Дело № 2-2169/12
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 июля 2012 года г. Иваново
Фрунзенский районный суд г. Иваново
в составе председательствующего судьи Козловой Н.А.,
при секретаре Чикариной Т.В.,
с участием истца Шумихиной Н.А.,
представителя ответчика Фомичевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шумихиной Н.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права,
установил:
Шумихина Н.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права, просила включить ей в специальный трудовой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периоды с 19.09.1991 по 14.10.1991, с 20.03.2000 по 18.04.2000, с 15.03.2005 по 11.04.2005, с 30.11.2010 по 27.12.2010 календарной продолжительностью соответственно 29 дней, 29 дней, 27 дней и 28 дней соответственно, а всего - 113 дней и взыскать с ответчика судебные расходы, в том числе: расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей, расходы по оплате помощи адвоката в размере 3300 рублей.
Иск обоснован тем, что 14.12.2011г. истец обратилась в отдел назначения, перерасчета и выплаты пенсий Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (далее для краткости - УПФР) с заявлением о назначении пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
13.03.2012 года решением УПФР на основании протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (далее для краткости - Комиссия) отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с «отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ». В протоколе Комиссии указывается, что стаж, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения (далее для краткости - специальный стаж), составил 28 лет 9 месяцев 20 дней при требуемой продолжительности стажа 30 лет.
Комиссия не включила в указанный стаж указанные выше периоды, с чем истица не согласна.
В судебном заседании истица Шумихина Н.А. заявленные требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика по доверенности Фомичева Е.А. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Суд, выслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.
Шумихина Н.А. обратилась 14.12.2011 года в отделение Пенсионного фонда по назначению, перерасчету и выплате пенсий с заявлением о назначении досрочной тру довой пенсии по старости в связи с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья насе ления в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, предусмотренной пп.11 п.1 ст. 28 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением №739334 от 13.03.2012г. комиссии по пенсионным вопросам отдела назначения, перерасчета и выплаты пенсии Управления ПФР в назначении пенсии Шумихиной Н.А. было отказано в связи отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. В решении Комиссии указывалось, что стаж Шумихиной Н.А., связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, составил 28 лет 9 месяцев 20 дней, при требуемом стаже 30 лет.
В исчисление стажа, связанного с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения, не были включены, в частности, периоды с 03.01.1986 г. по 04.03.1986 г., с 24.10.1988 г. по 24.12.1988 г., - обучение на курсах повышения квалификации, т.к. согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 и ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ.
Пункт 5 указанных Правил предусматривает возможность включения в специальный стаж наравне с работой периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. Обучение на курсах повышения квалификации данным списком не предусмотрено.
Суд, не соглашаясь с мнением ответчика, отмечает следующее.
В соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 2 ст. 27 указанного ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, а также правила исчисления периодов работы и назначение льготной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утв. постановлением Правительства РФ № 516 от 11.06.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ.
Поэтому периоды обучения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФ РФ, и подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
В период повышения квалификации работник пользуется теми же гарантиями и компенсациями, которые предусмотрены ст. 187 ТК РФ «Гарантии и компенсации работникам, направленным работодателем для повышения квалификации», устанавливающей, что при направлении работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. С этой зарплаты уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, то есть, в полном объеме выполняется условие, предусмотренное п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии (утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516): в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
В п. 9 тех же Правил дается исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Период повышения квалификации с отрывом от производства в данный перечень не входит, сам перечень расширительному толкованию не подлежит.
Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации медицинского работника и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Необходимость прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан в РФ. Кроме того, медицинская деятельность подлежит лицензированию, и одним из лицензионных требований при ее осуществлении является повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица (постановление Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30)
Пункт 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии (постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781), говорят о том, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
В период нахождения на курсах повышения квалификации, медицинские работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность в тех же самых неблагоприятных условиях, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку обучение происходит на базе клинических учреждений здравоохранения и медицинский работник в период учебы также находится в контакте с больными, подвергается воздействию неблагоприятных психоэмоциональных, физических и иных факторов.
Правовая позиция о включении периодов обучения на курсах повышения квалификации в специальный стаж содержится в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 года.
С учетом такой правовой позиции периоды обучения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в календарном порядке.
В связи с нарушением права истца, у него возникла необходимость обратиться за защитой нарушенного права в суд. В целях оказания компетентной юридической помощи, истица обратилась в Адвокатский кабинет к адвокату Соколовой И.Е. за оказание юридической помощи по настоящему делу истцом было оплачено 3 300 рублей, что подтверждается квитанциями б/н от 04.07.2012г., №69 от 06.07.2012г. (л.д.5-6).
В соответствии с требованием ст.100 ГПК РФ для взыскания расходов на оплату услуг представителя необходимо учитывать их разумность. Суд приходит к выводу о том, что требованию о разумности по настоящему делу отвечает сумма в размере 1500 руб.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 200 руб. (л.д.2).
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный трудовой стаж Шумихиной Н.А. для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периоды:
- с 19.09.1991г. по 14.10.1991г.,
- с 20.03.2000 г. по 18.04.2000г.,
- с 15.03.2005г. по 11.04.2005г.
- с 30.11.2010г. по 27.12.2010г. - обучение на курсах повышения квалификации.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу Шумихиной Н.А. судебные расходы по оплате помощи адвоката в размере 1500 рублей 00 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение месяца со дня вынесения решении суда в окончательной форме.
Судья: подпись