Дело №12-232/2010

Р Е Ш Е Н И Е

город Иваново Ивановской области «21» октября 2010 года

Судья Фрунзенского районного суда г.Иваново Веденеев И.В.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, генерального директора ООО <данные изъяты> Белова М.Г., его защитника – адвоката Одинцова С.В., представившего удостоверение №289 и ордер №0018859 от 21.10.2010 года, выданный Ивановской коллегией адвокатов «Адвокатский Центр»,

при секретаре Чураченко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Иваново дело по жалобе

Белова М.Г., <данные изъяты>, <данные изъяты>, гражданина РФ, <данные изъяты> зарегистрированного и проживающего по адресу: г.Иваново, <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Во Фрунзенский районный суд г.Иваново от Белова М.Г. поступила жалоба на постановление мирового судьи судебного участка №5 Фрунзенского района г.Иваново . от 10.09.2010 года, согласно которому заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.4 ч.1 КоАП РФ, и за совершение данного административного правонарушения ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В обоснование поданной жалобы Беловым М.Г. указано, что с вынесенным в его отношении 10.09.2010 года постановлением мирового судьи судебного участка №5 Фрунзенского района г.Иваново он не согласен, считает его немотивированным и необоснованным. По мнению заявителя, в постановлении мирового судьи отсутствует указание на конкретные доказательства, подтверждающие виновность Белова М.Г. в совершенном правонарушении; не указаны мотивы, по которым одни доказательства превалируют над другими; не приведены и не оценены обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. В материалах дела не имелось и не имеется доказательств о получении заявителем либо кем-либо из сотрудников организации уведомления налогового органа о необходимости явки; справка с почты не может являться таким доказательством, поскольку содержит сведения о получении корреспонденции представителем арендодателя при отсутствии сведений о том, что данная корреспонденция передана заявителю или кому-либо из сотрудников ООО. Кроме того по мнению заявителя, мировым судьей незаконно не принята, как доказательство, справка о нахождении Белова М.Г. в командировке; согласно законодательству командировочное удостоверение оформляется по усмотрению организации, которая командирует своего сотрудника. С учетом изложенного Белов М.Г. просит обжалуемое им постановление отменить и производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании Белов М.Г., его защитник изложенные в жалобе доводы поддержали в полном объеме. Из пояснений Белова М.Г., следовало, что уведомление налогового органа о вызове его на Комиссию получала директор арендуемых ООО помещений и передала ему только после возвращения его из командировки, связанной с выездом за пределы Ивановской области. В данной командировке он находился с 5.06.2010 года до 5.08.2010 года, в том числе с 22.07.2010 года – в г.Санкт-Петербург. В этот период в г.Иваново не приезжал. Командировочное удостоверение в его отношении не оформлялось. Защитник Одинцов С.В. обратил внимание, что оформление командировочного удостоверения в соответствие с действующим законодательством является необязательным; кроме того, Белов М.Г. ездил в командировку на своем автомобиле и за свой счет. Белов М.Г. явиться на заседание Комиссии не мог, поскольку уведомление о вызове на Комиссию получил от арендодателя Г.Е.В. только по возвращении из командировки, то есть после проведения Комиссии.

Проверив в соответствии со ст.30.6 ч.3 КоАП РФ материалы дела в полном объеме, оценив изложенные в жалобе доводы, выслушав Белова М.Г., его защитника, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Фрунзенского района г.Иваново . от 10.09.2010 года Белов М.Г., как директор ООО <данные изъяты> привлечен к административной ответственности по ст.19.4 ч.1 КоАП РФ. Белов М.Г. признан виновным в том, что, являясь директором ООО «АвтоВыбор», он не явился на заседание состоявшейся 26.07.2010 года в ИФНС России по г.Иваново Комиссии по рассмотрению вопросов о состоянии расчетов с персоналом, бюджетом и по налогу на доходы физических лиц, тем самым совершив неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор/контроль/. За совершение данного административного правонарушения Белову М.Г. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Часть 1 ст.19.4 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

Как установлено мировым судьей, Белов М.Г. 26.07.2010 года не явился на заседание Комиссии в ИФНС России по г.Иваново. Уведомление с указанием о дате, времени, месте заседания Комиссии направлялось органами ИФНС Белову М.Г., как директору ООО <данные изъяты> 13.07.2010 года по месту нахождения ООО, и было получено директором арендуемых ООО помещений Г.Е.В. 15.07.2010 года, что подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела. При таких обстоятельствах обязанность ИФНС о надлежащем извещении директора ООО <данные изъяты> Белова М.Г. о месте и времени заседания Комиссии и необходимости его явки на данное заседание следует считать, по мнению суда, выполненной.

