Дело № 2-3063/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе председательствующего судьи Земсковой Е.Н., при секретаре Чихун М.В., с участием истца Сухаревой И.В., представителя ответчика Шлыковой Н.Е., 28 декабря 2011 года рассмотрев в г. Иваново в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сухаревой И.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права, установил: Сухарева И.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права, просила обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в её специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период с 29.05.2006 г. по 17.06.2006 г. - обучение на курсах повышения квалификации, продолжительностью 19 дней; периоды с 12.09.2002 г. по 06.10.2002 г.; с 29.05.2006 г. по 17.06.2006 г. - как неподтвержденные о льготном характере работы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, обязать Ответчика - Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области, назначить ей досрочную пенсию по старости с момента возникновения у неё права на назначение этой пенсии, с момента подачи заявления 12 октября 2011 года. Иск обоснован тем, что она 12 октября 2011 года обратилась в Управление Пенсионного фонда в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации Пенсионных прав граждан (протокол заседания комиссии от 17 ноября 2011 г. № 538) в исчисление педагогического стажа ей не были включены следующие периоды: с 29.05.2006 г. по 17.06.2006 г. - обучение на курсах повышения квалификации, продолжительностью 19 дней; с 12.09.2002 г. по 6.10.2002 г.; с 29.05.2006 г. по 17.06.2006 г. (периоды с даты регистрации 09.12.1998 г. в системе обязательного пенсионного страхования), как неподтвержденные о льготном характере работы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования. С решением она не согласна. В судебном заседании истец Сухарева И.В. исковые требования поддержала, пояснила, что в период с 12.09.2002 г. по 6.10.2002 г. находилась в отпуске без сохранения заработной платы и не претендует на включение этого отпуска в специальный стаж. Представитель ответчика Шлыкова Н.Е. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам. Сухарева И.В. 12 октября 2011 года обратилась в Управление Пенсионного фонда в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области с заявление о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, предусмотренной подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173 - Ф 3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации Пенсионных прав граждан (протокол заседания комиссии от 17 ноября 2011 г. № 538) в исчисление педагогического стажа Сухаревой И.В. не были включены следующие периоды: с 29.05.2006 г. по 17.06.2006 г. - обучение на курсах повышения квалификации, продолжительностью 19 дней; с 12.09.2002 г. по 6.10.2002 г. - административный отпуск. Свой отказ комиссия обосновала тем, что согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Пункт 5 указанных Правил предусматривает возможность включения в специальный стаж наравне с работой периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Обучение на курсах повышения квалификации данным перечнем не предусмотрено. Согласно статье 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подсчёт страхового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. Социальное обеспечение гарантируется каждому в соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации. Вступивший в силу с 1 января 2002 года Федеральный Закон № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», как и ранее действовавший Закон «О государственных пенсиях в Российской Федерации», предусматривает выплату пенсий за выслугу лет. Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не зависимо от их возраста. В определении Конституционного суда РФ от 10.06.2004 г. № 197-0 указывается, что «тождественность выполняемых функций, условий и характера педагогической деятельности для решения вопроса о праве на зачёт в стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости, может быть установлена судами общей юрисдикции В пункте 9 постановления Пленума Верховного суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснено: «В случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учётом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачёту в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)». Федеральным законом от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству. Согласно ст. 27 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определённого стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждёнными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года. В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, Такая позиция изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за 1 квартал 2006 года, утверждённом постановлением президиума Верховного суда Российской Федерации от 7 июня 2006 года. В соответствии со статьёй 126 Конституции Российской Федерации Верховный суд РФ является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и даёт разъяснения по вопросам судебной практики. Согласно справке уточняющей право на досрочное назначение трудовой пенсии педагогическим работникам, выданной администрацией ОГОУ «Кохомская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VI вида», в период с 29.05.2006 г. по 17.06.2006 г. (приказ № 48 от 29.05.2006 г.), Сухарева И.В. находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы. Поэтому период с 29.05.2006 г. по 17.06.2006 г. обучение на курсах повышения квалификации, продолжительностью 19 дней, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, а период административного отпуска включению не подлежит. В связи с тем, что на дату подачи заявления у истицы не имелось требуемого специального стажа, но она продолжает осуществлять педагогическую деятельность, суд полагает возможным обязать ответчика назначить ей пенсию с момента возникновения права. На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: Иск удовлетворить частично. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме, Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный трудовой стаж Сухаревой И.В. период с 29.05.2006 г. по 17.06.2006 г. - обучение на курсах повышения квалификации, назначить Сухаревой И.В. пенсию по старости с момента возникновения права. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. Судья Е.Н. Земскова