Дело № 12-256/2010ОПРЕДЕЛЕНИЕ
25 ноября 2010 года г. Иваново
Судья Фрунзенского районного суда г. Иваново Егорычева Е.Б.
с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Решева Б.Л. по доверенности
при секретаре Малышевой М.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Комлевой Л.В. на постановление Управления Федеральной Антимонопольной службы по Ивановской области от 01.11.2010 года о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.7.30 КоАП РФ
У С Т А Н О В И Л :
Во Фрунзенский районный суд г.Иваново поступила жалоба Комлевой Л.В. на постановление Управления Федеральной Антимонопольной службы по Ивановской области от 01.11.2010 года о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.7.30 КоАП РФ и наложении административного штрафа в размере 30000 рублей.
Из постановления №07-15/2010-083 по делу об административном правонарушении следует, что членом единой комиссии по размещению заказов администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области Комлевой Л.В. нарушен порядок отбора участников аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по объекту «Строительство станции доочистки питьевой воды в городе Родники», что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.2ст.7.30КоАП РФ.
Судом поставлен вопрос о направлении жалобы и поступивших к ней материалов по подведомственности в Родниковский районный суд Ивановской области.
Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Решев Б.Л., не возражал против направления жалобы для рассмотрения по подведомственности.
Изучив поступившую жалобу, представленные материалы дела суд приходит к следующему
В соответствии с п.3ч.1ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.2 КоАП РФ в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
В соответствии с ч.2 ст.29.54 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому проводилось административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа проводившего административное расследование.
Как следует из поступивших материалов дела об административном правонарушении, определением Управления Федеральной Антимонопольной службы по Ивановской области от 29.09.2010 года возбуждено дело по факту совершения Комлевой Л.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.2ст.7.30 КоАП РФ и проведения административного расследования.
Из смысла и содержания ст.28.7 КоАП РФ административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности(постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 «о некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях»).
Вместе с тем, представленные материалы дела свидетельствуют о том, что по делу административное расследование фактически не проводилось, поскольку доказательств свидетельствующих о совершении каких либо реальных действий, требующих значительных временных затрат, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, в том числе проведение экспертиз, установление и допрос свидетелей, подтверждающих факт проведения административного расследования, материалы дела не содержат.
Таким образом, оснований для применения норм ч.2 ст.29.5КоАП РФ при определении места рассмотрения дела об административном правонарушении в данном случае не имеется.
В соответствии с пунктом 30 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенных должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностного лица, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол.
Из жалобы и приложенных к ней материалов следует, что Комлева Л.В. привлечена к административной ответственности, как член единой комиссии по размещению заказов администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области. При этом место совершения административного правонарушения(место осуществления Комлевой Л.В. обязанностей члена аукционной комиссии) указано Ивановская область, г.Родники, ул.Советская, д.10.
Юрисдикция должностного лица, вынесшего постановление об административном правонарушении распространяется на территорию Родниковского района Ивановской области.
Вышеизложенное является основанием для передачи жалобы Комлевой Л.В. на постановление Управления Федеральной Антимонопольной службы по Ивановской области от 01.11.2010 года о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.7.30 КоАП РФ для рассмотрения по подведомственности в Родниковский районный суд Ивановской области.
На основании изложенного, руководствуясь п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ,
определил:
Жалобу Комлевой Л.В. на постановление Управления Федеральной Антимонопольной службы по Ивановской области от 01.11.2010 года о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.7.30 КоАП РФ и наложении административного штрафа в размере 30000 рублей передать для рассмотрения по подведомственности в Родниковский районный суд Ивановской области.
Определение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд города Иваново в течение 10 суток со дня вынесения.
Судья :