Дело № 2-1722/12
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
4 июня 2012 года г.Иваново
Фрунзенский районный суд г.Иваново
в составе председательствующего судьи Козловой Н.А.,
при секретаре Чураченко Н.А.,
с участием истца Боброва В.Б. и его представителя Галаган А.В.,
представителя ответчика по доверенности Мухтдиновой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Боброва В.Б. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному Учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Бобров В.Б.обратился в суд с иском к ответчику, в котором просил признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренной п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 1 ноября 2011 года и обязать ответчика включить в специальный стаж истца периоды:
с 07.09.1987 г. по 06.10.1987 г., с 03.01.1995 г. по 21.03.1995 г., с 26.10.1999 г. по 23.12.1999 г., с 31.05.2010 г. по 29.06.2010 г.- время нахождения на курсах повышения квалификации,
с 06.08.1982 г. по 04.09.1983 г., с 20.09.1983 г. по 31.12.2984 г. - работа в должности районного педиатра в Оленинской центральной районной больнице Калининской области;
с 13.10.2000 г. по 30.05.2010 г., с 30.06.2010 г. по 31.10.2011 г. в должности врача-педиатра участкового, с 01.03.2003 г. врача-педиатра участкового сельских врачебных участков поселка Мостовик и села Васильевское в МУ «Хотьковская городская больниц» Сергиево-Посадского района Московской области, переименованной 22.04.2003 г. в МУЗ «Хотьковская городская больница» в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца.
Иск мотивирован тем, что при обращении к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости ему было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ. Ответчик не зачел в специальный стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации, периоды работы в должности районного педиатра и периоды работы в должности врача-педиатра участкового, врача-педиатра участкового сельских врачебных участков поселка Мостовик и села Васильевское в МУ «Хотьковская городская больниц» Сергиево-Посадского района Московской области, переименованной в МУЗ «Хотьковская городская больница» в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца. С решением ответчика истец не согласен.
Период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж, поскольку, на курсах повышения квалификации он находился по указанию работодателя, за ним сохранялся средний заработок и должность, при этом он работал в должности, дающей право на включение указанного периода в специальный стаж.
В судебном заседании истец и его представитель заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика иск не признала по основаниям письменного отзыва, из которого следует, что согласно подп.20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденному постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов.
П. 5 указанных Правил предусматривает возможность включения в специальный стаж, наравне с работой периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Обучение на курсах повышения квалификации данным перечнем не предусмотрено.
Периоды обучения на курсах повышения квалификации не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В период обучения сохраняются только трудовые отношения. При этом лечебная деятельность не осуществляется.
Период работы в должности районного педиатра в Оленинской ЦРБ Калининской области не засчитан истцу в связи с несоответствием наименования его должности, должностям, поименованным в Списке.
Период работы в должностях врача-педиатра участкового и врача-педиатра участковых сельских врачебных участков не засчитан в льготном исчислении в связи с отсутствием подтверждения работы в сельской местности.
Суд, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
Истец 01.11.2011 г. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному Учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о назначении пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР № 48273 от 31.01.2012 г. (протокол № 28 от 31.01.2012 г.) ему было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа.
По мнению Комиссии специальный стаж на соответствующих видах работ составил 27 лет 3 месяца 6 дней при требуемом стаже 30 лет.
Ответчик не зачел в специальный стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации, периоды работы в должности районного педиатра и периоды работы в должности врача-педиатра участкового, врача-педиатра участкового сельских врачебных участков поселка Мостовик и села Васильевское в МУ «Хотьковская городская больниц» Сергиево-Посадского района Московской области, переименованной в МУЗ «Хотьковская городская больница» в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца. С решением ответчика истец не согласен.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516.
В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.
Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Истцом представлены справки Фурмановской ЦРБ (л.д.17) и МУЗ «Хотьковская городская больница» (л.д.19), которые подтверждают, что за периоды учебы с 26.10.1999 г. по 23.12.1999 г., а также с 31.05.2010 г. по 29.06.2010 г. перечисления в Пенсионный фонд РФ страховых взносов с заработной платы истца производились своевременно и в полном объеме.
Кроме того, истцом в качестве доказательств представлены свидетельства о прохождении повышения квалификации с 01.08.1981 г. по 30.06.1982 г. к диплому № 634620 (л.д.20-21), сертификат о сдаче квалификационного экзамена А № 0893564 (л.д.22), свидетельство о прохождении повышения квалификации в 1987 г. и в 1995 г. к диплому № 634620 (л.д.23), свидетельство о прохождении повышения квалификации в 1999 г. к диплому № 634620 (л.д.24), свидетельство о повышении квалификации с 04.09.2005 г. по 31.10.2005 г. (л.д.25), свидетельство о повышении квалификации с 31.05.2010 г. по 29.06.2010 г. (л.д.26).
Периоды обучения на курсах повышения квалификации не включены ответчиком в специальный стаж, т.к. согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочном назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 и ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ.
Пункт 5 указанных Правил предусматривает возможность включения в специальный стаж наравне с работой периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. Обучение на курсах повышения квалификации данным списком не предусмотрено.
Суд, не соглашаясь с мнением ответчика, отмечает следующее.
В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утв. постановлением Правительства РФ № 516 от 11.06.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ.
Поэтому периоды обучения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФ РФ, и подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
В период повышения квалификации работник пользуется теми же гарантиями и компенсациями, которые предусмотрены ст. 187 ТК РФ «Гарантии и компенсации работникам, направленным работодателем для повышения квалификации», устанавливающей, что при направлении работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. С этой зарплаты уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, то есть в полном объеме выполняется условие, предусмотренное п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии (утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516): в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
В п. 9 тех же Правил дается исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Период повышения квалификации с отрывом от производства в данный перечень не входит, сам перечень расширительному толкованию не подлежит.
Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации медицинского работника и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Необходимость прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан в РФ. Кроме того, медицинская деятельность подлежит лицензированию, и одним из лицензионных требований при ее осуществлении является повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица (постановление Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30)
Пункт 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии (постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781), говорит о том, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
В период нахождения на курсах повышения квалификации, медицинские работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность в тех же самых неблагоприятных условиях, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку обучение происходит на базе клинических учреждений здравоохранения и медицинский работник в период учебы также находится в контакте с больными, подвергается воздействию неблагоприятных психоэмоциональных, физических и иных факторов.
С учетом такой правовой позиции периоды обучения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в его специальный стаж в календарном исчислении.
Относительно периода работы истца в должности районного педиатра суд приходит к следующим выводам.
Суд считает, что период работы истца с 06.08.1982г. по 04.09.1983 г. и с 20.09.1983 г. по 31.12.1984 г. в должности районного педиатра в Оленинской центральной районной больнице Калининской области подлежит включению в специальный стаж, поскольку правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно списку профессий и должностей, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, пользуются врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно – профилактических и санитарно – эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Приказом Министерства здравоохранения СССР от 4 мая 1970 г. № 280 «О номенклатуре врачебных специальностей и номенклатуре врачебных должностей в учреждениях здравоохранения» в целях выполнения постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 5 июля 1968 г. № 517 «О мерах по дальнейшему улучшению здравоохранения и развитию медицинской науки в стране» в части упорядочения подготовки, использования, расстановки и учета врачей – специалистов, а также установления твердой регламентации врачебных специальностей и обеспечения более полного укомплектования врачебных должностей в основных видах медицинской помощи, в первую очередь в амбулаторно – поликлинических учреждениях были утверждены номенклатура врачебных специальностей в учреждениях здравоохранения и территориальные уровни, на которых могут быть представлены врачи – специалисты и номенклатура врачебных должностей в учреждениях здравоохранения, разработанную в соответствии с Единой номенклатурой должностей служащих, утвержденной постановлением государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 9 сентября 1967 года № 443.
В номенклатуре врачебных должностей в учреждениях здравоохранения (приложение № 2) в разделе 111 «Врачи – специалисты» указаны специалисты п. 38 «Врач – педиатр», п. 39 «Врач – педиатр участковый», п. 40 «Врач – педиатр городской (районный)».
Поскольку в спорный период времени истец осуществлял профессиональную деятельность в должности врача – специалиста в учреждении здравоохранения, то указанный период подлежит включению в специальный стаж.
Ответчиком истцу не засчитан в льготном исчислении стаж работы в должности врача – участкового с 13.10.2000 г. по 30.05.2010 г., с 30.06.2010 г. по 31.10.2011 г.
Суд не соглашается с позицией ответчика по данному вопросу.
Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 № 449) пунктом 5 предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:
а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 г. № 449)
Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.
В соответствии с постановлением Главы администрации Сергиево-Посадского района Московской области № 105 от 04.02.1997 г. изменена структура сельских лечебных учреждений: амбулатории пос.Мостовик, дер. Васильевское преобразованы в сельские врачебные участки муниципальной больницы г.Хотьково (л.д.32)..
Согласно Справки МУЗ «Хотьковская городская больница» № 98 от 07.03.2012 г. врачу-педиатру участковому сельских врачебных участков с.Васильевское и п.Мостовик Боброву В.Б. за работу в сельской местности должностной оклад повышен на 25% с 01.10.2003 г. по настоящее время (л.д.33).
Таким образом судом установлено, что истец осуществляет свою врачебную деятельность в сельской местности, следовательно, период его работы в сельской местности подлежит зачету в льготном исчислении как один год за 1 год и 3 месяца.
Поскольку с учетом зачтенных судом периодов и льготного исчисления некоторых из них у истца на дату его первоначального обращения имеется необходимый специальный стаж, то суд считает, что у истца на эту дату имеется право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Боброва В.Б. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж Боброва В.Б., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды:
в календарном исчислении:
- с 07.09.1987 г. по 06.10.1987 г.,
- с 03.01.1995 г. по 21.03.1995 г.,
- с 26.10.1999 г. по 23.12.1999 г.,
- с 31.05.2010 г. по 29.06.2010 г – нахождение на курсах повышения квалификации,
- с 06.08.1982 г. по 04.09.1983 г., с 20.09.1983 г. по 31.12.1984 г. – работа в должности в районного педиатра в Оленинской центральной районной больнице Калининской области;
в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца:
- с 13.10.2000 г. по 30.05.2010 г.,
- с 30.06.2010 г. по 31.10.2011 г. в должности врача педиатра участкового, с 01.03.2003 г. в должности врача – педиатра участкового сельских врачебных участков поселка Мостовик и села Васильевское в муниципальном учреждении «Хотьковская городская больница» Сергиево-Посадского района Московской области, переименованной 22.04.2003 г. в муниципальное учреждение здравоохранения «Хотьковская городская больница», назначив ему пенсию с момента первоначального обращения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд города Иваново в течение одного месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме.
Иск удовлетворить.
Председательствующий: подпись