09.02.2004 г. по 09.03.2004 г., с 12.01.2009 г. по 06.02.2009 г. - обучение на курсах повышения квалификации, назначить ей пенсию с даты первоначального обращения.

Иск обоснован тем, что 15 августа 2011 года она обратилась в пенсионный фонд Ивановской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Ею были представлены все необходимые документы. Однако 3 ноября 2011 года решением управления Пенсионного фонда РФ в городских округах Иваново, Кохме и Ивановскому муниципальному району Ивановской области в досрочном назначении пенсии ей отказано. Ответчик отказался включить в специальный трудовой стаж периоды: с 06.10.1992 г. по 31.10.1993 г. - отпуск по уходу за ребенком, с 23.031998 г. по 18.04.1998 г., с 09.02.2004 г. по 09.03.2004 г., с 12.01.2009 г. по 06.02.2009 г. - обучение на курсах повышения квалификации. С указанным решением она не согласна.

В судебном заседании истица Верховцева А.Н. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Шлыкова Н.Е. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

15 августа 2011 года Верховцева А.Н. обратилась в пенсионный фонд Ивановской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

03 ноября 2011 года решением управления Пенсионного фонда РФ в городских округах Иваново, Кохме и Ивановскому муниципальному району Ивановской области в досрочном назначении пенсии Верховцевой А.Н. отказано.

При вынесении решения комиссией Пенсионного фонда 3 ноября 2011 года в льготный стаж не был включен период с 06.10.1992 г. по 31.10.1993 г. - отпуск по уходу за ребенком 11.02.1991 г.р., продолжительность 1 год 25 дней, так как согласно п. 21 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 29 этот период включается в специальный трудовой стаж до 6 октября 1992 года - дня вступления в силу закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ».

Не соглашаясь с решением ответчика, суд отмечает следующее.

В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, Постановления Конституционного суда РФ от 3.06.2004 г. № 11-П, Определения Конституционного суда РФ от 15.07.2004 г. № 285-0 в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения досрочной пенсии до введения в действие нового правового регулирования. Это должно осуществляться с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства, в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Лишь с принятием Закона РФ № 3543-1 от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным законом ст. 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех дет; Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Кроме того, пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года(времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Поскольку истице отпуск по уходу за ребенком предоставлен до введения в действие Закона РФ № 3543-1 от 25.09.1992 г., а именно Приказом от 7 августа 1992 года № 108, данный период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-х лет - с 06.10.1992 г. по 31.10.1993 г. - подлежит включению в специальный стаж истицы.

Необоснованным также является не включение в медицинский стаж периодов учебы на курсах повышения квалификации с 23.031998 г. по 18.04.1998 г. - продолжительностью 26 дней, 09.02.2004 года по 09.03.2004 года - продолжительностью 1 месяц 1 день и с 12.01.2009 года по 06.02.2009 года - продолжительностью 25 дней.

В указанный период действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, где в соответствии с подпунктом «ж» пункта 1 в специальный стаж работы по специальности включалось время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения СССР от 15 марта 1965 года № 161 «О системе повышения квалификации работников из числа производится в форме курсов специализации, а также курсов усовершенствования». В спорный период за работником сохранялась заработная плата, а также производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в рамках п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.27 и 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002 года.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период обучения на курсах повышения квалификации является периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФ РФ, и подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Не включая указанные выше периоды времени в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, ответчик ущемляет право истца на социальное обеспечение, гарантированное ей ст.39 Конституцией РФ, потому отказ Управления Пенсионного фонда РФ в Ивановском районе Ивановской области в назначении досрочной трудовой пенсии мне является необоснованным.

Следовательно, учитывая всё выше изложенное, на момент обращения 15 августа 2011 года в пенсионный фонд с заявлением льготный трудовой стаж истицы составлял 30 лет 5 дней, следовательно, подлежит удовлетворению исковое требование о назначении пенсии с даты первоначального обращения.

При удовлетворении иска суд на основании ст. 100 ГПК РФ расходы на оплату услуг представителя по составлению искового заявления 1000 руб. - в разумных пределах и учитывая незначительную сложность гражданского дела.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме, Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный трудовой стаж Верховцевой А.Н. периоды: с 06.10.1992 г. по 31.10.1993 г. - отпуск по уходу за ребенком, с 23.031998 г. по 18.04.1998 г., с 09.02.2004 г. по 09.03.2004 г., с 12.01.2009 г. по 06.02.2009 г. - обучение на курсах повышения квалификации, назначить Верховцевой А.Н. пенсию с даты первоначального обращения.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме, Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу Верховцевой А.Н. расходы на оплату государственной пошлины 200 руб., расходы на оплату услуг представителя 1000 руб., всего 1200 руб.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Судья                     Е.Н. Земскова