Дело № 2-1073/12
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
9 июня 2012 года г.Иваново
Фрунзенский районный суд г.Иваново
В составе председательствующего судьи Козловой Н.А.,
при секретаре Чикариной Т.В.
с участием истца Блохина В.В. и его представителя Руденко А.Н.
представителя ответчика Шлыковой Н.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Блохина В.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному Учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права,
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратился в суд с иском к ответчику о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, предусмотренной под.19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. №173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периодов с 01.11.1999г. по 20.02.2002г., с 15.03.2002г. по 31.08.2004г., с 01.06.2005г. по 31.08.2005г., с 20.10.2005г. по 13.04.2011г. - в должности директора в муниципальном образовательном учреждении центре дополнительного образования детей, продолжительностью 2 года 3 месяца 20 дней, 2 года 5 месяцев 16 дней, 3 месяца и 5 лет 5 месяцев 24 дня соответственно; с 01.09.1999г. по 01.09.2000г., с 11.01.2010г. по 31.05.2010г., с 01.09.2004г. по 01.09.2005г., с 01.09.2005г. по 01.09.2006г., с 01.09.2006г. по 01.09.2007г., с 01.09.2007г. по 01.09.2008г., с 01.09.2008г. по 01.09.2009г., с 01.09.2009г. по 11.01.2010г., с 01.09.2010г. по 14.04.2011г. - работа в должности педагога дополнительного образования, просил обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию по старости с момента первоначального обращения в пенсионный фонд и взыскать с ответчика судебные расходы уплаченную государственную пошлину в размере 200 рублей.
Иск мотивирован тем, что истец обратился в Управление Пенсионного фонда в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области с вопросом о реализации пенсионных прав о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, предусмотренной подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации Пенсионных прав граждан (протокол заседания комиссии № 340 от 14 июля 2011г. прилагается) в исчисление педагогического стажа Блохину В.В. не были включены следующие периоды:
- с 01.11.1999г. по 20.02.2002г., с 15.03.2002г. по 31.08.2004г., с 01.06.2005г. по 31.08.2005г., с 20.10.2005г. по 13.04.2011г. - в должности директора в муниципальном образовательном учреждении центре дополнительного образования детей, продолжительностью 2 года 3 месяца 20 дней. 2 года 5 месяцев 16 дней, 3 месяца и 5 лет 5 месяцев 24 дня соответственно.
- с 01.01.2010г. по 31.05.2010г. - в должности педагога дополнительного образования с нагрузкой 2 часа в неделю по совместительству в муниципальном образовательном учреждении Михалевской средней общеобразовательной школе, продолжительностью 5 месяцев 1 день.
С решением ответчика истец не согласен и считает, что оно нарушает его гражданские права. С учетом спорных периодов у него на день обращения с 14.04.2011 года в УПФ выработан специальный стаж.
В дальнейшем исковые требования истцом неоднократно уточнялись, в окончательном варианте он просил обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды с 20.10.2005 года по 13.04.2011 года.
Представитель истца Руденко А.Н. исковые требования поддержала с учетом уточнений.
В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, из которых следует, что условия и порядок предоставления пенсионного обеспечения регулируются Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от29.10.2002 № 781, в специальный стаж засчитываются периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в списке.
В соответствии подпунктом «в» пункта 8 указанных Правил, работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела «Наименование учреждений» списка засчитывается в специальный стаж за период до 01.11.1999г. Таким образом, правовых оснований для включения в исчисление специального стажа периодов работы в должности директора в муниципальном образовательном учреждении центр дополнительного образования детей не имеется. Кроме того Блохин В.В. уже обжаловал решение Пенсионного фонда в части не включения в исчисление специального стажа периодов работы до 19.10.2005г. Решением Фрунзенского районного суда г.Иваново от 13.04.2009г. №2-557/09 его исковые требования были частично удовлетворены.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 03. 04.2003г. №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» продолжительность рабочего времени для педагогов дополнительного образования составляет 18 часов в неделю. Согласно акту документальной проверки от 04.04.2012г. учебная нагрузка истца с февраля по март 2010 года составляла 16 часов в неделю, с апреля по август 2010г. - 9 часов в неделю, в сентябре 2010г. - 12 часов в неделю, с сентября по декабрь 2011г. - 9 часов в неделю.
Суд, выслушав, лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
Истец обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному Учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о назначении пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренной подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.
Решением №58 Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 14.07.2011 г. года в назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.
По мнению ответчика, стаж истца на соответствующих видах работ составил 20 лет 1 месяц 27 дней, при требуемом стаже 25 лет.
Комиссия не включила в указанный стаж, в том числе, период с 20.10.2005г. по 13.04.2011г. - в должности директора в муниципальном образовательном учреждении центре дополнительного образования детей.
Как следует из трудовой книжки Блохина В.В., Муниципальный Центр дополнительного образования детей Ивановского района Ивановской области переименован в Муниципальное образовательное учреждение Центр дополнительного образования детей (МОУ ЦДОД). Приказ отдела образования №209 от 03.12.2007 года.
Согласно справке, Муниципального образовательного учреждения «Центр Дополнительного образования детей» Блохин В.В. занимал должность директора с педагогической (учебной) нагрузкой.
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного Законом лицам, не менее 25-ти лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п. 2 ст. 27 указанного Федерального Закона установлено, что список соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждение (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия, правил; исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
На основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовое пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, право на пенсию на льготных условиях имеют лица, работающие в должности «педагога» в общеобразовательном учреждении «в центре образования».
Из справки Муниципального образовательного учреждения «Центр Дополнительного образования детей» и справки МОУ Михалевская СОШ от 13.07.2010 г. следует, что с 20.10.2005 года по 13.04.2011 года педагогическая (учебная) нагрузка истца оставила в совокупности 18 часов в неделю. Данное обстоятельство подтверждается тарификационными списками за указанный период, журналами учета рабочего времени.
Вместе с тем, в период с 1 сентября 2010 г по 01 октября 2010 года педагогическая нагрузка истца согласно представленной справке от 25.05.2012 г. (л.д.111-112) составила 12 часов в неделю, в связи с чем указанный период не подлежит включению в специальный трудовой стаж истца.
Таким образом, работа в должности преподавателя в Муниципальном образовательном учреждении «Центр Дополнительного образования детей» осуществлялась Блохиным В.В. на условиях совмещения профессий. Такая возможность предусматривалась статьями 25, 85.1 и 87 КЗоТ РСФСР, действовавшими в период выполнения работы, а также Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.12.1981 г. № 1145.
Законодательство Российской Федерации в части установления прав на досрочное назначение трудовых пенсий не вводит никаких различий относительно того обстоятельства, осуществлялась ли работа в штатной должности или нет.
Иной подход неизбежно приводит к дискриминации тех лиц, работа которых осуществлялась в порядке совмещения, но при всех прочих равных фактических условиях, что и лиц, работа которых протекала с занятием штатной должности.
Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 2 той же статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с этими положениями Правительство РФ приняло Постановление от 29.10.2002 г. № 781, в котором утвердило списки должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, и правила исчисления периодов такой работы.
Согласно пункту 1 раздела «Наименование должностей» и пункту 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, засчитывается работа в должности преподавателя в общеобразовательных учреждениях, в том числе, в школах всех наименований. Таким образом, работа в должности преподавателя в Муниципальном образовательном учреждении «Центр Дополнительного образования детей» соответствует данному Списку.
В названном законе и в изданных в соответствии с ним правилах отсутствует какое-либо ограничение, связанное с различием в выполнении работы на условиях совмещения либо по основной должности или в порядке совместительства.
Удовлетворяя иск, суд взыскивает с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей (ст. 98 ГПК РФ).
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный трудовой стаж Блохина В.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период:
- с 20 октября 2005 года по 31 августа 2010 года и с 01 октября 2010 года по 13 апреля 2011 года – работа в должности директора муниципального образовательного учреждения «Центр дополнительного образования детей» с педагогической нагрузкой 18 часов в неделю, назначив ему пенсию с момента первоначального обращения.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного Учреждения) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу Блохина В.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб. 00 коп.
Решение может быть обжаловано сторонами в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: подпись