Дело №12-45/2011
Р Е Ш Е Н И Е
город Иваново Ивановской области «2» марта 2011 года
Судья Фрунзенского районного суда г.Иваново Веденеев И.В.
с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Рычагова А.В., - Розова И.В., действующего на основании доверенности от 22.11.2010 года,
при секретаре Чураченко Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Иваново дело по жалобе
Рычагова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, <данные изъяты>», проживающего по адресу: г.Иваново, ул.Большая Воробьевская, <данные изъяты>,
на постановление мирового судьи судебного участка №5 Фрунзенского района г.Иваново от 2.02.2011 года о привлечении заявителя к административной ответственности по ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
Во Фрунзенский районный суд г.Иваново поступила жалоба Рычагова А.В. на постановление мирового судьи судебного участка №5 Фрунзенского района г.Иваново от 2.02.2011 года, согласно которому заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Не соглашаясь с вынесенным в его отношении 2.02.2011 года мировым судьей постановлением, Рычагов А.В. в своей жалобе указал следующее. Вопреки положениям ст.ст.4.5,24.5 п.6 КоАП РФ мировой судья не прекратил производство по делу об административном правонарушении в отношении заявителя, хотя на момент вынесения обжалуемого им постановления установленные сроки давности привлечения к административной ответственности истекли. С учетом этого производство по делу подлежало прекращению без установления обстоятельств, свидетельствующих о виновности либо невиновности заявителя. Помимо этого, Рычагов А.В. указывает, что его вина в совершении административного правонарушения отсутствует, поскольку обязанность по уведомлению прокурора о результатах рассмотрения поступившего представления была возложена соответствующим распоряжением конкурсного управляющего МУП на исполнительного директора предприятия З.Е.Р. Наряду с этим заявитель указывает, что 8.12.2010 года постановлением мирового судьи судебного участка №6 Заволжского района Ивановской области он уже привлекался к административной ответственности за нарушение норм трудового законодательства РФ, а в соответствие со ст.4.1 п.5 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. С учетом изложенного заявитель полагает, что производство по делу об административном правонарушении в его отношении подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности на основании ст.24.5 п.6 КоАП РФ.
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Рычагов А.В. не явился. О дате, времени, месте рассмотрения его жалобы Рычагов А.В. извещен судом надлежащим образом. Как следовало из пояснений защитника Розова И.В., Рычагов А.В. ходатайств об отложении рассмотрения дела не имеет и не возражает против рассмотрения дела в его отсутствие. Он, как защитник Рычагова А.В., также не возражает против рассмотрения дела в отсутствие последнего. При таких обстоятельствах, находя уведомление Рычагова А.В. о месте и времени рассмотрения дела надлежащим, учитывая мнение защитника Розова И.В., суд полагает возможным рассмотреть жалобу Рычагова А.В. в отсутствие последнего.
В судебном заседании защитник Розов И.В. изложенные в жалобе Рычагова А.В. доводы поддержал в полном объеме и просил вынесенное в отношении последнего по ст.17.7 КоАП РФ 2.02.2011 года мировым судьей судебного участка №5 Фрунзенского района г.Иваново постановление отменить с прекращением производства по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Проверив в соответствии со ст.30.6 ч.3 КоАП РФ материалы дела в полном объеме, оценив доводы жалобы, выслушав мнение защитника Розова И.В., суд приходит к следующим выводам.
Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Фрунзенского района г.Иваново от 2.02.2011 года конкурсный управляющий МУП Заволжского муниципального района Ивановской области «Заволжский водоканал» Рычагов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Согласно вынесенному постановлению конкурсный управляющий Рычагов А.В. привлечен к административной ответственности за невыполнение вопреки положениям ст.ст.6,24 ч.1 Федерального Закона от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре РФ» в установленный законом месячный срок требований прокурора, изложенных заявителю в полученном им 3.09.2010 года представлении и.о.прокурора Заволжского района Ивановской области от 30.08.2010 года №30ж/2009.
Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
30.08.2010 года за №30ж/2009 и.о.прокурора Заволжского района Ивановской области конкурсному управляющему МУП Заволжского муниципального района Ивановской области «Заволжский водоканал» Рычагову А.А. внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства с требованием о направлении прокурору района письменного сообщения о результатах рассмотрения данного представления не позднее, чем в месячный срок; данное представление адресатом получено 3.09.2010 года за вх.№432./л.д.10-11/
Статья 24 ч.1 Федерального Закона от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре РФ» предоставляет прокурору право на внесение в орган или должностному лицу, полномочным устранить допущенные нарушения закона, представления об устранении данных нарушений закона; при этом в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона и о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Представленные в суд материалы свидетельствуют о совершении конкурсным управляющим Рычаговым А.В. административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, в форме бездействия.
Согласно ст.4.5 ч.1 КоАП РФ по общему правилу постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения. Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков – со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения. В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
Как следует из представленных в суд материалов с учетом требований ст.24 ч.1 Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре РФ», письменное сообщение о результатах рассмотрения внесенного представления конкурсный управляющий Рычагов А.В. был обязан представить прокурору Заволжского района Ивановской области в срок до 3.10.2010 года включительно.
Таким образом, на момент вынесения 2.02.2011 года мировым судьей постановления о привлечении конкурсного управляющего Рычагова А.В. к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ срок давности привлечения последнего к административной ответственности по указанной норме административного закона истек.
Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями ст.24.5 ч.1 п.6 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, то есть производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
Таким образом, на момент рассмотрения мировым судьей 2.02.2011 года в отношении конкурсного управляющего Рычагова А.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, производство по нему подлежало безусловному прекращению по единственному основанию - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности - и вынесение любого иного решения было исключено. При этом вопрос о виновности либо невиновности Рычагова А.В., о наличии в его действиях какого бы то ни было состава административного правонарушения либо его отсутствии в обжалуемом заявителем постановлении, вынесенном за рамками вышеуказанного срока, обсуждению не подлежал.
Оценивая вышеизложенные обстоятельства, суд полагает, что вынесенное 2.02.2011 года мировым судьей постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст.ст.30.7 ч.1 п.3,24.5 ч.1 п.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,
р е ш и л:
Постановление мирового судьи судебного участка №5 Фрунзенского района г.Иваново от 2.02.2011 года о привлечении конкурсного управляющего МУП Заволжского муниципального района Ивановской области «Заволжский водоканал» Рычагова А.В. к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ отменить.
Производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Данное решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Судья: подпись
Копия верна: Судья:
Секретарь: