Дело № 12-172/2010 г.

                                                                    Р Е  Ш Е  Н И  Е

г.Иваново                                                                                              «16» июля 2010 г.

          Судья Фрунзенского районного суда г.Иваново Могилевская Н.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Рот Р.,

защитника Аббасовой Ю.С.,

переводчика Им Конг Писет, 

при секретаре Родионовой Е.В.,    

рассмотрев жалобу правонарушителя на постановление по делу об административном правонарушении в отношении

РОТ Радет, Дата обезличена 1980 года рождения, гражданки республики Камбоджа,

               зарегистрированной по адресу: Ивановская область, Палехский район,

               с.Майдаково, ул.Заводская, дом 29, работающей в швейном цехе швеей

               (ул.Суворова, дом 80),   

                                                    У С Т А Н О В И Л:

            16.06.2010 г. начальником отдела ФМС России по Ивановской области во Фрунзенском районе г.Иваново Б.Е.В. вынесено постановление о привлечении Рот Радет к административной ответственности по ст.18.8 ч.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5000 рублей. 

            Не согласившись с данным постановлением, Рот Радет обратился во Фрунзенский районный суд г.Иваново с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Жалоба мотивирована тем, что дело рассмотрено без установления всех обстоятельств, поскольку она не проживала по адресу: г.Иваново, ул.Б.Хмельницкого, дом 30, ..., а только регулярно приходила туда, чтобы постирать и вымыться; она вынуждена была подписать признательные показания, поскольку ее и еще двух ее соотечественниц долгое время продержали в отделе милиции, принуждая оговорить себя. 

            Выслушав заявительницу, поддержавшую жалобу, свидетеля Ратх Вичека, дело № 1117, суд приходит к следующему.

            Как следует из постановления, Рот Радет привлечена к ответственности за то, что нарушила режим пребывания в Российской Федерации, а именно будучи зарегистрированной по адресу: Ивановская обл., Палехский район, с.Майдаково, ул.Заводская, дом 29, с января 2010 г. проживала по адресу: г.Иваново, ул.Б.Хмельницкого, дом 30, ....     

            В судебном заседании:

            Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Рот Радет пояснила, что в Российскую Федерацию она приехала в декабре 2008 г. и зарегистрировалась по адресу: Ивановская область, Палехский район, с.Майдаково, ул.Заводская, дом 39. Она постоянно проживала там, работала в швейном цехе. Неоднократно она приезжала в г.Иваново к брату Ратх В., который предоставлял ей квартиру по выше указанному адресу, где она мылась и стирала свои вещи. 15.06.2010 г. она очередной раз приехала к брату, осталось ночевать, но на следующий день была задержана сотрудниками ФМС. В отделе милиции она дала показания о том, что проживала в  этой квартире с января 2010 г., однако она вынуждена была это сделать, т.к. ее не выпускали до вечера и грозились депортировать из страны. 

            Свидетель Ратх Вичека пояснил, что Рот Радет его сестра, которая является инвалидом детства, у нее плохая память, она отстает в развитии. В конце декабря 2008 г. она приехала в Россию и зарегистрировалась в с.Майдаково по выше указанному адресу, работала там на швейном производстве. Неоднократно он привозил ее в г.Иваново и отвозил обратно, чтобы она вымылась и постирала белье в квартире ... дома 30 по ул.Б.Хмельницкого. Сам он проживает в соседнем доме. 15 июня 2010 г. он привез ее в Иваново, и она осталась ночевать в данной квартире, однако утром при проверке была обнаружена сотрудниками ФМС, которые доставили ее в отдел милиции. Постоянно в этой квартире Рот не проживала, иногда ночевала, но на несколько дней не оставалась. Она могла оставаться с его детьми на некоторое время, когда он или жена были заняты. В этой квартире часто появляются и другие граждане Камбоджи, которым он разрешает помыться и постирать. Их около 20 человек.

            Из материалов дела следует:

            16.06.2010 г. начальником ОИК УФМС России по Ивановской области М.П.А. издано распоряжение о проведении проверки законности пребывания иностранных граждан по адресу: г.Иваново, ул.Б.Хмельницкого, дом 30, ... л.д.2).

            Из рапорта инспектора С.А.Р. от 16.06.2010 г. следует, что при проведении проверки по указанному адресу установлено, что там проживает гражданка Камбоджи Рот Радет без постановки на миграционный учет л.д.4).

            09.09.2009 г. Рот Радет выдана обыкновенная многократная виза с правом работы по найму в ООО «Тханг Лонг» с 10 сентября 2009 г. по 8 сентября 2010 г. л.д.8).

            10.09.2009 г. Рот Радет зарегистрирована по адресу: Ивановская обл., Палехский район, с.Майдаково, ул.Заводская, дом 29 л.д.10).

            Из объяснений Рот Радет от 16.06.2010 г. следует, что она въехала на территорию Российской Федерации по визе «работа по найму» по приглашению ООО «Тханг Лонг». На миграционный учет она встала по адресу: Ивановская обл., Палехский район, с.Майдаково, ул.Заводская, дом 29. В 20 числах января 2010 г. она приехала в гости к своему брату Ратх Вичека вместе с Тхао Сокха и Вудти, и они стали проживать по адресу: г.Иваново, ул.Б.Хмельницкого, дом 30, .... У каждого из проживающих был свой комплект ключей. Деньги ей дает брат, т.к. она помогает ему присматривать за детьми. О том, что она не имеет права проживать в этой квартире без регистрации, она не знала л.д.15).    

            Из объяснений свидетеля Н.А.И. от 16.06.2010 г. следует, что она проживает по адресу: г.Иваново, ул.Б.Хмельницкого, дом 30, .... В кв. Номер обезличен около двух месяцев проживает гражданка Рот Радет азиатской внешности. Она видела ее и раньше на детской площадке, а в первый раз увидела ее в конце марта 2010 г., когда она проживала в соседнем доме № 28 и присматривала за двумя детьми 5-6 лет л.д.16).

            16.06.2010 г. инспектором УФМС П.Д.А. составлен протокол об административном правонарушении в отношении Рот Радет, обстоятельства которого указаны выше л.д.1).

            Исследовав указанные выше доказательства, суд считает, что постановление является незаконным и необоснованным.                                                                          

            В соответствии со ст.30 ч.1 п.4 КоАП РФ, в случае установления существенного нарушения процессуальных требований при рассмотрении дела об административном правонарушении постановление подлежит отмене, если это нарушение не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело.

 Судом установлено, что по настоящему делу допущены многочисленные нарушения административного законодательства.

   В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренным Кодексом об административном правонарушении, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи.   

            Суд считает, что вина Рот Радет в указанном правонарушении не доказана. Из текста постановления следует, что в его основу были положены пояснения Рот Радет и рапорт сотрудника ФМС. Однако согласно рапорту, сотрудник ФМС при проверке установил нахождение Рот Радет в указанной квартире, а свидетелем ее длительного проживания в ней не был. Суд считает, что данного доказательства недостаточно для признания ее виновной в указанном правонарушении. Объяснения же Рот Р. не могут являться доказательством по делу по следующим обстоятельствам. Из объяснений Рот Радет от 16.06.2010 г. следует, что она была предупреждена об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных пояснений по административному делу. В соответствии со ст.51 Конституции РФ она вправе не свидетельствовать против себя, поэтому не может предупреждаться об ответственности за дачу заведомо ложных показаний по делу об административном правонарушении. Таким образом, данное доказательство в связи с нарушением административного процессуального является недопустимым.      

            Кроме того, в  судебном заседании свидетель Ратх Вичека пояснил, что Рот Радет является инвалидом детства, отставала в развитии, имеет плохую память. Вопросы суда, заданные через переводчика, она не понимает; либо долго молчит, либо отвечает односложно. В связи с этим суд считает, что при проведении проверки необходимо было проверить ее психическое состояние, после чего решить вопрос о ее вменяемости и возможности привлечения к административной ответственности. Кроме того, указанные свойства психики свидетельствуют о том, что при производстве по делу ей была необходима юридическая помощь защитника, а его отсутствие при даче пояснений, составлении протокола и вынесении постановления лишает их юридической силы. Отсутствие защитника при указанных свойствах психического состояния здоровья нарушает права Рот Р. на защиту, что является существенным нарушением административного процессуального законодательства.

             Кроме того, при проведении проверки были получены пояснения Н.А.И., проживающей в соседней квартире, которая пояснила, что Рот Радет проживала в указанной выше квартире около двух месяцев, а с конца марта 2010 г. в соседнем доме. При рассмотрении дела данные пояснения в качестве доказательства не приведены, оценки им не дано; не устранены противоречия между показаниями Рот Радет и Н.А.И. о продолжительности проживания в указанной квартире женщины азиатского происхождения. Кроме того, в судебном заседании установлено, что в данной квартире периодически появлялись и другие гражданки республики Камбоджа, однако ни при проведении проверки, ни при рассмотрении дела не проверены показания Н.А.И. о том, откуда ей известно имя лица, привлекаемого к административной ответственности по настоящему делу, это ли лицо она имела в виду при даче показаний.

            Кроме того, при рассмотрении дела не установлен владелец жилого помещения, в котором была обнаружена Рот Радет, с него не получены объяснения; не опрошены другие лица, задержанные вместе с ней.

            В связи с этим суд считает, что обжалуемое постановление подлежит отмене, поскольку дело рассмотрено неполно, без установления всех обстоятельств, имеющих значение для вынесения законного и обоснованного постановления. Поскольку сроки привлечения к административной ответственности не истекли, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.                 

            На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ, суд

                                                                 Р Е  Ш И  Л:

            Постановление № 1117 начальника отдела УФМС Фрунзенского района г.Иваново Б.Е.В. от 16 июня 2010 г. о привлечении к административной ответственности Рот Радет по ст.18.8 ч.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5000 рублей – отменить.

            Дело в отношении Рот Радет возвратить на новое рассмотрение.   

            Настоящее решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение 10 суток с момента вынесения.  

Судья подпись