Дело № 2 – 1672 / 12
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Фрунзенский районный суд г. Иваново
в составе председательствующего судьи Земсковой Е.Н.,
при секретаре Чихун М.В.,
с участием представителя ответчика Фомичевой Е.А.,
31 мая 2012 года, рассмотрев в г. Иваново в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Голубой М.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права,
установил:
Голубая М.М. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права, просила обязать ответчика включить в специальный стаж периоды:
1) с 15.11.1988 г. по 02.03.1990 г. - работа в должности младшего научного сотрудника отделения перинатологии в Ивановском научно-исследовательском институте материнства и детства (календарная продолжительность периода - 1 год 3 месяца 18 дней).
2) с 06.03.1990 г. по 01.20.1993 г. - работа в должности ассистента кафедры детских болезней педиатрического факультета Ивановского государственного медицинского института им. А.С. Бубнова (календарная продолжительность периода- 4 года 11 месяцев 17 дней)
3) с 23.02.1995 г. по 18.08.1996 г. - работа в должности врача-неонатолога в объединении родильного дома № 2 г. Иваново (календарная продолжительность периода -1 год 5 месяцев 26 дней)
4) с 19.02.1998 г. по 20.02.1998 г., с 02.11.1998 г. по 02.12.1998 г., с 05.01.2000 г. по 05.06.2000 г., с 11.01.2005 г. по 03.03.2005 г., с 11.01.2010 г. по 10.03.2010 г. - обучение на курсах повышения квалификации (общая календарная продолжительность периода - 9 месяцев 27 дней); назначить ей пенсию с даты первоначального обращения.
Иск мотивирован тем, что ответчик необоснованно не включил указанные периоды в специальный стаж.
В судебное заседание истица не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.
Представитель ответчика исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Суд приходит к следующим выводам.
Голубая М.М. 10 ноября 2011 г. подала заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», как лицу, осуществлявшему такого рода деятельность не менее 30 лет.
Протоколом № 42 от 08.02.2012 г. заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан её специальный стаж признан равным 26 годам 1 месяцу 16 дням при требуемом - 30 лет.
В специальный стаж Голубой М.М. ответчиком не засчитаны следующие периоды:
1) с 15.11.1988 г. по 02.03.1990 г. - работа в должности младшего научного сотрудника отделения перинатологии в Ивановском научно-исследовательском институте материнства и детства;
2) с 06.03.1990 г. по 22.02.1995 г. - работа в должности ассистента кафедры детских болезней педиатрического факультета Ивановского государственного медицинского института им. А.С. Бубнова;
3) с 23.02.1995 г. по 18.08.1996 г. - работа в должности врача - неонатолога в объединении родильного дома № 2 г. Иваново;
4) с 19.02.1998 г. по 20.02.1998 г., с 02.11.1998 г. по 02.12.1998 г., с 05.01.2000 г. по 05.06.2000 г., с 11.01.2005 г. по 03.03.2005 г., с 11.01.2010 г. по 10.03.2010 г. - обучение на курсах повышения квалификации (общая календарная продолжительность периода - 9 месяцев 27 дней).
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указывает на то, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов (абз. 3 п. 11).
В спорные периоды (до 01.10.1993 г.) действовало Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, утвердившее Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Подпунктом «е» пункта 1 указанного Положения предусмотрено, что в стаж работы по специальности врачей и других работников здравоохранения, засчитывалась педагогическая работа на курсах, в школах и институтах повышения квалификации, переподготовки и усовершенствования; педагогическая и исследовательская работа в высших учебных заведениях и научно-исследовательских институтах. Время такой работы засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Кроме того, согласно п. 4.1 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 г. N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", изданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, при исчислении стажа для назначения пенсий за выслугу лет допускалось суммирование времени работы в должностях, предусмотренных разделами I и II Перечня (раздел I -учителя и другие работники просвещения, раздел II - врачи и другие медицинские работники). В этом случае пенсия назначается по выбору заявителя либо как работнику просвещения, либо как работнику здравоохранения.
Поскольку пенсия назначается не ранее возникновения на нее права, то при подаче заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», условия для ее назначения, изложенные в Постановлении Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, истцом исполнены - более 2/3 специального стажа приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Вместе с тем период работы в должности ассистента кафедры детских болезней подлежит включению в специальный стаж с 06.03.1990 года по 30.09.1993 года.
Действовавшее в спорный период с 23.02.1995 года по 18.08.1996 года постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 не устанавливало конкретного перечня учреждений, работа в которых предоставляет право на назначение пенсии по выслуге лет. В п. 1 Списка от 06.09.1991 г. № 464 указываются лечебно-профилактические и санитарно-гигиенические учреждения всех форм собственности без уточнения наименований. Таким образом, согласно действовавшему на тот момент Закону РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 г. № 340-1 (ст.83) Правительство РФ, наделенное правом по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации, утверждать Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, свое право реализовало. С учетом данного обстоятельства, анализ содержания Постановления № 464 не дает оснований утверждать, что право на досрочную пенсию (пенсию за выслугу лет)/$ связывалось с организационно-правовой формой или наименованием учреждения, в том числе и потому, что отсылочных норм это постановление не содержит.
Таким образом, период работы с 23.02.1995 года по 18.08.1996 года подлежит включению в специальный стаж за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 01.06.1995 года по 14.06.1995 года.
В период повышения квалификации работник пользуется теми же гарантиями и компенсациями, которые предусмотрены ст. 187 ТК РФ «Гарантии и компенсации работникам, направленным работодателем для повышения квалификации», устанавливающей, что при направлении работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. С этой зарплаты уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, т.е в полном объеме выполняется условие, предусмотренное п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии (утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516): в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
В п. 9 тех же Правил дается исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Период повышения квалификации с отрывом от производства в данный перечень не входит, сам перечень расширительному толкованию не подлежит.
Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации медицинского работника и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Необходимость прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан в РФ. Кроме того, медицинская деятельность подлежит лицензированию, и одним из лицензионных требований при ее осуществлении является повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица (постановление Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30)
Пункт 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии (постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781), говорят о том, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
В период нахождения на курсах повышения квалификации, медицинские работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность в тех же самых неблагоприятных условиях, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку обучение происходит на базе клинических учреждений здравоохранения и медицинский работник в период учебы также находится в контакте с больными, подвергается воздействию неблагоприятных психоэмоциональных, физических и иных факторов.
Периоды обучения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж.
Поскольку у истца на дату первоначального обращения имелся необходимый специальный стаж, суд полагает возможным удовлетворить исковое требование о назначении пенсии с даты первоначального обращения – с 10 ноября 2011 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в специальный стаж Голубой М.М. периоды работы:
с 15.11.1988 г. по 02.03.1990 г. - работа в должности младшего научного сотрудника отделения перинатологии в Ивановском научно-исследовательском институте материнства и детства;
с 06.03.1990 г. по 30.09.1993 г. - работа в должности ассистента кафедры детских болезней педиатрического факультета Ивановского государственного медицинского института им. А.С. Бубнова;
с 23.02.1995 г. по 18.08.1996 г. - работа в должности врача-неонатолога в объединении родильного дома № 2 г. Иваново за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 01.06.1995 года по 14.06.1995 года;
с 19.02.1998 г. по 20.02.1998 г., с 02.11.1998 г. по 02.12.1998 г., с 05.01.2000 г. по 05.06.2000 г., с 11.01.2005 г. по 03.03.2005 г., с 11.01.2010 г. по 10.03.2010 г. - обучение на курсах повышения квалификации;
назначить Голубой М.М. пенсию с даты первоначального обращения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.Н. Земскова