К имеющейся в материалах дела справке коммерческого директора ООО «АвтоВыбор» С.А.Б. о нахождении директора ООО Белова М.Г. в командировке в г.Санкт-Петербург в период с 5.06.2010 года до 3.08.2010 года, по мнению суда, следует относиться критически. К такому же выводу пришел и мировой судья, отразивший свою позицию в обжалуемом заявителем постановлении. Данная справка выдана Белову М.Г. лицом, находящимся в подчинении заявителя по работе, и безусловно заинтересованным в благоприятном для Белова М.Г. исходе дела. Помимо этого, указанный в протоколе об административном правонарушении Беловым М.Г. период его нахождения в командировке/22.07.-5.08.2010 года/ не соответствует периоду, указанному в выданной Белову М.Г. коммерческим директором справке/5.06.-3.08.2010 года/, что также ставит под сомнение достоверность указанной справки как доказательства.

Вина Белова М.Г. в совершенном правонарушении с достоверностью установлена исследованными мировым судьей доказательствами, что нашло свое отражение в вынесенном 10.09.2010 года постановлении. Анализ исследованных доказательств в обжалуемом заявителем постановлении мировым судьей приведен. Содержание вынесенного 10.09.2010 года постановления в целом соответствует требованиям ст.19.4 ч.1 КоАП РФ мировым судьей дана верно. С учетом характера совершенного административного правонарушения мировой судья правильно пришел к выводу о необходимости назначения за содеянное Белову М.Г. наказания в виде административного штрафа.

Вместе с тем суд полагает, что размер назначенного Белову М.Г. мировым судьей административного наказания в виде административного штрафа подлежит изменению.

Согласно ст.1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения; при этом закон, отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Санкцией ч.1 ст.19.4 КоАП РФ/в редакции ФЗ от 22.06.2007 года №116-ФЗ/ для должностных лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Санкцией ч.1 ст.19.4 КоАП РФ/в редакции ФЗ от 27.07.2010 года №239-ФЗ/ для должностных лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

Принимая во внимание положения ст.19.4 КоАП РФ в редакции ФЗ от 22.06.2007 года №116-ФЗ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что мировым судьей Белову М.Г. за содеянное назначено наказание в максимальном размере, установленном санкцией части 1 статьи 19.4 КоАП РФ/в редакции ФЗ от 22.06.2007 года №116-ФЗ/. Однако, назначение данного наказания в максимальном размере мировым судьей в вынесенном 10.09.2010 года постановлении никак не мотивировано. Мировым судьей установлено, что Белов М.Г. ранее к административной ответственности не привлекался; обстоятельств, отягчающих административную ответственность Белова М.Г., не установлено.

С учетом изложенного суд полагает необходимым снизить размер назначенного Белову М.Г. административного штрафа до минимального, предусмотренного ст.19.4 ч.1 КоАП РФ/в редакции ФЗ от 22.06.2007 года №116-ФЗ/, что будет отвечать требованиям разумности и справедливости.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка №5 Фрунзенского района г.Иваново . от 10.09.2010 года о привлечении Белова М.Г. к административной ответственности по ст.19.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях/в редакции ФЗ от 22.06.2007 года №116-ФЗ/ изменить в части размера назначенного правонарушителю наказания. Снизить Белову М.Г. назначенное мировым судьей наказание в виде административного штрафа до одной тысячи рублей.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка №5 Фрунзенского района г.Иваново . от 10.09.2010 года оставить без изменения.

Данное решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Судья: подпись

Копия верна: Судья:

Секретарь: