Дело №2-685/ 12 28 марта 2012 года
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Фрунзенский районный суд г. Иваново
в составе:
председательствующего судьи Белова С.В.,
при секретаре Масюк С.М.,
с участием:
представителя истца Сипратовой Е.В. по доверенности Заботлиной Л.В.,
рассмотрев 28 марта 2012 года в открытом судебном заседании в г.Иваново гражданское дело по иску Сипратовой Е.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию
установил:
Сипратова Е.В. 14.02.2012 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию, просила обязать ответчика включить ей в специальный стаж в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев периоды: с 06.10.1998 по 04.11.1998 (29 дней); с 02.09.2002 по 28.09.2002 (27 дней); с 15.10.2007 по 12.11.2007 (28 дней) – сертификационные циклы, а так же с 29.01.1987 по 02.06.1987 – нахождение в отпуске по беременности и родам и с 03.06.1987 по 25.09.1988 – нахождение в отпуске по уходу за ребенком, назначив ей трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного законом, с даты первоначального обращения за назначением пенсии, то есть с 8.08.2011. Свой иск Сипратова Е.В. обосновала тем, что она 08.08.2011 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области за назначением пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как лицо, не менее 30 лет осуществляющее лечебную и иную работу по охране здоровья населения. В назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа работы, поскольку по мнению Комиссии её специальный стаж составляет 28 лет 10 месяцев 23 дня. Указанный стаж рассчитан Комиссией по состоянию на 08.08.2011. При исчислении специального трудового стажа не вошли следующие периоды работы: с 06.10.1998 по 04.11.1998 (29 дней); с 02.09.2002 по 28.09.2002 (27 дней); с 15.10.2007 по 12.11.2007 (28 дней) – сертификационный цикл. Периоды же с 29.01.1987 по 02.06.1987 – нахождение в отпуске по беременности и родам, и с 03.06.1987 по 25.09.1988 – нахождение в отпуске по уходу за ребенком, при ее работе в качестве операционной медицинской сестры, исчислены ответчиком не законно в календарном порядке, а не в льготном. С учетом изложенного истица решение ответчика считает необоснованным.
В судебное заседание представитель ответчика не явился по неизвестным суду причинам, возражений на иск не представил, о дне и месте рассмотрения дела ответчик был уведомлен судом заблаговременно и надлежащим образом, что подтверждается уведомлением(л.д.29), о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.
С согласия представителя истца, положений ст.233 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства, о чем было вынесено соответствующее определение, занесенное в протокол судебного заседания.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Заботлина Л.В. требования своего доверителя поддержала в ранее заявленном объеме и по мотивам, указанным в исковом заявлении, пояснив, что заявление ответчику было подано 8.08.2011, на что указано в протоколе ответчика. На дату подачи заявления, если суд удовлетворит иск, стаж в льготном исчислении у истицы составит 30 лет 29 дней. В отпуске по уходу за ребенком истица находилась до полутора лет, что подтверждается справкой. Просила суд так же взыскать с ответчика в пользу истицы в возмещение расходов по оплате услуг представителя 7000 рублей, о чем представила соответствующее заявление.
Суд, выслушав Заботлину Л.В., исследовав материалы дела, считает иск Сипратовой Е.В. обоснованным и подлежащим удовлетворению на основании следующего:
Судом установлено, что истец Сипратова Е.В. 08.08.2011 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области за назначением пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как лицо, не менее 30 лет осуществляющее лечебную и иную работу по охране здоровья населения.
В назначении пенсии Сипратовой Е.В. ответчиком было отказано из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа работы, поскольку, по мнению Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в городском округе Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе, специальный стаж Сипратовой Е.В. составляет на день обращения с заявлением 28 лет 10 месяцев 23 дня.
При исчислении специального трудового стажа в льготном исчислении не вошли следующие периоды работы: с 06.10.1998 по 04.11.1998 (29 дней), с 02.09.2002 по 28.09.2002 (27 дней), с 15.10.2007 по 12.11.2007 (28 дней) – сертификационные циклы; а периоды с 29.01.1987 по 02.06.1987 – нахождение истицы в отпуске по беременности и родам, и с 03.06.1987 по 25.09.1988 – нахождение в отпуске по уходу за ребенком, были исчислены ответчиком в календарном исчислении.
С данным решением ответчика суд согласиться не может.
Так в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-Ф3 сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.
Список должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.
Периоды сертификационных циклов не включены ответчиком в специальный стаж, т.к. согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочном назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 и ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ.
Пункт 5 указанных Правил предусматривает возможность включения в специальный стаж наравне с работой периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. Обучение на сертификационных курсах данным списком не предусмотрено.
Суд, не соглашаясь с мнением ответчика, отмечает следующее:
В соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001, сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 2 ст. 27 указанного ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, а также правила исчисления периодов работы и назначение льготной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ", утв. постановлением Правительства РФ № 516 от 11.06.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ.
С учетом изложенного, а так же положений п.п. «д» п.5 Постановления Правительства РФ №30 от 22.01.2007, периоды обучения на курсах повышения квалификации (сертификации) являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФ РФ, и подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
В период сертификационного цикла работник пользуется теми же гарантиями и компенсациями, которые предусмотрены ст. 187 ТК РФ «Гарантии и компенсации работникам, направленным работодателем для повышения квалификации», устанавливающей, что при направлении работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. С этой зарплаты уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, то есть, в полном объеме выполняется условие, предусмотренное п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии (утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516): в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
В п. 9 тех же Правил дается исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Период повышения квалификации с отрывом от производства в данный перечень не входит, сам перечень расширительному толкованию не подлежит.
Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации медицинского работника и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Необходимость прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан в РФ. Кроме того, медицинская деятельность подлежит лицензированию, и одним из лицензионных требований при ее осуществлении является повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица (постановление Правительства РФ от 22.01.2007 № 30)
Пункт 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии (постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781), говорят о том, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
В период нахождения на курсах повышения квалификации (сертификации), медицинские работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность в тех же самых неблагоприятных условиях, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку обучение происходит на базе клинических учреждений здравоохранения и медицинский работник в период учебы также находится в контакте с больными, подвергается воздействию неблагоприятных психоэмоциональных, физических и иных факторов.
Правовая позиция о включении периодов обучения на курсах повышения квалификации (сертификации) в специальный стаж содержится в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 года.
С учетом такой правовой позиции, а так же учитывая то, что указанные периоды работы имели место в период работы Сипратовой Е.В.: с 02.11.1992 в качестве операционной медицинской сестры операционного блока №2 стационара клиники; с 01.01.2004 операционной медсестрой гинекологического отделения №5 стационара клиники; с01.11.2004-операционной медсестрой операционного блока №2 стационара клиники и по настоящее время, таким образом периоды обучения на курсах повышения квалификации (сертификации) должны быть включены в специальный стаж Сипратовой Е.В. в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.
Так же суд считает, что периоды с 29.01.1987 по 02.06.1987 – нахождение в отпуске по беременности и родам и с 03.06.1987 по 25.09.1988 – нахождение в отпуске по уходу за ребенком в связи с рождением сына, Сипратовой Е.В. должны быть включены в специальный стаж в льготном порядке.
В эти периоды Сипратова Е.В. работала в должности операционной сестры в операционном блоке №2 стационара клиники, а данные периоды работы ответчиком учтены лишь в календарном исчислении.
Согласно п.4 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов.
П.5 указанных правил предусматривает возможность включения в специальный стаж наравне с работой периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
В соответствии со ст. 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
Трудовым законодательством предусмотрены гарантии женщинам при предоставлении такого отпуска, как отпуск по беременности и родам.
За время нахождения в отпуске по беременности и родам женщине в соответствии с Законом о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, выплачивается пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.
