2-118/2012 О защите пенсиононго права

Дело № 2-118/12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Земсковой Е.Н.,

при секретаре Чихун М.В.,

с участием истца Данилова С.А.,

представителя ответчика Фомичевой Е.А.,

представителя третьего лица Коротаевой В.А.,

03 февраля 2012 года рассмотрев в г. Иваново в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Данилова С.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

установил:

Данилов С.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области, просил обязать ответчика включить в его специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 6. п. I ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды работы в полевых условиях:

с 13.05.1975 г. по 30.09.1975 г. на полевых работах топографо-геодезического производства в экспедиции № 251, входившей в состав предприятия № 15 ГК геодезии и картографии при СМ СССР г.Магадана в течение 6 месяцев 21 дня;

с 26.08.1976 г. по 10.04.1980 г. в разных должностях, занятых в технологическом процессе производстве топографо-геодезических работ в экспедиции № 164 предприятия № 9 ГУГК при СМ СССР в течение 8 месяцев 29 дней;

с 21.04.1980 г. по 31.08.1989 г. в разных должностях на полевых гогкмрафо-геодезических работах в экспедиции № 133 предприятия № 7 ГУГК при СМ СССР в течение 8 лет 8 месяцев 13 дней;

с 08.09.1989 г. по 03.04.1992 г. - в должности начальника партии в топографо-геодезическом отделе Ивановского отделения инженерно-геодезических изысканий в течение 2 лет 06 мес.;

Иск обоснован тем, что он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно в связи с работой в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых, геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезиченских, изыскательских работах, предусмотренной подпунктом 6 пункта 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением № 34 от 20.05.2011 года в удовлетворении заявления ему отказано. Обосновывая свой отказ, комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан указала, что его стаж работы в полевых условиях недостаточен для досрочного назначения ему пенсии по старости. В протоколе комиссии отмечено, что работа инженерно-технических работников на топографо-геодезических работах не дает право на досрочное пенсионное обеспечение. Он полагает, что отказ в досрочном назначении трудовой пенсии незаконен. В соответствии п.п.6 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона, следующим лицам, в частности, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах, и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Он родился 01 февраля 1954 года. В настоящее время ему 57 лет. Его страховой стаж достаточен для назначения трудовой пенсии. Он работал на полевых работах с 13 мая 1975 года по 07 января 2006 года. О стаже работы в полевых условиях представил справки. Стаж его работы в полевых условиях 13 лет 07 мес. 12 дней. Комиссия необоснованно ссылалась на Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 и Список № 2, утв.постановлением СМ СССР от 22.08.1956 г. № 1173. Как следует из постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537, Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда применяется для работ с тяжелыми условиями труда (п.п.2 п.2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»). Условия труда, дающие мне право на назначение трудовой пенсии досрочно, обозначены в п.п.6 п.2 указанных Правил и отношения к Списку № 2 не имеют. В соответствии с данными Правилами и положениями п.п.6 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» работа в полевых условиях дает право на назначение трудовой пенсии досрочно вне зависимости от должности м рода работы.

В ходе судебного разбирательства установлено, что при принятии решения 20.05.2011 года пенсионные права Данилова С.А. оценивались по подпункту 2 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а не по подпункту 6 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Так же установлено, что Данилов С.А. обращался в УПФР с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно в связи с работой в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых, геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, изыскательских работах, предусмотренной подпунктом 6 пункта 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» 10.11.2010 года и ему отказано в назначении пенсии решением от 02 февраля 2011 года, а не от 20 мая 2011 года.

Данилов С.А. изменил основание иска, в уточненном исковом заявлении указал, что обратился с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно в связи с работой в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых, геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезиченских, изыскательских работах, предусмотренной подпунктом 6 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением № 61 от 02.02.2011 года в удовлетворении заявления требования отказано.

Текст искового заявления Данилов С.А. далее оставил без изменения, остались прежними ссылки на протокол от 20 мая 2011 года, в связи с чем имеются существенные расхождения между текстом искового заявления и обжалуемым протоколом от 02.02.2011 года. Исковые требования остались прежними.

В судебном заседании Данилов С.А. исковые требования поддержал. Пояснил, что обжалует решение ответчика от 02.02.2011 года об отказе в назначении пенсии по подпункту 6 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Не может указать основания, по которым просит включить в специальный стаж уже включенные ответчиком 02.02.2011 года периоды работы:

Представитель ответчика Фомичева Е.А. исковые требования не признала, пояснила, что периоды работы:

с 04.04.1992 г. по 07.01.2006 г. - на топографо-геодезических работах в экспедиции № 133 Верхневолжского аэрогеодезического предприятия г.Иваново в течение 9 месяцев 09 дней, включены в специальный стаж истца, согласно протоколу № 61 от 02 февраля 2011 года, во включении этих периодов в специальный стаж ответчик истцу не отказывал. Период работы с 08.09.1989 г. по 03.04.1992 г. - в должности начальника партии в топографо-геодезическом отделе Ивановского отделения инженерно-геодезических изысканий в течение 2 лет 06 мес. Не может быть включен в специальный стаж, поскольку работодатель не подтверждает занятость Данилова С.А. работой в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых, геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, изыскательских работах. При проверке документов ОАО «ИвановТИСИз» за указанный период не обнаружено, что подтверждается Актом проверки № 309 от 05.12.2011 года.

Представитель третьего лица ОАО «ИвановТИСИз» Коротаева В.А. пояснила, что предприятие не может подтвердить занятость Данилова С.А. работой в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых, геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, изыскательских работах. Сведения о выплате полевого довольствия в ноябре и декабре 1989 года, в марте 1990 года, в сентябре 1991 года не являются подтверждением полевых работ, поскольку счет 20-5, по которому эти выплаты произведены, является счетом для расчетов с подотчетными лицами, на что выдавались деньги установить сейчас невозможно.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу, что исковые требования необоснованны и удовлетворению не подлежат.

Согласно протоколу № 61 от 02 февраля 2011 года, Комиссия управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области рассмотрела вопрос реализации пенсионных прав застрахованного лица Данилова С.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: г. Иваново, ул. генерала Хлебникова, д. <данные изъяты>, о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктом 6 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», по заявлению от 10.11.2010 г. (страховое свидетельство № 044-540-983-55). В назначении досрочно трудовой пенсии по старости Данилову С.А. отказано, поскольку стаж на соответствующих видах работ Данилова С.А. составил 10 лет 9 месяцев 12 дней при требуемом стаже 12 лет 6 месяцев.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» досрочное назначение трудовой пенсии по старости осуществляется мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого - разведочньх, поисковых, топографо-геодезических. геофезических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют не менее 25 лет страхового стажа.

Согласно пункту 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, работа, протекавшая непосредственно в полевых условиях, учитывается в следующем порядке:

- от 6 месяцев до одного года - как один год,

- менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П в целях реализации пенсионных прав граждан при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения досрочной пенсии до введения з действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на 31.12.2001 г. До вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсии назначались по Закону РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», согласно статье 94 которого, при подсчете трудового стажа, s статье 12 данного Закона, периоды работы, в том числе в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гадрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах, протекавшей в районах крайнего Севера, исчисляются в полуторном размере.

Наличие указанных условий должно подтверждаться справкой уточняющего характера, выдаваемой работодателем на основании первичных документов, имеющихся на предприятии, согласно пункту 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 г. № 16/19па.

В протоколе ответчиком указано, что в стаж на соответствующих видах работ могут быть включены следующие периоды работы Данилова С.А.:

с 13.05.1975 г. по 30.09.1975 г. - в должности техника на полевых работах топографо-геодезического производства в экспедиции № 281, входившей в состав предприятия № 15 Главного управления геодезии и картографии при Совете Министров СССР г. Магадана, относящегося к районам Крайнего Севера.

Согласно справке федерального государственного унитарного предприятия «Северо-Восточное аэрогеодезическое предприятие» от 02.12.2010 г. № 4/407 фактическая продолжительность стажа работы Данилова С.А. в полевых условиях составляет 4 месяца 14 дней. В связи с тем, что работа протекала в районе Крайнего Севера, стаж может быть исчислен в полуторном размере и составит 6 месяцев 21 день.

С 26.08.1976 г. по 10.04.1980 г. - в должностях инженера-аэрофотогеодезиста, временно исполняющего обязанности начальника партии, заместителя главного инженера по топографическим работам, начальника партии, занятого в технологическом процессе производства топографо-геодезических работ в экспедиции № 164 предприятия № 9 ГУГК при СМ СССР.

Стаж работы в полевых условиях в соответствии со справкой Екатеринбургского отделения федерального государственного унитарного предприятия «Уралаэрогеодезия» от 30.07.2003г. № 07/481 составил:

в 1976 г. - 45 дней,

в 1977 г.-103 дня,

в 1978 г. -61 день,

в 1979 г. -48 дней,

в 1980 г.-12 дней.

Общая продолжительность стажа на соответствующих видах работ - 8 месяцев 29 дней.

С 21.04.1980 г. по 31.08.1989 г. - в должностях инженера, начальника партии на полевых топографо-геодезических работах в экспедиции № 133 предприятия № 7 ГУГК при СМ СССР.

Стаж работы в полевых условиях в соответствии со справкой экспедиции № 133 федерального государственного унитарного предприятия «Верхневолжское аэрогеодезическое предприятие» от 25.02.2010 г. № 52 составил:

в 1980 г. - 7 месяцев 2 дня,

в 1981 г. - 11 месяцев,

в 1982 г. - 8 месяцев 26 дней, в 1983 г. - 10 месяцев 17 дней, в 1984 г. - 11 месяцев 6 дней, в 1985 г. - 10 месяцев 28 дней, в 1986 г. - 6 месяцев 25 дней, в 1987 г. - 7 месяцев 15 дней, в 1988 г. - 5 месяцев 27 дней, в 1989 г. - 2 месяца 16 дней.

С учетом правила подсчета специального стажа общая продолжительность работы в полевых условиях составила 8 лет 8 месяцев 13 дней.

С 04.04.1992 г. по 07.01.2006 г. - в должности начальника экспедиции, занятого на полевом контроле топографо-геодезических работ, в экспедиции № 133 Верхневолжского аэрогеодезического предприятия г. Иваново.

в 1992 г.-2 дня,

в 1993 г.-4 дня,

в 1994 г. -7 дней,

в 1995 г. - 7 дней,

в 1996 г.-4 дня,

в 1997 г. - 11 дней,

в 1998 г. - 1 месяц 20 дней,

в 1999 г. - 1 месяц 3 дня,

в 2000 г. -13 дней,

в 2001 г. -27 дней,

в 2002 г. - 1 месяц 6 дней,

в 2003 г. - 1 месяц 7 дней,

в 2004 г.-14 дней,

в 2005 г. - 27 дней,

в 2006 г. - 7 дней.

Общая продолжительность стажа на соответствующих видах работ - 9 месяцев 9 дней.

Таким образом, все указанные в исковом заявлении периоды, кроме периода работы с 08.09.1989 г. по 03.04.1992 г. - в должности начальника партии в топографо-геодезическом отделе Ивановского отделения инженерно-строительных изысканий, включены ответчиком в специальный стаж истца в той же продолжительности, что указана в исковом заявлении и не имеется оснований для их повторного включения.

В исчисление стажа на соответствующих видах работ не подлежит включению период работы Данилова С.А. с 08.09.1989 г. по 03.04.1992 г. - в должности начальника партии в топографо-геодезическом отделе Ивановского отделения инженерно-строительных изысканий, поскольку справка, подтверждающая льготный характер работы заявителя в указанный период, не представлена. В судебном заседании представитель третьего лица ОАО «ИвановТИСИз», являющегося правопреемником Ивановского отделения инженерно-строительных изысканий, так же не подтвердил занятость Данилова С.А. работой в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых, геолого - разведочных, поисковых, топографо-геодезических, изыскательских работах.

Согласно справке ОАО «ИвановТИСИз» № 1/ 23 от 30.01.2012 года, подтвердить документально периоды работы ( в днях) Данилова С.А. в полевых условиях не представляется возможным в виду отсутствия подтверждающих документов: приказов о направлении в командировку для выполнения работ в полевых условиях, авансовых отчетов. Срок хранения таких документов 5 лег в соответствии с «Перечнем типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций», утвержденным Федеральной архивной службой России 06.10.02 г., в редакции 27.10.03 г. Характер выполняемой Даниловым С.А. работы следует из типовых требований, предъявляемых к руководителям и главным специалистам подразделений предприятия, атак же отраслевых документов, в частности «Инструкции о порядке контроля и приемки гопографо-геодезических и картографических работ», утвержденной Главный Управлением геодезии и картографии при Совете Министров СССР.

Согласно Акту проверки № 309 от 05.12.2011 года, ведущим специалистом-экспертом отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц УПФ РФ в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области Е.Е,А,, в присутствии главного бухгалтера ОАО «ИвановТИСИз» В.А.Коротаевой проведена проверка факта льготной работы Данилова С.А., 01.02.1954 г.р., с 08.09.1989 г. по 03.04.1992 г. в Ивановском отделении Верхне-Волжского треста инженерно-строительных изысканий. Для проверки были представлены следующие документы:

1. книги приказов приема и увольнения за 1989-1992 гг.

2. Книги производственных приказов за 1989-1992 гг.

3. Расчетные ведомости по заработной плате за 1989-1992 гг.

4. Журналы-ордера № 7 за 1989 г.-1992 г. о выплате полевого довольствия в рублях.

В результате проверки установлено следующее: Ивановское отделение Верхне-Волжского треста инженерно-строительных изысканий преобразовано в Ивановский трест инженерно-строительных изысканий с 1.09.1990 г. (Пр. Госстроя РСФСР № 25 от 03.04.1990 г.).

Ивановский трест инженерно-строительных изысканий преобразован в акционерное общество открытого типа по инженерно-строительным изысканиям ИвановТИСИз» (Постановление Главы администрации г. Иваново № 163-14 от 21.04.1993 г.

Согласно свидетельству № 0551 серия 367 per. № 3599 от 08.10.1998 г. регистрационной палатой г. Иваново зарегистрировано изменение в Устав АООТ ИвановТИСИз»: новое название: открытое акционерное общество по инженерно-строительным изысканиям (ОАО «ИвановТИСИз»).

В приказах о приеме и увольнении по Ивановскому отделению Верхне-Волжского треста инженерно-строительных изысканий ВВТИСИз) за 1989-1992 г.г. приказов о переводах Данилова С.А. на другие должности, а также документов, подтверждающих непосредственную занятость Данилова С.А. на выполнении полевых геологических работ в составе экспедиций, партий, отрядов (приказы о направлении на ты в полевых условиях с указанием места их проведения, штатное расписание, структура организации, приказы о создании экспедиций, партий, отрядов) не сохранилось.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении иска Данилова С.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.Н. Земскова