Дело № 2-1130\11Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
1 июня 2011 года г. Иваново
Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе:
председательствующего судьи Козловой Н.А.,
при секретаре Чикариной Т.В.,
с участием представителя истца Федоровой Е.К.,
представителя ответчика Фомичевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Кулака К.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному Учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратился в суд с иском к ответчику о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периодов с 04.02.1975г. по 04.03.1975г. – работа в должности заведующего медицинским пунктом, с 01.08.1980г. по 21.07.1981г. – работа в должности врача-интерна в терапевтическом отделении объединения 4 городской клинической больницы гор. Иваново, с 02.06.1986г. по 07.06.1986г. – нахождение в командировке, с 11.12.1990г. по 18.12.1990г., с 20.02. 1991г. по 27.02.1991г., с 19.10.1992г. по 23.10.1992г., 25.08.1994г., 26.08.1994г., 29.08.1994г., 30.12.1994г., с 30.07.2001г. по 31.07.2001г, 29.08.2003г., 01.09.2003г, с 23.08.2004г. по 25.08.2004г. – нахождение в административных отпусках, с 03.05.1991г. по 02.07.1991г., с 07.09.1995г. по 21.10.1995г., с 03.01.2000г. по 03.03.2000г., с 11.01.2005г. по 02.03.2005г., с 11.01.2010г. по 10.03.2010г. – обучение на курсах повышения о назначении пенсии с момента первоначального обращения.
Иск мотивирован тем, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 11 марта 2011года №594 ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа, по мнению Комиссии, стаж истицы составил 28 лет 03 месяца 26 дней, при требуемом стаже 30 лет.
Ответчик не включил в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, спорные периоды.
Он не согласен с этим и считает, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж. Поскольку в эти периоды он работал, занимался медицинской деятельностью.
18.05.2011года от представителя истца по доверенности Федоровой Е. к. поступило заявление об уточнении исковых требований, из которого следует, что истец не настаивает на включении в специальный стаж периодов нахождения в административных отпусках с 11.12.1990г. по 18.12.1990г., с 20.02. 1991г. по 27.02.1991г., с 19.10.1992г. по 23.10.1992г., 25.08.1994г., 26.08.1994г., 29.08.1994г., 30.12.1994г., с 30.07.2001г. по 31.07.2001г, 29.08.2003г., 01.09.2003г, с 23.08.2004г. по 25.08.2004г..
В судебном заседании представитель истца поддержала заявление с учетом уточнения, также пояснила, что не настаивает на включение в специальный стаж периода работы с 04.02.1975г. по 04.03.1975г. в должности заведующего медицинским пунктом.
Представитель ответчика иск не признала по мотивам письменного отзыва, из которого следует, что согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в специальный стаж засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке. Объединения больниц данным Списком не предусмотрены. Объединения больниц не относятся к лечебно-профилактическим и санитарно-эпидемиологическим учреждениям здравоохранения в соответствии с номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999 г. № 395.
В соответствии с Тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работникам здравоохранения РФ, содержащимся в приложении к постановлению Минтруда РФ от 27.08.1997 г. № 43, врач-интерн осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста. Врачи-интерны по существу не выполняют функциональных обязанностей в полном объеме по должности врача-специалиста, а осуществляют лишь вспомогательные функции.
Врачи-интерны документ о присвоении звания врача-специалиста и квалификационную категорию получают по окончании интернатуры, поэтому период работы в должности врача-интерна не может быть включен в специальный стаж.
Обучение на курсах повышения квалификации, нахождение в командировке не подлежат включению в специальный стаж работы, связанного с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения на основании п. п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.
Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению.
В судебном заседании из пояснений представителей сторон и из материалов дела установлено следующее.
13.12.2010 года истец обратился в УПФР с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением отдела назначения, перерасчета и выплаты пенсий УПФР № 594 от 11.03.2011 г. (протокол №131 от 11.03.2011 г.) ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.
По мнению Комиссии УПФР специальный стаж истца составил 28 лет 3 месяца 26 дней при требуемом 30 лет.
Ответчик не включил в специальный стаж спорные периоды работы по основаниям, изложенным в отзыве ответчика на иск.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия, при необходимости утверждаются Правительством РФ.
В силу Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждения, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии со Списком в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости применительно к ситуации включается работа в должности врача больниц всех наименований.
Согласно общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденному Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 г. № 367, врач – интерн относится к категории специалистов. Согласно постановлению Минтруда РФ от 27.08.1997 г. № 43, врач – интерн является специалистом с высшим медицинским и фармацевтическим образованием, осуществляет функции врача под руководством врача специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия. Врач – интерн в период интернатуры выполняет практически те же функции, что и врач, работающий по своей специализации, приобретает практические навыки и участвует в операциях
Использование в наименовании учреждения здравоохранения слова «объединение» не может, по мнению суда, служить основанием для исключения этого периода из специального стажа и ставить истца в неравные условия с лицами, работающими в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ (Постановление Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П, Постановление Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 года № 11-П, Определение Конституционного Суда РФ от 15 июля 2004 года № 285-О) льготные условия назначения трудовой пенсии могут устанавливаться в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Это должно осуществляться с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (ст.19, ч.1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.
В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).
Кроме того, п.6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002года №781, предусмотрены структурные подразделения территориальных медицинских объединений.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516.
В силу п.4 данных правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.
Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому вышеуказанные спорные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Таким образом, спорные периоды обучения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж истца.
Далее, в соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка.
В командировку истец был направлен работодателем. Согласно ТК РФ командировка приравнивается законодателем к периоду основной работы.
Таким образом, этот период подлежит включению в специальный стаж.
Поскольку с учетом зачтенных судом периодов у истца на день его первоначального обращения имеется 30 лет специального медицинского стажа, то суд обязывает ответчика назначить ему пенсию с указанного момента, т.е. с 13.12.2010года.
Удовлетворяя иск, суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в размере 200 руб., а также расходы по оплате услуг адвоката в размере 4000 руб., расценивая эти расходы разумными с учетом сложности дела и высоким качеством оказанных услуг, отмечая при этом оправданность данной суммы исходя из среднего уровня оплаты подобных услуг при сравнимых обстоятельствах (ст. 94,98,100 ГПК РФ).
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Кулака К.А. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный трудовой стаж Кулака К.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»,
- период работы с 01.08.1980г. по 21.07.1981г. – в должности врача-интерна в терапевтическом отделении объединения 4-ой городской клинической больницы г. Иваново;
- период с 02.06.1986г. по 07.06.1986г. – нахождение в командировке;
- периоды с 03.05.1991г. по 02.07.1991г., с 07.09.1995г. по 21.10.1995г., с 03.01.2000г. по 03.03.2000г., с 11.01.2005г. по 02.03.2005г., с 11.01.2010г. по 10.03.2010г. – нахождение на курсах повышения квалификации, назначив пенсию с момента первоначального обращения.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу Кулака К.А. судебные расходы в сумме 4200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 10 дней.
Председательствующий: подпись