Данный отпуск беременной женщине работодатель предоставить обязан. Основанием для его предоставления являются заявление беременной женщины и медицинское заключение. Медицинским заключением в данном случае является листок нетрудоспособности, который выдается женской консультацией либо иным медицинским учреждением по месту жительства женщины.
Листок нетрудоспособности по беременности и родам выдается врачом акушером-гинекологом, а при его отсутствии - врачом, ведущим общий прием.
Период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам включается в стаж, который дает право на получение ежегодного оплачиваемого отпуска, а также в соответствии с Законом о трудовых пенсиях в стаж, дающий право на получение пенсии.
Период нахождения в отпуске по беременности и родам включается в стаж, дающий право на получение ежегодного оплачиваемого отпуска, а также в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж, дающий право на установление пенсии.
С учетом постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 правом на льготное исчисление специального стажа работы (год работы засчитывается как год и 6 месяцев) пользуются и лица, работающие в должностях врачей и среднего медицинского персонала, в частности лица, работающие в нейрохирургическом отденлении и операционном блоке в должности операционной медсестры.
Таким образом, поскольку в указанные выше периоды Сипратова Е.В. будучи операционной медсестры нейрохирургического отделения в ОКБ г.Иваново, находилась в отпуске по беременности и родам, а так же в отпуске по уходу за ребенком, то с учетом положений п.7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 №375/24-11, Постановления Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 №464, позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п.15 Постановления Пленума №25 от 20.12.2005, данные периоды должны исчисляться в льготном порядке.
Поскольку на момент обращения за назначением пенсии у Сипратовой Е.В. с учетом спорных периодов имеется более 30 лет специального стажа, ей должна быть установлена досрочная трудовая пенсия по старости с 8.08.2011 согласно подп. 20 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
С учетом изложенного суд удовлетворяет иск Сипратовой Е.В. в полном объеме заявленных требований.
При удовлетворении иска на основании ст.94,98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истицы в возмещение расходов по госпошлине 200 рублей, считая данные расходы необходимыми и связанными с рассмотрением дела, то есть судебными.
На основании ст.100 ГПК РФ, с учетом сложности дела (типичности иска, характера спорных правоотношений), требований разумности и справедливости (суммы МРОТ в РФ в месяц, величины прожиточного минимума в целом по РФ на душу населения в месяц), количества судебных заседаний в которых участвовал представитель истца (одно), времени нахождения дела в производстве суда, положений Рекомендаций Совета Адвокатской палаты Ивановской области от 24.07.2009 «О порядке оплаты вознаграждения за юридическую помощь адвоката» (п.2.2, 3.2, 3.4, 3.7, 3.16 – в части размера вознаграждений за аналогичные услуги), объема проделанной представителем по делу работы, позиции представителя ответчика по делу, суд взыскивает с ответчика в пользу истца в возмещение расходов по оплате услуг представителя 3500 рублей, из 7 000 рублей оплаченных истицей в ИГКА №1 по Квитанции от 21.11.2011.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199,235 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Сипратовой Е.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию - удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить Сипратовой Е.В. в специальный стаж в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев периоды: с 06.10.1998 по 04.11.1998 (29 дней); с 02.09.2002 по 28.09.2002 (27 дней); с 15.10.2007 по 12.11.2007 (28 дней) – сертификационные циклы; период с 29.01.1987 по 02.06.1987 – нахождение в отпуске по беременности и родам и с 03.06.1987 по 25.09.1988 – нахождение в отпуске по уходу за ребенком, назначив Сипратовой Е.В. трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного законом, с даты первоначального обращения за назначением пенсии.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу Сипратовой Е.В.: в возмещение расходов по госпошлине 200 рублей, в возмещение расходов по оплате услуг представителя 3500 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, через Фрунзенский районный суд г.Иваново.
Председательствующий: подпись Белов С.В.