Дело № 2- 922/12 г. Иваново
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
13 апреля 2012 года
Фрунзенский районный суд г. Иваново
в составе председательствующего судьи Морозовой И.Б.
при секретаре Ломидзе Е.А.
с участием представителя ответчика Шлыковой Н.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Герасимовой Т.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области об оспаривании решения о признании права на пенсию,
установил:
Герасимова Т.А. обратилась в суд с иском к ответчику о признании права на пенсию, о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, предусмотренной п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ периоды работы с 03.10.1994 года по 19.12.1994 года, с 04.01.1995 года по 02.06.1999 года - в должности воспитателя в муниципальном центре раннего эстетического развития ДОУ №169 в г. Иваново, в том числе период обучения на курсах повышения квалификации с 10.11.1998 года по 27.11.1998 года, период обучения на курсах повышения квалификации: с 09.11.2004 года по 26.11.2004 года, назначении пенсии с момента возникновения права на пенсию, а также взыскании в ответчика расходов по оплате госпошлины и за составление искового заявления.
Иск мотивирован тем, что при обращении к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости ей было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа.
Ответчик не зачел в специальный стаж оспариваемые периоды работы.
Заявленные требования истец мотивировала тем, что на курсы повышения квалификации она была направлена работодателем, этот период является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд. В спорные периоды работала в детском саду №169, отсутствие в наименовании учреждения указания на вид дошкольного учреждения, не должно влиять на включение в специальный стаж указанных периодов работы, поскольку она занималась педагогической деятельностью, работала с детьми,
Истец Герасимова Т.А. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В судебном заседании 02 апреля 2012 года исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика Шлыкова Н.Е., действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям письменного отзыва, из которого следует, что согласно подп.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет независимо от их возраста. В настоящее время определение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости педагогическим работникам производится с применением Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Согласно п. 3 и 13 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в специальный стаж засчитываются периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в списке, а также в структурных подразделениях государственных и муниципальных организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет). Дошкольные образовательные учреждения предусмотрены данным Списком, но определенного вида: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли - сад, детские ясли. Списком профессий и должностей, утвержденных постановлением совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, также предусматривались только детские сады, сады-ясли и детские ясли. Кроме того, согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27и и ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002года №516, в специальный стаж работы не могут быть включены периоды обучения на курсах повышения квалификации. Относительно возмещения Управлением расходов истцу, необходимо учитывать правовое и финансовое положение самого ответчика - У ПФР. Согласно статье 16 Федерального закона от 15.12.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» средства бюджета Пенсионного фонда РФ являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат. Средства бюджета ПФР имеют целевое назначение и направляются на строго определенные Законом цели, в случае не целевого расходования денежных средств ПФР предусмотрена ответственность в соответствии с законодательством РФ. Бюджет ПФР формируется за счет страховых взносов, которые отражаются на лицевых счетах застрахованных лиц. В случае удовлетворения требований истца о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя, Управление просит учесть требования ст. 100 ГПК РФ. Кроме того, следует отметить, что по данной категории дел уже сложилась определенная судебная практика.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
Суд, выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Из пояснений представителя ответчика, материалов дела судом установлено следующее.
Герасимова Т.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному Учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о назначении пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с педагогической деятельностью.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 22.12.2011 г. № 61252 (протокол № 594 от 22.12.2011 г.) истице было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа.
По мнению комиссии, стаж на соответствующих видах работ составил 20 лет 28 дней, при требуемом стаже 25 лет.
Ответчик не зачел в специальный стаж спорные периоды работы, по основаниям, изложенным в отзыве ответчика на иск.
Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» сохраняется право на досрочное назначение трудовых пенсий лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В силу ст. 80 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» лица, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей составляет не менее 25 лет, имели право на назначение государственной пенсии по выслуге лет. При этом списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается данный вид пенсий, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (в частности, поименованы детский сад комбинированного вида, ясли – сад).
В выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 г. № 463, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и правилами, утвержденными п.1 вышеуказанного Постановления. В данный Список включены детские дошкольные учреждения всех типов.
Из справки, уточняющей право на досрочное назначение трудовой пенсии педагогическим работникам (л.д. 21) следует, что Герасимова Т.А. работала в должности воспитателя в Муниципальном центре раннего эстетического развития дошкольно - образовательного учреждения детский сад №169 с 01.10.1994 года по 19.09.1994 года, с 04.01.1995 года по настоящее время.
Согласно справке МДОУ «Центр развития ребенка детский сад №169 от 27.10.2011 года (л.д. 20) ясли-сад №169 переименован с 03.10.1994 года в МЦ РЭР ДОУ №169, с 03.06.1999 года преобразован в МДОУ – детский сад общеразвивающего вида №169 с приоритетным направлением художественно – эстетического развития воспитанников.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ (Постановление Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П, Постановление Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 года № 11-П, Определение Конституционного Суда РФ от 15 июля 2004 года № 285-О) льготные условия назначения трудовой пенсии могут устанавливаться в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Это должно осуществляться с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (ст.19, ч.1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.
В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).
То есть вопросы, связанные с пенсионным обеспечением лиц, работающих в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям, должны разрешаться одинаковым образом.
В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Таким образом, спорные периоды с 03.10.1994 года по 19.12.1994 года и с 04.01.1995 года по 02.06.1999 года в должности воспитателя в Муниципальном центре раннего эстетического развития дошкольно - образовательного учреждения детский сад №169, подлежат включению в специальный стаж.
Далее, с учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516.
В силу п.4 данных правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.
Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому вышеуказанные периоды нахождения Герасимовой Т.А. на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Следовательно, периоды обучения истицы на курсах повышения квалификации также подлежат включению в ее специальный стаж.
При этом суд считает необходимым обязать ответчика назначить Герасимовой Т.А. трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного Законом, с момента возникновения права на пенсию.
В силу ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей и расходы по составлению искового заявления 2000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный трудовой стаж Герасимовой Т.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды работы:
- с 03.10.1994 года по 19.12.1994 года, с 04.01.1995 года по 02.06.1999 года в должности воспитателя в Муниципальном центре раннего эстетического развития дошкольно - образовательного учреждения детский сад №169,
периоды обучения на курсах повышения квалификации:
- с 10.11. 1998 года по 27.11.1998 года, с 09.11.2004 года по 26.11.2004 года,
назначив пенсию с момента возникновения права на пению.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу Герасимовой Т.А. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей и расходы по составлению искового заявления 2000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд гор. Иваново в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий: